СГА 202. Оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения федерального бюджета (утв. Коллегией Счетной палаты РФ, протокол от 25.12.2013 N 55К (946)) (ред. от 19.02.2016) (в редакции от 19.02.2016)

Утвержден
Коллегией Счетной палаты
Российской Федерации,
протокол
от 25 декабря 2013 г. N 55К (946)
СГА 202
ОПЕРАТИВНЫЙ АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЬ
ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
(с изменениями, утвержденными
Коллегией Счетной палаты Российской Федерации,
протокол от 7 февраля 2014 г. N 7К (953);
в новой редакции, утвержденной
Коллегией Счетной палаты Российской Федерации,
протокол от 19 февраля 2016 г. N 6К (1081))
1. Общие положения
1.1. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля) СГА 202 "Оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения федерального бюджета" (далее - Стандарт) разработан на основании Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О парламентском контроле", Регламента Счетной палаты Российской Федерации, стандартов Счетной палаты Российской Федерации (далее - Счетная палата).
1.2. Стандарт разработан для использования сотрудниками Счетной палаты при осуществлении оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году, подготовки оперативных докладов и аналитических записок о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий отчетный период.
1.3. Целью Стандарта является установление общего порядка по осуществлению оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета.
1.4. Стандарт устанавливает:
цели, задачи, предмет и объекты оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета;
общие требования, характеристики, правила и процедуры организации и осуществления оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета;
основные этапы организации и осуществления оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета;
порядок взаимодействия направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых заместителем Председателя Счетной палаты, аудиторами Счетной палаты, и структурных подразделений аппарата Счетной палаты при проведении оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета;
структуру ежеквартального оперативного доклада о ходе исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году.
1.5. При организации и проведении оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета сотрудники Счетной палаты обязаны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "О парламентском контроле", "О Счетной палате Российской Федерации", бюджетным законодательством Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Регламентом Счетной палаты, а также приказами, инструкциями, иными нормативными документами Счетной палаты и настоящим Стандартом.
1.6. По вопросам, порядок решения которых не урегулирован Стандартом, решение принимается Председателем Счетной палаты (или по его поручению - заместителем Председателя Счетной палаты).
2. Цели, задачи, предмет и объекты оперативного
анализа исполнения и контроля за организацией исполнения
федерального бюджета в текущем финансовом году
2.1. Оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения федерального бюджета является формой контрольной и экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты, осуществляемой путем проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии со Стандартом.
2.2. Оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения федерального бюджета (далее - оперативный анализ и контроль) представляет собой комплекс экспертно-аналитических и контрольных мероприятий по анализу хода исполнения и контролю за организацией исполнения федерального бюджета с подготовкой ежемесячных и ежеквартальных оперативных докладов и аналитических записок о ходе исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году.
2.3. Целями оперативного анализа и контроля являются анализ полноты и своевременности поступлений доходов федерального бюджета, исполнения расходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета в сравнении с утвержденными показателями федерального закона о федеральном бюджете, а также подготовка оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета.
2.4. Задачами оперативного анализа и контроля являются:
ежемесячный и ежеквартальный анализ объемов поступлений доходов федерального бюджета, уровня соответствия показателей кассового исполнения по доходам показателям, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете, показателям прогноза поступлений доходов федерального бюджета, а также некассовых операций по доходам федерального бюджета;
ежемесячный и ежеквартальный анализ кассового исполнения расходов федерального бюджета, уровня соответствия показателей исполнения федерального бюджета показателям, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете, сводной бюджетной росписи федерального бюджета (далее - сводная бюджетная роспись) в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов, ведомственной структуры расходов и государственных программ, подпрограмм и федеральных целевых программ, а также некассовых операций со средствами федерального бюджета;
ежемесячный и ежеквартальный анализ размеров дефицита (профицита) федерального бюджета, источников финансирования дефицита федерального бюджета, уровня соответствия показателей исполнения федерального бюджета показателям, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете, показателям сводной бюджетной росписи, а также некассовых операций со средствами федерального бюджета и других показателей федерального бюджета;
контроль за организацией исполнения федерального бюджета, включая соблюдение соответствия организации исполнения федерального закона о федеральном бюджете законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам;
контроль за соблюдением принципов бюджетной системы Российской Федерации, а также требований Бюджетного кодекса Российской Федерации при внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете в текущем финансовом году;
анализ выполнения положений постановления Правительства Российской Федерации о мерах по реализации федерального закона о федеральном бюджете;
анализ хода реализации Федеральной адресной инвестиционной программы;
анализ объема и структуры государственного долга Российской Федерации, государственного долга субъектов Российской Федерации;
анализ объемов Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;
оценка полноты поступления в федеральный бюджет средств, полученных от распоряжения федеральным имуществом (в том числе от его приватизации, продажи) и управления объектами федеральной собственности;
анализ основных макроэкономических показателей социально-экономического развития Российской Федерации, а также рисков недостижения их прогнозируемых значений;
выявление негативных тенденций и нарушений в ходе исполнения федерального бюджета, их анализ и внесение предложений по их устранению.
