Важно
Минфин доработал правила нацрежима в госзакупках 
Рассмотрены позиции Верховного суда РФ касательно перехода прав требования по банковским гарантиям и необходимости положительного заключения экспертизы для проектной документации. Также обсуждается порядок подачи заявок на аукционы по 178-ФЗ.
Навигация
Переход прав требования по банковской гарантии
Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что Исполнение поручителем обязательств за должника (Подрядчика) по договорам о выдаче банковской гарантии не влияет на содержание правоотношений между бенефициаром (Заказчиком) и принципалом (Подрядчиком) и не является основанием для перемены лиц в соответствующих обязательствах. Поэтому, к исполнившему обязательство поручителю права должника (Подрядчика), в том числе требования, которые он имеет или может иметь в отношении третьих лиц (Заказчика), не переходят. Аналогичная позиция изложена в определении Верховного суда РФ от 07.02.2023 № 305-ЭС22-21173. Таким образом, поручителю по банковской гарантии (выданной Подрядчику), исполнившему обязательство перед Банком за Подрядчика, не ПЕРЕХОДИТ право требования к Заказчику.
Документ: Определение Верховного суда РФ от 03 октября 2024 года № 306-ЭС24-16147 по делу № А55-12689/2021, Постановление АС Поволжского округа от 10 июня 2024 года по делу № А55-12689/2021
Экспертиза проектной документации и инженерных изысканий
Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что разработка инженерных изысканий и получение положительного заключения на результаты инженерных изысканий не является результатом выполненных работ по контракту на разработку проектной документации и выполнение инженерных изысканий, так как в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности результатом работ по указанному контракту являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий.
В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Согласно статье 49 ГрК РФ проектная документация на строительство объекта, а также результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе. Потребительской ценностью для Заказчика является разработанная проектно-сметная документация с полученным на нее положительным заключением ГАУИО «Ирэкспертиза», оплата услуг которой входит в обязанности Подрядчика. Без положительного заключения экспертизы и согласований со всеми заинтересованными организациями и инспектирующими органами проектная документация не имеет для Заказчика никакой потребительской ценности и носит лишь информационный характер (указанный вывод изложен в определениях Верховного Суда РФ от 03.03.2015 № 308-ЭС14-3219, от 16.02.2015 № 308-ЭС14-8347.
Сам по себе факт предоставления Заказчику акта № 1 приема-передачи выполненных работ, акт приема-передачи проектной документации и результатов инженерных изысканий не свидетельствует о возникновении на стороне Заказчика обязательства по возмещению убытков, возникших на стороне Подрядчика в ходе выполнения необходимых работ по контракту, поскольку согласно условиям контракта результат считается достигнутым лишь при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации.
Обстоятельства об отсутствии денежных средств на счетах Подрядчика для оплаты услуг ГАУИО «Ирэкспертиза» возникли исключительно по вине Подрядчика, поэтому не могут служить оправданием для отказа в прохождении госэкспертизы проектной документации и ее оплате в установленный контрактом срок, так как проведение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий является обязательным в силу части 1 статьи 49 ГрК РФ и проектная документация может быть использована Заказчиком только в случае получения положительного заключения государственной экспертизы.
Документ: Определение Верховного суда РФ от 04 октября 2024 года № 302-ЭС24-16893 по делу № А19-13660/2023, Решение АС Иркутской области от 25.08.2023 года по делу № А19-13660/2023
Подача заявок на аукционы по 178-ФЗ
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что указание участниками аукционов по 178-ФЗ (по продаже земельного участка без объявления цены) ценового предложения в самой заявке (в разделе детали заявки), а не в форме отдельного электронного документа, противоречит пункту 108 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 860 от 27.08.2012 года и является основанием для отказа в приеме такой заявки, так как подача предложения о цене имущества в форме отдельного документа, которому оператор электронной площадки обеспечивает дополнительную степень защиты от несанкционированного просмотра, регламентирована пунктом 108 Положения № 860 и является императивным требованием для всех участников торгов.
Документ: Определение Верховного суда РФ от 03 октября 2024 года № 303-ЭС24-19392 по делу № А04-9599/2023, Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2024 года по делу № А04-9599/2023, Определение Верховного суда РФ от 03 октября 2024 года № 303-ЭС24-18659 по делу № А04-9598/2023
Подписывайтесь на телеграм-канал «Закупочная практика».
Закупочная практика - колонка Александра Кулакова на ППТ:
