Пока региональные власти рапортуют о результатах проверок действующих лагерей после нескольких трагедий со смертельными исходами, на федеральном уровне готовятся изменить законодательство. Предпринимателям надо готовиться к ужесточению контроля и новым требованиям со стороны государства.
Новшества для бизнеса от сенаторов
Совет Федерации готовит
законопроект, который ужесточит контроль за деятельностью лагерей детского отдыха. Поправки планируется внести в Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
По словам вице-спикера СФ Галины Кареловой, которая возглавляет группу разработчиков, в ближайшее время в законодательстве должны появиться следующие нормами:
-
будут конкретизированы и разграничены полномочия федеральных и региональных властей;
-
появятся реестры организаций и индивидуальных предприятий, которые занимаются организацией детского отдыха и оздоровления;
-
будет введено лицензирование деятельности по организации отдыха и оздоровления детей;
-
жизнь и здоровье детей будет подлежать обязательному страхованию на время пребывания в лагерях;
-
будут разработаны специальные профстандарты в сфере организации лагерей.
Как заявила Карелова, власти обеспокоены ситуацией, сложившейся из-за отсутствия единых норм регулирования организации детского отдыха и отсутствием федерального закона, регламентирующего права и обязанности всех заинтересованных сторон – владельцев лагерей, властей, родителей и, конечно, самих отдыхающих.
Материал по теме
Организация летнего отдыха: детский лагерь в России
Правительство готовит свой закон о детском отдыхе
Если сенаторы пошли по ускоренному пути и готовы внести поправки в действующие нормы, то чиновники решили подготовить отдельный федеральный закон, регулирующий деятельность лагерей на территории страны и отдых в них. Когда он появится, пока точно неизвестно, но первый зампредседателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Борзова говорит,
что в Госдуму чиновники внесут его в 2017 году.
По словам депутата, после нескольких трагедий в детских лагерях оказалось, что ни одно из действующих министерств не уполномочено на контроль над детским отдыхом в целом. Самое большое внимание в этой сфере на федеральном уровне уделяется соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, но всем остальным ведают региональные власти. Поэтому главная задача чиновников – назначить ответственный орган за деятельность детских лагерей.
Тем временем в самом правительстве идет активная подготовка к разработке проекта. Так, в начале июня по итогам совещания с регионами премьер-министр Дмитрий Медведев дал
несколько поручений, из которых можно сделать вывод, что в законе могут появиться совершенно новые для российских лагерей и заинтересованных сторон возможности и обязанности. Среди них:
-
изучить и обобщить опыт развития детских оздоровительных организаций и их инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнёрства;
-
проработать вопрос о субсидировании процентной ставки по кредитам, привлекаемым на строительство и развитие объектов инфраструктуры детских оздоровительных организаций;
-
усилить контроль за обеспечением безопасной перевозки детей к местам отдыха и обратно;
-
при проведении детской оздоровительной кампании чаще привлекать образовательные организации общего, среднего профессионального и высшего образования, организации культуры и физкультурно-спортивные организации;
-
обратить внимание на подготовку педагогических кадров.
Все эти решения были приняты еще до трагедии в карельском оздоровительном лагере, где по данным
Следственного комитета РФ, погибло 14 подростков. После нее во всех регионах начались проверки, а часть лагерей даже закрыли. Так что, похоже, лето-2016 – последнее, когда руководители лагерей могли организовывать отдых так, как им хотелось.
Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ
