1 Крейсер «Аврора» вернулся на прикол
2 Должность губернатора снова становится выборной
3 Подготовка к 70 годовщине полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады
2013 год был посвящен подготовке к годовщине снятия блокады Ленинграда. По словам губернатора Полтавченко, на организацию празднования из бюджета города выделены 48,7 миллиона рублей в 2013 году и более 760 миллионов — в 2014. В декабре 2013 года был подписан закон о выплате 3000 рублей жителям блокадного Ленинграда — примерно 180 000 человек на тот момент. Поскольку статус присваивается тем, кто провел в осажденном городе не менее 4 месяцев, деньги получили не все. Проект закона предполагал вручение выплат вообще всем, кто имеет отношение к блокаде, но во втором чтении было принято решение награждать только тех, у кого есть этот статус. По сообщениям СМИ, жители, которые все-таки получили награду, были бы в большей степени рады ценным подаркам, чем деньгам, но в целом остались довольны вниманием города.
4 Запрет пропаганды нетрадиционных отношений
В деле борьбы с "голубой угрозой" Петербург оказался впереди почти всей России. Еще почти никто не знал, кто такой Виталий Милонов, еще не вошло в употребление слово "милоновщина", но – процесс пошёл. Сначала – в Санкт-Петербурге, а потом и в общенациональном масштабе в России ввели штрафы за пропаганду нетрадиционных половых отношений и педофилии среди несовершеннолетних. Милонов возбудил общественный интерес, получил щедрый пиар в мировых СМИ, вызвал акции протеста, заслужил приглашения на политические шоу на телеканалах и так далее. Закон устанавливает штрафы за пропаганду "мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности", а также педофилии. Перед президентскими выборами, за день до наступления весны, ЗАКС одобрил правовой акт в целом. Подпись губернатора не заставила себя долго ждать.
5 Зенит-чемпион. Адвокаат - почетный гражданин
Футбол не только разделяет людей, но и объединяет самых непримиримых соперников, и устраняет преграды. Лидеры всех четырех фракций ЗАКСа решили осчастливить Дика Адвоката званием "Почетный гражданин Санкт-Петербурга". Голландский тренер "Зенита" 23 года спустя вернул в северную столицу золотые медали чемпионов страны. И вдобавок исполнил давнюю мечту всех поклонников команды, о которой поется в ее гимне: "Кубок УЕФА наш "Зенит" возьмёт". После такого можно и проигнорировать законодательство, решили народные избранники. Хотя по закону ежегодно можно присваивать не более двух званий почетного гражданина, хотя все сроки для выдвижения кандидатур уже прошли, хотя некоторые другие нормы тоже были нарушены. То, что наставник не имеет российского гражданства, на этом фоне даже не так важно. Впрочем, он первым из иностранцев удостоился подобной чести. "Маленького генерала" отметили "за выдающийся вклад в повышение роли и авторитета Санкт-Петербурга в России и за рубежом, развитие спорта в Санкт-Петербурге". В материальной форме почетом для Дика Адвоката стал бесплатный проезд в общественном транспорте, которым ему, вероятно, в жизни воспользоваться не придется. Ему также полагается при жизни - ежемесячная доплата в размере примерно 400 долларов, а впоследствии - похороны за счет городской казны. В пантеоне почетных граждан Адвокат составил компанию, в частности, Владимиру Путину.
6 Кампания по возведению Охта-центра
Апофеозом градостроительной вседозволенности стал проект строительства 403-метрового небоскреба "Газпром-сити", он же "Охта-центр". На участке, где его планировалось возвести, нашли уникальные археологические памятники. Но это никого не остановило. Газовый монополист вместе с городской администрацией и правоохранительными органами пытались задушить протест общественности в зародыше, а находки ученых уничтожить. Снова, как когда-то, общественное мнение было расколото. Кто-то считал, что городу нужен новый амбициозный архитектурный проект. Кто-то убедительно доказывал, как изуродует традиционные панорамы Петербурга газпромовская "кукурузина". Ради нее Смольный разрешил отклониться от предельных параметров высотности застройки. В итоге дело закончилось неожиданно тихо и мирно - в суде. Верховный Суд запретил строить "Охта-центр". Высший судебный орган фактически признал незаконной градостроительную политику Смольного последних лет. Суд поддержал петербургских градозащитников, одним из наиболее активных из которых был представитель партии "Яблоко" Борис Вишневский. Служители Фемиды отклонили жалобу губернатора Валентины Матвиенко на решение городского суда. Тот запретил сооружение более ста высотных доминант в охраняемых ЮНЕСКО исторических районах города. Законы "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон..." и "О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга" были приняты с серьезными нарушениями, пришли к выводу в суде.
