Член Совета Федерации Евгений Тарло внес на рассмотрение Государственной Думы РФ законопроект № 753047-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения защиты потребителей финансовых услуг платежных систем". В нем сенатор предлагает установить договорные отношения между платежными системами и их участниками, а также законодательно закрепить права и обязанности как самих платежных систем, так и их клиентов.
Для этого в Федеральный закон от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" предполагается добавить положения про:
- обязанность оператора информировать клиента до заключения договора об условиях использования электронного средства платежа, в частности о любых возможных ограничениях способов и мест использования, случаях повышенного риска использования электронного средства платежа, а также об основаниях и порядке отказа от осуществления перевода денежных средств с использованием электронных средств платежа;
- обязанность оператора предоставлять клиенту документы и информацию, которые связаны с использованием его электронного средства платежа, включая документы и информацию, которые должны предоставляться оператору по переводу денежных средств;
- обязанность оператора рассмотреть заявление клиента и, в случае необходимости, обращаться к оператору платежной системы или оператору услуг платежной инфраструктуры, в срок не более чем через пять дней со дня получения заявления от клиента;
- право оператора приостановить или прекратить переводы денежных средств на основании полученного от клиента уведомления или по своей инициативе, а также по инициативе оператора платежной системы или оператора услуг платежной инфраструктуры при нарушении клиентом порядка использования электронного средства платежа в соответствии с договором;
- перечень оснований и порядок приостановления или прекращения в соответствии с законодательством Российской Федерации использования клиентом участника платежной системы электронного средства платежа по инициативе оператора платежной системы или оператора услуг платежной инфраструктуры;
- ответственность оператора платежной системы и оператора услуг платежной инфраструктуры за убытки, причиненные клиенту в результате приостановления или прекращения использования этим
клиентом электронного средства платежа по инициативе операторов без оснований или с нарушением порядка, предусмотренных правилами платежной системы.
Кроме того, сенатор предлагает дополнить статью 15.36 КоАП РФ "Неисполнение оператором платежной системы, операторами услуг платежной инфраструктуры требований законодательства Российской Федерации о национальной платежной системе" новым пунктом, устанавливающим ответственность за приостановление или прекращение использования клиентом платежной системы электронного средства платежа по инициативе оператора платежной системы без оснований или с нарушением порядка, предусмотренных правилами платежной системы, в виде штрафа до 1 млн. рублей.
Автор документа считает, что законодательное обеспечение прав клиентов банков-участников платежных систем, в том числе международных платежных систем, во взаимоотношениях с операторами платежных систем и операторами услуг платежной инфраструктуры, связанных с осуществлением
переводов денежных средств с использованием электронных средств платежа, позволит повысить защиту потребителей финансовых услуг.
Законопроект зарегистрирован в Госдуме РФ и направлен в профильный комитет, дата его рассмотрения пока не определена.
Федеральный закон от 27.06.2011 N 161-ФЗ
