ФНС России в письме от 08.10.2015 N ГД-4-14/15525 направила в территориальные регистрирующие органы обзор судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов, рассмотренным арбитражными судами во втором полугодии 2015 года. В обзоре собраны наиболее типичные спорные ситуации, связанные с государственной регистрацией ИП и юридических лиц, которая осуществляется на основании Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Автором обзора является Верховный суд РФ.
Принимая решения по спорам об отсутствии в заявлении на государственную регистрацию и внесении изменений в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, суды признали такое упущение нарушением формальных требований порядка представления документов для государственной регистрации. Поэтому регистрирующий орган имеет право отказать в государственной регистрации юридического лица на этом основании.
В случае подачи заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, заполненного не заглавными, а прописными печатными буквами, такому предпринимателю также может быть отказано в государственной регистрации изменения статуса. Изменения в ЕГРИП на основании такого заявления суд разрешил не вносить. Отдельно, судьи отметили, что запись в ЕГРИП о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, сделанная на основании принятого и не отмененного в установленном порядке решения уполномоченного органа, не может считаться технической ошибкой. Поэтому ее исправление силами самого регистрирующего органа является недопустимым.
Кроме того, поводом для отказа в государственной регистрации может стать заявление, содержащее недостоверные сведения об участниках юридического лица, которое создается в результате реорганизации. Это могут быть просто технические моменты, к примеру, в случае, когда один из участников-юридических лиц к моменту реорганизации прекратил свою деятельность и был ликвидирован. Отдельно отмечено, что при рассмотрении споров о признании недействительным решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации ликвидации в результате реорганизации присоединенного юридического лица суды должны обращать особое внимание на признаки злоупотребления правом со стороны реорганизуемых юридических лиц.
Жалобу на решение территориального органа ФНС об отказе в государственной регистрации должно подписывать лицо, имеющее документы, подтверждающие его полномочия. В противном случае, вышестоящий орган ФНС имеет право не рассматривать ее по существу. В этом случае юридическое лицо может утратить право на обращение в суд из-за несоблюдения досудебного порядка обжалования решений налоговых органов. Также суд откажет в рассмотрении заявления в том случае, если заявитель избрал ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права.
Кроме этих ситуаций, в обзоре учтено много других, которые возникают в процессе государственной регистрации изменений в статусе юридических лиц и ИП. Поэтому ФНС настоятельно рекомендует ознакомится с приведенным обзорам не только работникам территориальным органов, но и всем налогоплательщикам. Ведь изучение спорных ситуаций позволит избежать наиболее типичных ошибок и обойтись без судебных разбирательств.
Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