7 Принятие Генерального плана Санкт-Петербурга
В 2005 году у северной столицы появился главный градостроительный закон, призванный определить ее развитие на 20 лет вперед. При его разработке администрация мегаполиса намеревалась "наметить сценарии эволюции спальных районов, ревитализации промышленных зон, строительства социального жилья". Комитет по градостроительству честно признавался, что хочет "пересмотреть некоторые устаревшие планировочные нормы и правила, сформулировать официальную стратегию уплотнения кварталов". "Новый генплан будет и покровительствовать застройщику от имени власти, и указывать ему допустимую степень свободы действий в рамках целей, к которым город стремится" – отмечали чиновники. Генеральный план Санкт-Петербурга был разработан в соответствии с Градостроительным кодексом. Документ определяет цели и задачи территориального планирования, основные параметры развития Санкт-Петербурга и виды функциональных зон на его территории. Среди главных ориентиров называются стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения, сохранение архитектурного наследия, повышение качества городской среды, развитие инфраструктуры. К 2025 году обеспеченность горожан жилищным фондом должна составить не менее 35 квадратных метров общей площади на человека. Документ узаконил "достройку ранее незавершенных кварталов, комплексной реконструкции территорий с повышением плотности их застройки в пределах нормативных требований". На деле после принятия Генплана зачастую продолжалось уничтожение скверов, вырубка деревьев, снос исторических зданий и уплотнительная застройка в худшем смысле этого понятия.
8 Проведение праздника выпускников «Алые паруса»
Праздник, существовавший в конце 60-х – конце 70-х годов, снова стал отмечаться только в XXI столетии. Перерыв составил примерно четверть века. Правительство города приняло это решение "в целях... укрепления в обществе и молодежной среде ценностей образования, активной гражданской позиции и авторитета петербургской школы". Творческая составляющая праздника обычно поражает воображение. Водные, пиротехнические и лазерные шоу, а также проход корабля под алыми парусами в акватории Невы становятся настоящей феерией, как у Александра Грина. Все это происходит в одну из самых коротких в году июньских белых ночей. Другой стороной массовости стали толпы пьяной молодежи, горы мусора и грязи, использование в качестве туалета любого доступного пространства... Установленный запрет на продажу спиртного не приносит результата (алкоголь проносят с собой), туалетов и мусорных баков не хватает, правоохранители зачастую беспомощны перед массовыми нарушениями общественного порядка.
9 Открытие вантового моста
Прозванный "квантовым" или же "вантузным", мост решил часть транспортных проблем на юге города и не только. Один из самых длинных мостов страны является единственной неразводной переправой через Неву. Пока идет навигация, в ночное время он становится единственным спасением для автомобилистов, которым нужно попасть на другой берег. Мост служит важной составной частью КАД. Полная длина переправы – около 3 километров. Название выбирали с учетом мнения жителей города и области. Они предлагали такие названия, как «Мост Ольги Берггольц», «Ижорский», «Невский», «Ленинградский» и так далее. А вот излучине Невы, рядом с которой находится мост, народ когда-то дал еще более живописное имя - Кривое Колено.
10 Возвращение Валентины Матвиенко
Досрочные выборы губернатора состоялись в связи с переходом Владимира Яковлева на работу в Правительство РФ. 21 сентября Матвиенко набрала 49% голосов и вышла во второй тур. Далее она одержала убедительную победу в чисто женском поединке с Анной Марковой: 63% против 24%. В 2006 году президент переназначил Матвиенко на руководящий пост, на котором она продержалась почти до конца лета 2011 года. Эти 8 лет запомнятся петербуржцам как время уплотнительной застройки и сноса исторических зданий в центре города, ликвидации трамвайных путей и возведения огромных рекламных щитов и растяжек. Еще одна примета времени – снежные зимы, беспомощность коммунальщиков, гибель людей в результате падения глыб льда. Именно тогда с подачи губернатора ледяные наросты на крышах стали называть "сосулями". Помимо сосуль, на посту губернатора Валентина Матвиенко отметилась и другими запоминающимися фразами.
11 Принятие Устава Санкт-Петербурга. Уставный суд
В последний день зимы 1998 года город обрёл документ, имеющий высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам Санкт-Петербурга, органов власти и местного самоуправления. Устав определил статус города, закрепил описания его символов, оформил контуры нового органа власти - Уставого суда Санкт-Петербурга. Сам суд был создан значительно позже и свои первые решения вынес только в декабре 2000 года. В ближайшие годы Уставный суд под руководством декана юридического факультета Санкт-Петербургского университета Николая Кропачева будет активно участвовать в политической жизни города. Документ описывает систему и взаимодействие органов государственной власти. Подробно говорится о статусе, обязанностях и ограничениях для депутатов Законодательного Собрания. Определяется роль Контрольно-счетной палаты, Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге и т.д. Порядок принятия, подписания и вступления в силу законов, избрание и прекращение полномочий губернатора, основы судебной системы и местного самоуправления – всё это можно найти в Уставе.
12 Празднование 300-летия города
К юбилею города готовились загодя - документ датирован 1996 годом. Развернули масштабную программу реконструкции и строительства. К знаменательной дате открыли Ладожский вокзал, Парк 300-летия Петербурга, Константиновский дворец в Стрельне, филиал Русского музея в Михайловском замке. В городе появилось множество памятников, состоялись фестивали, массовые зрелищные мероприятия, народные гулянья, морской парад и парад духовых оркестров, карнавал, фейерверк и лазерное шоу. Музеи в течение праздничного дня работали бесплатно. Город посетили делегации 80 с лишним стран, в том числе главы более сорока государств. Злые языки прозвали юбилей "зоолетием". Блеск и нищета Санкт-Петербурга были особенно заметны именно в эти 10 дней, с 23 мая по 1 июня 2003 года. На другой чаше весов оказались перекрытия движения, чудовищные пробки и безоглядное рвение чиновников. Улицы и мосты перекрывали, и горожане не могли попасть домой. Кого-то подвергали обыску без объяснения причин. Кто-то застревал в электричке на 5 часов. Автомобилисты внезапно лишались машин, которые без предупреждения и лишних церемоний увозил эвакуатор в неизвестном направлении. С трудом найденное транспортное средство порой оказывалось помятым и поцарапанным. Бизнесменам рекомендовали закрыть кафе или магазин на несколько дней. Власти давали понять, что лучше вообще уехать из города, потому что праздник пройдет спокойнее без народа.
13 Упразднение должности мэра и выборы губернатора
Эта выборная кампания запомнилась лозунгом "Мэра – в губернаторы!". Предвыборные плакаты градоначальника висели едва ли не на каждом столбе, а потому вызывали у многих отторжение. В свою очередь, "молодой и перспективный", без пиджака, заммэра Владимир Яковлев обещал: "Впереди большая работа". Тогда еще никто не знал, что скрывается за этими словами. Яковлев сумел завоевать симпатии достаточного числа горожан, чтобы пройти во второй тур, а там сенсационно опередил своего начальника менее чем на 2%. Немалую роль сыграли финальные теледебаты, где Собчак был непохож сам на себя, а Яковлев на практике применил принцип "наглость – второе счастье". Экс-мэр впоследствии жаловался на плохое самочувствие и упоминал "черного экстрасенса". Всего в выборах участвовали 14 кандидатов, в числе которых Юрий Болдырев, Владимир Ходырев и Юрий Шутов. В первом туре Собчак набрал 29%, его основной конкурент – 21,5%. Во втором 773 тысячи горожан (47,5%) поддержали нового кандидата, 745 тысяч (46%) – прежнего руководителя. Заметим, что перед выборами за членами городского правительства мэр закрепил курируемые районы. Яковлеву достались Невский и Колпинский, Алексею Кудрину – Красногвардейский и Курортный, Виталию Мутко – Кировский и Петродворцовый. За Василеостровский и Петроградский отвечал Владимир Путин.
14 «Разрыв» Кировско-Выборгской линии метро
Почти 10 лет первая линия метро была разорвана на неравные части. Подземная река, которую метростроевцы обуздали в середине 70-ых, взяла убедительный реванш 20 лет спустя. Плывун ворвался в тоннели между "Лесной" и «Площадью Мужества», их пришлось затопить навсегда. Стал автономным отрезок линии от "Девяткино" до "Площади Мужества", обслуживающий огромные жилые кварталы на севере города. Случилась настоящая транспортная катастрофа. Надрывалась и вторая линия метро, и бесплатный автобус номер 80, для попадания в который в час пик действительно требовалось немало мужества. Власти щедро раздавали обещания. Оба губернатора – Владимир Яковлев и Валентина Матвиенко - говорили с предвыборных трибун о скором восстановлении движения. Однако впереди был долгий и тяжелый путь. Некоторые эксперты допускали, что движение не восстановят вообще никогда. Праздник случился только 26 июня 2004 года. Президент Владимир Путин лично торжественно открыл участок. В метрополитене уверяют, что о проблеме размыва можно забыть на полвека. Транспортники пообещали больше никогда не использовать автобусный маршрут № 80. Однако всего через 6 лет свое слово они нарушили.
15 Проведение Игр Доброй Воли
На Играх доброй воли выиграли все. Международное спортивное движение заделало трещину в отношениях, появившуюся после взаимного бойкота Олимпиад в Москве и Лос-Анджелесе. Власти города получили имиджевый проект, возможность наладить деловые контакты и привлечь инвестиции. Предприятиям-спонсорам игр дали льготы по налогу на прибыль и разрешили проводить лотереи без лицензионного сбора. А горожанам подарили яркий спортивный праздник, отголосок мечты об Олимпиаде, на проведение которой в Санкт-Петербурге даже подали заявку. Кроме того, к Играм доброй воли закупили новые автобусы, отремонтировали дороги, здания и спортивные сооружения. В первую очередь, преобразились Дворец спорта "Юбилейный", спортивно-концертный комплекс, Зимний стадион, стадионы имени Кирова и имени Ленина. 5 миллиардов направили на проведение игр из федеральной казны. С 23 июля по 7 августа 1994 года около 2000 участников из 74 стран соревновались в 24 видах спорта. Атлеты установили несколько мировых рекордов.
16 Отмена талонов на питание
В 90-е годы ленинградцы словно совершили экскурс в историю. Молодое поколение, которое только по рассказам старших знало, что такое "продовольственные карточки", увидело их воочию. И на собственно опыте узнало, что такое "сахар по талонам", "масло по талонам", "водка по талонам", "табак по талонам" и так далее. Это был тот гарантированный минимум, который городские власти могли обеспечить. Проще говоря, еды не хватало. Пустые полки магазинов стали приметой эпохи. Поэтому прекращение продажи продуктов питания по талонам означало, что призрак голода отступил. Магазины постепенно стали отличаться райским изобилием товаров – но и цены на них кусались. И всё же отмена талонов – это безусловное событие и более того, праздник для каждого, кто жил в то время в городе на Неве. Теперь хоть и дорогое, но продовольствие в городе было. При этом горсовет решил предусмотреть в бюджете "выплаты дополнительных дотаций населению в связи с продажей товаров по свободным ценам".
17 Начало регулирования бизнеса
В начале было слово "бизнес", а потом появился и сам бизнес. Новое государство, новые лица, новые должности, новые имена и новая экономика. Переходная, которой до рыночной еще очень далеко. Но и для нее устанавливаются первые правила игры. Малый бизнес города на Неве может считать 16 февраля 1990 года своим днём рождения и профессиональным праздником. Индивидуальным предпринимателям Северной Пальмиры стоит поднимать бокал 23 апреля. Власть определила порядок регистрации предприятий всех организационно-правовых форм, находящихся или учреждаемых в Санкт-Петербурге, а также физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. Установили список необходимых документов, порядок обжалования решений об отказе и размер пошлины за регистрацию: 1000 рублей для компаний с уставным капиталом до 50 тысяч рублей и 2000 – для более крупных.
18 Богослужения в Исаакиевском соборе
Преобразования в общественной жизни страны затронули и религиозно-духовный аспект. Люди получили возможность не скрывать своих религиозных убеждений. И вот уже появляется документ, один только заголовок которого кому-то может показаться немыслимым смешением стилей и сочетанием несочетаемого: "Мэр Санкт-Петербурга", "О проведении богослужений..." Градоначальник разрешил проводить торжественные богослужения на Пасху и Рождество в Исаакиевском соборе. А не в Казанском – потому что в нем на тот момент размещается Музей истории религии и атеизма. Особо отметим указание "обеспечить охрану здания, имущества и внутреннего убранства собора в соответствии с Законом СССР "Об охране и использовании памятников истории и культуры". Такие наступили времена – уже мэр, уже Санкт-Петербург, но еще закон СССР. Телевизионщикам поручили рассмотреть возможность проведения прямой трансляции богослужения.
19 Переименование Ленинграда в Санкт-Петербург
Петербургу не привыкать менять имена. В двадцатом веке таких переименований случилось три: в 1914 году – Петроград, всего 10 лет спустя – Ленинград, а на исходе столетия случилось возвращение к истокам – Санкт-Петербург. Если бы не перестройка, трудно было бы помыслить о том, чтобы город Великой Октябрьской Социалистической Революции, город Ленина лишили имени Ленина. Противники переименования выступали под лозунгом военных лет: "Отстоим Ленинград!". Впрочем, в их активе были и вполне прагматические доводы. На реформу требовались немалые деньги - около 150 миллионов рублей. Все точки над i расставил референдум 12 июня 1991 года. Почти 55% граждан высказались за возвращение исторического имени. Противников Санкт-Петербурга оказалось немного меньше, 43%. Вопрос был окончательно решен. Городу с новым старым именем потребовались новые символы – герб, флаг и гимн. Первый появился сразу же, второй был утвержден позднее, а третий лишь недавно обрел не только музыку, но и слова.
20 Первые выборы мэра Ленинграда
Председатель Ленсовета Собчак был бы намного сильнее зависим от депутатов, чем мэр Собчак. Снять с поста именно председателя, а не всенародно избранного мэра, было несоизмеримо легче. Решение о введении в Ленинграде должности мэра по аналогии с Москвой прошло в городском парламенте с перевесом в один голос, - вспоминал впоследствии будущий помощник Анатолия Александровича, молодой и перспективный управленец Владимир Путин. Первый мэр Ленинграда избирался в соответствии с особым правовым актом - Положением "О первых выборах мэра Ленинграда". В законодательных актах депутаты прописали обязанности главы исполнительной власти города, полномочия мэра и порядок отставки. Мэру доверили обеспечение законности, общественной безопасности и охрану конституционных прав и интересов граждан. Для градоначальника установили возрастные рамки: от 35 до 65 лет. Среди тех, кто мог выдвигать кандидатов, - группы народных депутатов Ленсовета численностью не менее 50 (!) человек. Выборы мэра прошли одновременно с президентскими - 12 июня 1991 года. Главным соперником демократического кандидата было коммунистическое прошлое в лице главного строителя дамбы Юрия Севенарда. Анатолий Собчак набрал 2 миллиона 812 тысяч голосов (76%). С 1 июля исполком Ленсовета упразднялся. Члены исполкома освобождались от своих обязанностей. В их числе был широко известный впоследствии Анатолий Чубайс.