2.5. Предметом оперативного анализа и контроля является процесс исполнения федерального закона о федеральном бюджете, а также реализации положений нормативных правовых актов, регламентирующих организацию исполнения федерального закона о федеральном бюджете и использование средств федерального бюджета.
Предметом оперативного анализа и контроля является также деятельность объектов контроля по:
реализации федерального закона о федеральном бюджете, включая текстовые статьи и приложения к федеральному закону о федеральном бюджете;
утверждению сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования;
доведению и распределению бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;
составлению документов бухгалтерского (бюджетного) учета, казначейских уведомлений, расходных расписаний, расчетных документов, обосновывающих операции со средствами федерального бюджета;
составлению обязательной для всех федеральных органов исполнительной власти, а также организаций финансовой отчетности об исполнении федерального бюджета, принимаемой Правительством Российской Федерации по представлению Счетной палаты и иной регламентированной отчетности, вводимой в Российской Федерации.
В ходе проведения оперативного анализа и контроля за организацией исполнения федерального бюджета осуществляется анализ и проверка следующих документов:
нормативные правовые акты Российской Федерации, принимаемые во исполнение федерального закона о федеральном бюджете, включая постановление Правительства Российской Федерации о мерах по реализации федерального закона о федеральном бюджете;
нормативные правовые акты, принимаемые для реализации приоритетов Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации в ежегодных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации и иных программных документах Президента Российской Федерации, а также по реализации иных документов стратегического планирования;
прогноз поступлений доходов федерального бюджета;
утвержденная сводная бюджетная роспись федерального бюджета и справки об изменениях, вносимые в нее;
утвержденные лимиты бюджетных обязательств и справки об изменениях, вносимых в них;
лимиты бюджетных обязательств по расходам, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных федеральным законом о федеральном бюджете;
предельные объемы финансирования расходов;
казначейские уведомления; расходные расписания;
реестры расходных расписаний;
перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета;
государственные программы Российской Федерации;
данные Федеральной адресной инвестиционной программы;
кассовый план;
реестры расходных обязательств;
лицевые счета главных распорядителей средств федерального бюджета и выписки из них;
первичные документы бухгалтерского (бюджетного) учета и расчетные документы, явившиеся основанием для операций со средствами федерального бюджета;
бюджетная, бухгалтерская и статистическая отчетность, предоставляемая федеральными органами исполнительной власти, в том числе Минфином России, Федеральным казначейством, а также отчетность, предоставляемая Банком России и другими кредитными организациями;
обязательная для всех участников бюджетного процесса финансовая отчетность об исполнении федерального бюджета.
2.6. Объектами оперативного анализа и контроля являются:
Минфин России;
Минэкономразвития России;
Федеральное казначейство;
другие федеральные государственные органы, главные администраторы доходов федерального бюджета, главные распорядители средств федерального бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета и иные участники бюджетного процесса (выборочно);
Центральный банк Российской Федерации;
организации, осуществляющие агентские функции по управлению государственным долгом Российской Федерации и долгом иностранных государств перед Российской Федерацией;
иные организации в соответствии с областью действия контрольных полномочий Счетной палаты, закрепленной в статье 15 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации".
3. Характеристики, правила и процедуры осуществления
оперативного анализа исполнения и контроля за организацией
исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году
Оперативный анализ и контроль осуществляется направлениями деятельности Счетной палаты, возглавляемыми заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты (далее - направления деятельности Счетной палаты), Департаментом экономического анализа, Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета при информационном и ином обеспечении другими департаментами аппарата Счетной палаты.
