Призыв-2015: что должен знать работодатель

Сегодня, в связи с Указом президента от 25.03.2015 № 160, начался призыв на военную службу. Призывная компания продлится до 15 июля 2015 года, а в армию попадут молодые люди в возрасте от 18 до 27 лет.

Кого призовут

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Не призываются на военную службу граждане, которые, в соответствии со ст. 23 и ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ, освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Так например, от призыва на военную службу освобождаются граждане:

• признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
• проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;
• проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;
• прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
• имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;
• являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; а также граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Кроме того, не подлежат призыву на военную службу граждане:

• отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;
• имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;
• в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Граждане, признанные негодными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности. О том, кто из работников подлежит призыву на военную службу, кто освобожден от исполнения воинской обязанности или имеет отсрочку, кадровая служба должна быть осведомлена на основании данных воинского учета, который должен вестись в организации в силу п. 7 ст. 8 упомянутого выше Федерального закона № 53-ФЗ.

Сроки призыва

Основанием для призыва на военную службу является Указ Президента. Так, на основании Указа № 160 от 25.03.2015, весенний призыв в 2015 году пройдет в сроки с с 1 апреля по 15 июля. Однако в документе есть исключения, которые связаны, в том числе, и с трудовой деятельностью призывника, а именно:

• призыв граждан, проживающих в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, осуществляется с 1 мая по 15 июля и с 1 ноября по 31 декабря.
• призыв граждан, проживающих в сельской местности и непосредственно занятых на посевных и уборочных работах, проводится с 15 октября по 31 декабря.
• призыв педагогических работников образовательных учреждений осуществляется с 1 мая по 15 июля.

Мероприятия, связанные с призывом

Организациям следует помнить, что, в силу ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

• явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;
• явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если, в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, эти обязанности должны исполняться в рабочее время (ст. 170 ТК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона N 53-ФЗ граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о призыве или добровольном поступлении на военную службу, а также на время исполнения ими обязанностей, связанных с призывом или добровольным поступлением на военную службу, освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы. Также им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы) и обратно, командировочные расходы. В дни отсутствия работника на время мероприятий, связанных с призывом, в табеле учета рабочего времени работодателю следует проставить буквенный код "Г" либо цифровой код "23" - "Невыход на время исполнения государственных или общественных обязанностей согласно законодательству".

Трудовая деятельность призывника

Согласно законодательству трудовой договор с работником, призванным в армию, должен быть расторгнут. Обстоятельства его прекращения закон определяет, как независящие от воли его сторон, а именно в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ. Основанием для прекращения трудового договора по п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ служит повестка из военного комиссариата о явке в указанное в повестке время и место для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы. Форма повестки военного комиссариата утверждена приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663». Поскольку трудовое законодательство не содержит указаний о сроке прекращения трудового договора по основаниям, связанным с призывом работника на военную службу, представляется, что это должно произойти не позднее даты, предшествующей дню отправки к месту службы. И все же возникает масса споров, какой датой производить расторжение. Увольнять днем получения повестки нельзя, как и требовать двухнедельной отработки, предусмотренной законом в других случаях. А повестка, как правило, вручается за 3-10 суток до назначенной явки в военкомат. Несмотря на то, что заявление об увольнении работник писать не обязан, так как прекращение трудового договора производится по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в некоторых случаях наличие такого заявления сможет решить проблему определения даты увольнения. В любом случае днем прекращения трудового договора является последний день работы работника, за исключением случаев, когда он фактически не работал, но за ним, согласно Трудовому кодексу РФ или иному федеральному закону сохранялось место работы (должность) (ч. 3 ст. 84.1 ТК РФ). Следует отметить, что при поступлении работника на военную службу по контракту расторгнуть трудовой договор по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 83 ТК РФ, работодатель не имеет права. Служба по контракту равносильна трудоустройству к другому работодателю. В этом случае работник обязан написать заявление об увольнении по собственному желанию. Расторжение трудового договора будет произведено на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника).

Порядок оформления документов и выходное пособие

Когда все формальности с повесткой соблюдены, и призывник уже имеет ее на руках с указанной датой отправки в часть, оформляется увольнение по призыву на военную службу. Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 ТК РФ (выплатить заработную плату за фактически отработанное время, компенсацию за неиспользованный отпуск и другие выплаты). Запись в трудовую книжку вносится в порядке, предусмотренном законодательством РФ (Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 и Постановление Минтруда России от 10.10.2003 № 69), в строгом соответствии с формулировками Трудового кодекса:

1. в графе 1 ставится порядковый номер записи;
2. в графе 2 указывается дата увольнения;
3. в графе 3 вносится запись: "Трудовой договор прекращен в связи с призывом работника на военную службу, пункт 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации";
4. в графе 4 указываются дата и номер приказа (распоряжения) работодателя об увольнении.

Кроме того, работнику в связи с призывом на военную службу должно быть выплачено выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ч. 3 ст. 178 ТК РФ).

Трудоустройство бывших военнослужащих

С момента увольнения трудовые отношения между работником и работодателем прекращаются, следовательно, место работы (должность) за уволенным работником не сохраняется. Трудовым законодательством не предусмотрена обязанность работодателей предоставлять работу сотруднику, вернувшемуся после увольнения с военной службы. Однако за гражданами, работавшими до призыва на военную службу в государственных организациях, в течение трех месяцев после увольнения с военной службы сохраняется право на поступление на работу в те же организации на должность не ниже занимаемой до призыва на военную службу (п. 5 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"). Вместе с тем организации иных форм собственности в локальном нормативном акте и/или коллективном договоре могут установить преимущественное право бывших работников на трудоустройство после увольнения с военной службы. Кроме того, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей органы государственной службы занятости населения должны в первоочередном порядке предоставить работу с учетом их специальности (п. 5 ст. 23 Закона № 76-ФЗ).

Обязательства перед работодателем

Достаточно распространены ситуации, когда работодатель за счет собственных средств отправляет работников на обучение. Работники повышают квалификацию, осваивают новые профессии и специальности. За счет этого растет производительность труда, повышается эффективность работы и качество производимых товаров или оказываемых услуг, а в итоге - производительность компании. Проще, когда такие работники увольняются по собственному желанию. А как быть с теми, кого призвали на военную службу? Трудовым законодательством предусмотрена возможность возмещения расходов работодателя по обучению работника в соответствии со ст. 249 ТК РФ. Согласно указанной статье работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени только в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя. Однако расторжение трудового договора в связи с призывом работника на военную службу является основанием, независящим от воли сторон. Следовательно, в этом случае работодатель не имеет права требовать возмещения затрат, связанных с обучением призванного работника.

Альтернативная гражданская служба

У призывников в возрасте от 18 до 27 лет, при получении повестки, есть выбор: идти служить в армию или поступить на альтернативную гражданскую службу.

В соответствии со ст. 2 Закона № 113-ФЗ Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

• несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
• он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

При этом законодательство не содержит информации о том, какие именно убеждения признаются противоречащими несению военной службы и что вообще следует понимать под словом «убеждения». Из этого следует, что основанием для предоставления права на альтернативную гражданскую службу могут служить любые твердые, осмысленные убеждения, препятствующие конкретному гражданину идти на военную службу. Убеждения могут быть миротворческие, философские, морально-этические, политические, правовые либо иметь взаимодополняющее, комплексное содержание. На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых призывной комиссией принято соответствующее решение (ст. 3 Закона № 113-ФЗ). Но следует помнить, что для подачи заявления ч. 1. ст. 11 Закона № 113-ФЗ установлены сроки:

• до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;
• до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза превышает установленный Законом № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" срок военной службы по призыву и составляет 21 месяц. А для граждан, проходящих данную службу в организациях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов превышает срок военной службы по призыву в 1,5 раза и составляет 18 месяцев. В соответствии со ст. 59 ТК РФ, с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы заключается срочный трудовой договор. Началом альтернативной гражданской службы гражданина считается день его убытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы, указанный в предписании военного комиссариата. Перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации утверждает ежегодно до 01 марта. При определении вида работы, профессии, должности, на которых может быть занят гражданин, направляемый на альтернативную гражданскую службу, и места прохождения альтернативной гражданской службы учитываются образование, специальность, квалификация, опыт предыдущей работы, состояние здоровья, семейное положение гражданина, а также потребность организаций в трудовых ресурсах. Так например, в перечне указаны такие профессии и должности как водитель автомобиля, животновод, слесарь-сантехник, инженер по охране труда, логопед, программист, экономист и многие другие. А среди организаций, в которых предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, можно найти Управление федеральной почтовой связи - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в различных регионах или, например, Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации".

Гарантии и компенсации альтернативщикам

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" время прохождения гражданином альтернативной гражданской службы засчитывается:

• в страховой стаж;
• в стаж работы по специальности;
• в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате - при прохождении альтернативной гражданской службы в этих районах и местностях;
• в стаж, дающий право на социальные гарантии и компенсации - при прохождении альтернативной гражданской службы на должностях и по профессиям, которые связаны с выполнением работ с вредными и (или) опасными условиями труда.

За гражданином, работавшим до направления на альтернативную гражданскую службу в государственной или муниципальной организации, в течение 3-х месяцев после его увольнения с альтернативной службы сохраняется право поступления на работу в ту же организацию и на ту же должность, а при ее отсутствии - на другую равноценную работу (должность) в той же или, с согласия работника, другой организации ч. 4 ст. 19 Закона № 113-ФЗ). А в случае направления на альтернативную гражданскую службу в период обучения в образовательной организации, за гражданином, при увольнении со службы, сохраняется право быть зачисленным для продолжения учебы в ту образовательную организацию и на тот курс, где он обучался до направления на альтернативную гражданскую службу (ч. 5 ст. 19 Закона № 113-ФЗ). При прохождении альтернативной гражданской службы оплата труда производится в соответствии с действующей в организации системой оплаты труда (ч. 2 ст. 20 Закона № 113-ФЗ). Организации, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, бесплатно обеспечивают общежитием граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу вне территории, где они постоянно проживают (ч. 3 ст. 20 Закона № 113-ФЗ). В заключение хотелось бы отметить, что если работник, призванный на военную службу, является для работодателя «ценным кадром», ничего не мешает работодателю заключить с ним трудовой договор после прохождения военной службы, вне зависимости от формы собственности организации.