21 Учреждение знака «Жителю блокадного Ленинграда»
У знака, как у медали, оказалось две стороны. С одной – многие граждане, испытавшие на себе ужасы блокады, к 45-летию Победы получили льготы. Речь шла о тех, кто в суровые 900 дней был малышом, дошколенком, школьником, студентом, учился в техникуме. Тысячи людей смогли воспользоваться привилегиями, на которые раньше могли рассчитывать лишь награжденные медалью «За оборону Ленинграда». Обладатели знака могли без очереди установить домашний телефон, вступить в садоводство, получить путевку в санаторий, купить лекарство со скидкой, пользоваться надбавкой к пенсии, меньше платить за квартиру и так далее. Другой стороной медали оказалось то, что решение властей раскололо общество. Появились блокадники высшего сорта, первого и... никакого. Водоразделом оказался срок в 4 месяца. Откуда он взялся – достоверно неизвестно. Но в документе прописан именно он. Знак "Жителю блокадного Ленинграда" вручался тем, кто жил в осажденном Ленинграде не менее 120 дней в период с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года. Соответственно, тех, кто родился в блокадном Ленинграде после 27 октября 1943 года, чиновники признать блокадниками отказались. Равно как и всех, кто провёл в зловещем кольце 119 дней и меньше. Их власти посчитали недостойными каких-либо льгот.
22 Возведение комплекса «Микрохирургия глаза»
Вслед за всей страной ленинградцам открыли глаза на то, какой может быть современная офтальмология. "У нас" – как "у них", с использованием последних достижений медицинской науки и техники. Что особенно важно – отечественных достижений. У истоков комплекса стоял всемирно известный офтальмолог Святослав Федоров. Филиалы Московского НИИ микрохирургии глаза решили создать в 11 городах. Филиал в городе на Неве построила в 1987 году финская фирма "Полар". Власти города до мелочей прописали режим наибольшего благоприятствования, который создавали для иностранных специалистов. Выделялись квартиры для строителей, подводились телефоны, обеспечивались поставки материалов, для подвозки сотрудников выделялся транспорт. Тоже своего рода стройка века, но меньшего масштаба. К 1989 году расчётная нагрузка филиала составляла 12—15 тысяч хирургических операций в год. Сейчас в комплексе делают более 24 тысяч операций в год, 100 операций ежедневно. С момента открытия их сделали уже более полумиллиона.
23 Строительство дамбы
"Ленинградская дамба" еще в советские времена стала притчей во языцех. Проект санкционировало высшее руководство страны – под документом стоят подписи Брежнева и Косыгина. 25-километровый комплекс защитных сооружений строили 32 года – почти втрое больше отведенного времени. Рекордный долгострой обошелся и в рекордную сумму – около 90 миллиардов рублей. По заявлениям официальных источников, каждое предотвращенное наводнение помогает избежать многомиллиардного ущерба. Таким образом, еще несколько наводнений, и стоимость строительства "окупится". Легендарная дамба расколола общество на части: народ беспокоило отрицательное влияние сооружения на экологию. В газетных заголовках и частушках то и дело мелькала рифма "дамба – амба". Эксперты дали заключение, что вреда природе не будет. Но даже выборы первого мэра города на Неве прошли на волне соперничества сторонников и противников дамбы. С Анатолием Собчаком боролся – и проиграл - руководитель генподрядчика строительства КЗС Юрий Севенард.
23+ Система Консультант Плюс Санкт-Петербург и Ленобласть: 22
Федеральный закон от 29.12.2004 N 207-ФЗ
Закон РФ от 08.06.1993 N 5136-1
<Письмо> Банка России от 13.12.1994 N 213-94
<Письмо> ФНС РФ от 15.06.2005 N ГИ-6-22/488@
Письмо Госналогслужбы РФ от 15.07.1994 N НИ-6-14/249
Письмо ГТК РФ от 16.08.1995 N 06-10/11658
Постановление Правительства РФ от 26.12.2011 N 1127
Постановление Правительства РФ от 20.11.1995 N 1127
Постановление Правительства РФ от 18.10.2011 N 848
Приказ ФСТ России от 14.12.2012 N 393-э/1
Приказ Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 239
Приказ Минфина РФ от 26.07.2005 N 197
Приказ Росстата от 20.12.2012 N 645
Решение Верховного Суда РФ от 17.01.2013 N АКПИ12-1583
