КС РФ запретил исключать из ЕГРЮЛ банкротов

Конституционный Суд РФ вынес постановление от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»", рассмотренное по жалобе ООО "Отделсервис".

Арбитры Конституционного Суда РФ признали соответствующим Конституции РФ пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Не соответствие основному закону признано в той мере, в какой система действующего правового регулирования допускает исключение из ЕГРЮЛ юридического лица, имеющего признаки недействующего, в административном порядке. Такое решение об исключении из ЕГРЮЛ принимает регистрирующий орган в отношении тех юридических лиц, к которым в судебном порядке по заявлению кредиторов введена процедура банкротства.

По нормам действующей редакции статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган может принять решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Такое решение может быть принято при наличии одновременно всех указанных в законе признаков недействующего юридического лица:

• непредставление юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности;

• неосуществление операций по банковским счетам в течение последних двенадцати месяцев.

Однако КС РФ считает, что ликвидация должника - юридического лица становится возможной только по завершению процедуры конкурсного производства, в рамках которой должна быть обеспечена надлежащая защита имущественных прав кредиторов. Поэтому прекращение правоспособности юридического лица в виде исключения из ЕГРЮЛ в административном порядке приводит к необоснованному ограничению прав кредитора.

Так как оспариваемая статья признана Конституционным Судом РФ не соответствующем Конституции РФ, то в функции федерального законодателя входит установление необходимого правового регулирования, которое должно быть направлено на обеспечение необходимого баланса законных интересов всех участников правоотношений. В том числе, в обязательном порядке, защиту прав и законных интересов кредиторов, обращающихся в арбитражный суд с заявлениями о признании банкротом должников, обладающих признаками недействующих юридических лиц. Это значит, что законодатели должны привести нормы Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в соответствие с решением, принятым Конституционным Судом РФ.