Есть ли разница в штрафах между территориальными образованиями?

В ст19.15 КоАП РФ появилась разница в штрафах за правонарушение на территории муниципального и федерального образования( города Москва и Петербург), что вступает в коллизии со ст 1.8 КоАП РФ, где обозначена единая территория РФ и нет деления на территории! Как закон будет действовать в пространстве, если в соответствии со ст 1.7 КоАП РФ, правонарушение совершенно во времени на территории г.Новосибирск, а штраф за него УФМС пытается получить на территории г.Санкт-Петербург, причем по федеральным расценкам, т.е от 3000-5000рубл.???

Вопрос относится к городу Санкт-Петербург

Уточнение от 19 апреля 2014 - 15:33
Мой ответ Надежде Васильевне! Во первых: сразу по приезду в С-Петербург, я обратился в паспортный стол для получения нового паспорта! Во вторых: это не отменяет действие ст. 1.7; ст. 1.8 КоАП РФ, действие закона во времени и пространстве, а все это время я находился на территории г. Новосибирск! И, если я транзитом проезжая через г. Москва, заночевал в привокзальной гостинице, из-за переноса рейса самолета, не значит, что я проживаю на ее территории! В третьих: разберем правонарушение по частям! Объектом правонарушения является положение ст. 19.15 КоАП РФ, субъектом правонарушения я сам! Субъективной стороной - мое бездействие(не направленное для получения нового документа)! И самое главное(!!!) - нет умысла на совершение данного правонарушения (т.к. в г.Новосибирск я обращался с вопросом в УФМС, как реально долго, мне будут там делать паспорт и получил ответ 3-и месяца! Так как я находился в г.Новосибирск временно (на учебе) и не знал смогу ли я так долго находится в городе, я попал в независящие от меня обстоятельства!). Трудно представить, что я, либо любой другой человек, зная о своем нарушении закона, с диким смехом, с бубном в руках, вокруг костра прыгая и гакая, издеваясь вопит и кричит - а...а...ааа... ст. 19.15 КоАП РФ, - я смеюсь над тобою и У..М..Ы..ШЛЕНО(!!!) тебя нарушаю! То есть, я хочу просто сказать, что нет умысла на совершение данного правонарушения! И следовательно, - есть: объект, субъект, субъективная сторона, но нет объективной стороны(умысла) на совершение данного правонарушения! Следовательно нет и состава п.2, ст. 4.5 КоАП РФ! _________________________________________________________Длящимся правонарушением (преступлением), следует считать преступление у которого невозможно определить момент, когда оно является оконченным! Потому собственно оно и признается судом длящимся! Но в данном случае моментом окончания правонарушения считается день, следующий через месяц с момента прекращения действия паспорта, т.е. спустя месяц по достижении гражданином возраста 45-ти лет! Кроме того правонарушение предусмотренное ст. 19.15 КоАП РФ не может быть признано длящимся по п.2. ст.4.5 КоАП РФ, так как оно совершено по одному и тому же факту противоправного действия (бездействия) пп.7 п.1.ст. 24.5 КоАП РФ! Ну, а в заключении, чтобы уж совсем вас добить: п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - ......"Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.".....; ......"Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. ......

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока."..... _________________________________________________________Надеюсь, это Вас убедит окончательно, что правонарушение предусмотренное ст. 19.15 КоАП РФ, не может признаваться длящимся по п. 2, ст. 4.5 КоАП РФ, в соответствии с пп. 7, п. 1, ст. 24.5 КоАП РФ и разъяснениями п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"! Удачи!!!)))))))))))))))))