На рассмотрение Государственной Думы РФ поступил законопроект № 908156-6 "О внесении изменения в статью 278 Трудового кодекса Российской Федерации". Его авторами являются члены партии "Единая Россия" депутаты ГД РФ Сергей Кузин и Сергей Дорофеев. По инициативе парламентариев необходимо внести поправки в статью 278 Трудового кодекса РФ, регламентирующую порядок прекращения трудового договора с руководителем организации в связи по инициативе уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации.
В настоящий момент решение о прекращении трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного органа в отношении руководителя унитарного предприятия может быть принято в порядке, который установлен Правительством РФ. Для такого решения достаточно оснований, предусмотренных Трудовых кодексом РФ. При этом, решение зачастую принимается уполномоченными лицами произвольно, не учитывая интересы самой организации. Парламентарии считают, что иногда, увольняя руководителя, лица, уполномоченные управлять организацией, преследуют собственные корыстные интересы. В результате, ущерб наносится как уволенному работнику, так и организации.
Конституционный Суд РФ, рассматривая соответствие норм статьи 278 ТК РФ Конституции РФ, отметил, что при рассмотрении в судах споров о таких увольнениях, как правило, учитывается только буквальное соблюдение собственником имущества организации или уполномоченным им лицом процедуры расторжения трудового договора. Вопрос обоснованности увольнения руководителей судами не рассматривается. В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 марта 2005 года № 3-П сказано, что право собственника организации досрочно прекратить трудовой договор с ее руководителем без указания мотивов увольнения не означает, что собственник обладает неограниченной свободой для принятии такого решения. При увольнении руководителей у уполномоченных лиц нет права действовать произвольно, не принимая во внимание законные интересы организации. При этом, руководитель государственного или муниципального предприятия не должен быть лишен возможности судебной защиты от возможного произвола в случае своего увольнения.
Однако до сих пор эта норма так и не была законодательно урегулирована. Поэтому, предлагается внести в статью 278 ТК РФ требования о том, что решения о прекращении трудового договора будут приниматься только в порядке, установленном:
- Правительством РФ - в отношении руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений;
- Уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ - в отношении руководителей государственных унитарных предприятий и государственных учреждений субъекта РФ;
- Органами местного самоуправления - в отношении руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- Учредительными документами организации - в отношении руководителей всех прочих организаций, в том числе коммерческих.
Авторы инициативы утверждают, что при таком порядке также будут соблюдены требования статьи 48 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой органы исполнительной власти и органы местного самоуправления выступают в роли собственников государственных и муниципальных унитарных предприятий, имеют право на принятие решений об увольнении руководителей таких организаций. Законопроект находится в профильном комитете Госдумы РФ, дата его рассмотрения в первом чтении пока не определена.
