Госзаказы станут доступнее

Правительство в очередной раз меняет правила осуществления закупок в государственных целях, тем самым, облегчая доступ малых и средних предпринимателей к заказам. Законопроект, направленный на повышение прозрачности закупок и сокращение издержек потенциальных поставщиков за счет распространения электронных аукционов, вчера был внесен в Госдуму.

Среди предлагаемых новшеств – установление перечня конкурентных способов осуществления закупки, а также основных требований к порядку осуществления закупки указанными способами. Как поясняют чиновники, сегодня Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» процедуры закупок не регулируются, а на специализированном сайте по размещению госзаявок www.zakupki.gov.ru можно обнаружить в общей сложности 2,7 тысячи наименований разных типов закупок. Во всех этих понятиях очень тяжело разобраться малому и среднему бизнесу, поэтому Правительство решило ограничить перечень конкурентных способов закупки. К ним будут отнесены только конкурс, аукцион, запрос котировок и запрос предложений.

В то же время сохранится закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и иные способы закупки. Но в последнем случае заказчик обязан будет описать порядок закупки выбранным им вариантом. Правда, иные способы закупки планируется сделать доступными только в том случае, если начальная цена лота превысит предельное значение начальной (максимальной) цены договора, которую до конца года должно утвердить Правительство. Планируется, что она составит 200 миллионов рублей и будет совпадать с размером начальной (максимальной) цены договора, до которого заказчики обязаны осуществлять закупки только у субъектов малого и среднего предпринимательства (постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352).

Еще одна инициатива чиновников – упростить электронные закупки. Они отмечают, что действующее законодательство усложняет участие в такого рода закупках предпринимателей. Поэтому уже в следующем году планируется утвердить порядок и условия отбора операторов электронных площадок, на которых будут осуществляться закупки в государственных нуждах. Для удобства поставщиков Правительство готово сформировать специальный реестр электронных площадок, на которых и будут проводиться электронные закупки. В то же время заказчикам необходимо приготовиться к тому, что появится определенный перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме, а также обязательная доля таких закупок от общего годового объема.

Помимо реестра электронных площадок к следующему году появится еще и реестр заказчиков, которые делают госзаказы. По данным чиновников, поставщикам это позволит избежать дополнительной траты времени на изучение добросовестности потенциального контрагента, а также сэкономит время при поиске подходящего тендера по региональному критерию.

Немаловажным дополнением к действующему закону N 223-ФЗ является и уточнение круга заказчиков, для которых его положения станут необязательными. В первую очередь, это организации, осуществляющие виды деятельности, относящиеся к сфере деятельности естественных монополий, а также регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Им позволят не соблюдать правила о закупках в государственных целях, если они менее чем на 50% принадлежат федеральным или региональным органам власти и одновременно соответствуют определенным критериям по объему годовой выручки от конкретного вида деятельности.

Большинство нововведений планируется внедрить уже с 1 января 2016 года. И только обязанность по осуществлению электронных закупок в определенном объеме может появиться с 1 января 2017 года.