3.1. При осуществлении оперативного анализа и контроля проверяется и анализируется:
соблюдение бюджетного законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации при организации исполнения федерального бюджета;
соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации при внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете;
соблюдение принципов бюджетной системы Российской Федерации, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
подготовка и принятие Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете в текущем финансовом году;
соблюдение графиков подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете в текущем финансовом году;
соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации при составлении, утверждении и доведении показателей сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования расходов, а также при внесении изменений в них;
соответствие показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета федеральному закону о федеральном бюджете и обоснованиям бюджетных ассигнований;
соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации при перераспределении бюджетных ассигнований, обоснованность изменений, вносимых в сводную бюджетную роспись, соответствие докладных записок справкам об изменениях;
соответствие порядка установления и доведения предельных объемов финансирования нормам бюджетного законодательства;
обоснованность определения ежеквартальных и (или) ежемесячных предельных объемов финансирования по главным распорядителям средств федерального бюджета;
порядок и объемы доведения до главных распорядителей (распорядителей, получателей) средств федерального бюджета бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования;
порядок и объемы распределения главными распорядителями средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям (получателям) средств федерального бюджета;
основные макроэкономические показатели социально-экономического развития Российской Федерации;
показатели, характеризующие исполнение доходов, уровень их соответствия показателям прогноза поступлений доходов федерального бюджета;
соблюдение бюджетного законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации при исполнении доходов федерального бюджета;
причины неисполнения планируемых доходов, резервы в планировании и исполнении доходов федерального бюджета;
совокупная задолженность в бюджетную систему Российской Федерации по налогам и сборам, администрируемым ФНС России, пеням и налоговым санкциям по ним, а также по таможенным платежам и сборам, администрируемым ФТС России, пеням и штрафам по ним;
нарушения и недостатки при исполнении доходов федерального бюджета;
качество администрирования доходов федерального бюджета;
объемы дебиторской задолженности по доходам в разрезе балансовых счетов бюджетного учета, главных администраторов доходов, причины образования задолженности, меры по ее сокращению на основе ежеквартальных отчетов Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета и бюджетной отчетности главных администраторов доходов;
показатели, характеризующие исполнение расходов федерального бюджета по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), видам расходов классификации расходов бюджета;
показатели, характеризующие исполнение расходов федерального бюджета по ведомственной структуре расходов;
объемы дебиторской и кредиторской задолженности по расходам в разрезе балансовых счетов бюджетного учета, главных распорядителей бюджетных средств, причины образования задолженности, меры по ее сокращению на основе ежеквартальных отчетов Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета и бюджетной отчетности главных распорядителей средств;
соблюдение бюджетного законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации при исполнении расходов федерального бюджета;
показатели, характеризующие ход реализации государственных программ Российской Федерации, в том числе в разрезе подпрограмм и федеральных целевых программ, по главным распорядителям средств федерального бюджета;
ежеквартальные мониторинги реализации государственных программ Российской Федерации по подпрограммам, ФЦП, основным мероприятиям, контрольным событиям, а также заключению контрактов;
объемы перечисления и использования субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям), в том числе государственным корпорациям (государственной компании), и взносов в уставные капиталы юридических лиц;
объемы неиспользованных остатков по ранее предоставленным субсидиям юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями, в том числе государственным корпорациям и государственным компаниям, бюджетным инвестициям юридическим лицам в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
размещение и управление временно свободными средствами государственных корпораций и государственной компании и их объемы;
организация казначейского сопровождения государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнений в части предоставления субсидий юридическим лицам, в том числе государственным корпорациям и государственной компании, бюджетных инвестиций юридическим лицам в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
обоснованность формирования перечня субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам, в том числе государственным корпорациям и государственной компании, утверждаемого Правительством Российской Федерации, которые не подлежат перечислению на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства;
операции по зачислению и списанию средств на лицевых счетах, открытых юридическим лицам, получающим средства из федерального бюджета на основании государственных контрактов, договоров (соглашений), а также от исполнителей, соисполнителей и получателей субсидий на основании контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках исполнения государственных контрактов (контрактов, договоров, соглашений);
показатели, характеризующие ход реализации Федеральной адресной инвестиционной программы;
исполнение бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов в сфере закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по сравнению с утвержденными показателями, а также результаты мониторинга эффективности использования указанных бюджетных средств;
объемы и сроки доведения лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок товаров, работ, услуг, бюджетных инвестиций на предоставление отдельных субсидий, а также их соответствие установленным предельным объемам и срокам;
уровень исполнения бюджетных ассигнований на публичные нормативные обязательства по сравнению с утвержденными показателями, а также обоснованность формирования перечня публичных нормативных обязательств;
исполнение межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации по формам их предоставления, разделам классификации расходов и главным распорядителям;
количество и объем изменений межбюджетных субсидий в течение финансового года, причины данных корректировок, сопоставление с уровнем их исполнения;
соблюдение порядка и сроков распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых не утверждено федеральным законом о федеральном бюджете (федеральным законом о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете), заключения соглашений о предоставлении субсидий, а также перераспределения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, в отношении которых отсутствуют акты Правительства Российской Федерации;
соблюдение сроков распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку и развитие сельского хозяйства в целях повышения оперативности их доведения до сельскохозяйственных товаропроизводителей, на поддержку отраслей промышленности, а также объемов их использования;
объемы возвращенных остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет;
соблюдение бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов при принятии решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также их возврате в бюджеты субъектов Российской Федерации;
равномерность кассовых расходов в течение финансового года, причины неравномерного исполнения;
неиспользованные объемы бюджетных ассигнований, причины неисполнения расходов федерального бюджета, резервы в планировании и исполнении расходов федерального бюджета;
динамика изменений показателей кассового плана, оценка точности прогнозирования главными администраторами средств федерального бюджета показателей кассового плана по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета;
качество финансового менеджмента главных администраторов средств федерального бюджета;
показатели, характеризующие исполнение источников финансирования дефицита федерального бюджета;
ход реализации программ государственных внутренних и внешних заимствований Российской Федерации по фактическому объему и структуре размещения государственных ценных бумаг с указанием цены размещения и соответствующей ей доходности по выпускам;
ход реализации прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, включая вопросы поступления в федеральный бюджет средств от распоряжения и управления федеральной собственностью;
ход реализации программ государственных гарантий в валюте Российской Федерации и иностранной валюте;
ход реализации программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов;
управление и использование средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;
управления операциями со средствами на едином счете федерального бюджета и осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета;
объемы привлечения средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и других средств в управление остатками средств на едином счете федерального бюджета, исходя из анализа информации об остатках внебюджетных средств на счетах территориальных органов Федерального казначейства, открытых в подразделениях Банка России;
состояние государственного долга Российской Федерации, государственного долга субъектов Российской Федерации;
управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации;
риски невыполнения федеральных законов о федеральном бюджете вследствие изменения условий социально-экономического развития, внешнеэкономической конъюнктуры, бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства о налогах и сборах Российской Федерации и таможенного законодательства Российской Федерации.
4. Основные этапы осуществления оперативного
анализа исполнения и контроля за организацией исполнения
федерального бюджета
Оперативный анализ и контроль проводится в два этапа:
1) первый этап - подготовка форм и документов, необходимых для осуществления оперативного анализа и контроля;
2) второй этап - осуществление оперативного анализа и контроля, подготовка и оформление результатов оперативного анализа и контроля.
4.1. Первый этап - подготовка форм и документов,
необходимых для осуществления оперативного анализа
исполнения и контроля за организацией исполнения
федерального бюджета
4.1.1. Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета при взаимодействии с департаментами по направлениям деятельности Счетной палаты и Департаментом автоматизации информационного обеспечения после принятия федерального закона о федеральном бюджете:
а) разрабатывает:
проекты форм оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета по направлениям деятельности Счетной палаты в соответствии с содержанием направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты;
проект сводной формы оперативного доклада о ходе исполнения федерального бюджета, ежеквартально представляемого палатам Федерального Собрания Российской Федерации;
б) согласовывает в установленном порядке проекты форм оперативного доклада о ходе исполнения федерального бюджета;
в) обеспечивает:
представление на рассмотрение и утверждение Коллегией Счетной палаты проектов форм оперативных докладов по направлениям деятельности Счетной палаты, а также на рассмотрение и одобрение Коллегией Счетной палаты сводной формы оперативного доклада о ходе исполнения федерального бюджета;
направление на согласование в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и на утверждение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта сводной формы оперативного доклада о ходе исполнения федерального бюджета после ее утверждения Коллегией Счетной палаты;
г) подготавливает и согласовывает в установленном порядке предложения по распределению текстовых статей федерального закона о федеральном бюджете с целью обеспечения контроля за их исполнением;
д) обеспечивает представление согласованных в установленном порядке предложений по распределению текстовых статей федерального закона о федеральном бюджете на рассмотрение и утверждение Коллегией Счетной палаты;
е) подготавливает и согласовывает в установленном порядке единую программу проведения экспертно-аналитического мероприятия по оперативному анализу исполнения и контролю за организацией исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году в целях получения информации от участников бюджетного процесса по запросам Счетной палаты;
ж) обеспечивает представление согласованной в установленном порядке единой программы проведения экспертно-аналитического мероприятия по оперативному анализу исполнения и контролю за организацией исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году на рассмотрение и утверждение Коллегией Счетной палаты.
4.1.2. Департамент автоматизации информационного обеспечения при взаимодействии с департаментами по направлениям деятельности Счетной палаты и Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета:
осуществляет разработку предложений по внесению изменений в состав и формы обязательной для участников бюджетного процесса финансовой отчетности об исполнении федерального бюджета;
обеспечивает направление в Правительство Российской Федерации изменений в состав и формы обязательной для участников бюджетного процесса финансовой отчетности об исполнении федерального бюджета;
подготавливает и согласовывает с департаментами по направлениям деятельности Счетной палаты и Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета запросы на представление информации, необходимой для осуществления оперативного анализа и контроля;
подготавливает проекты соглашений (регламентов), изменения и дополнения к ним, определяющие порядок информационного взаимодействия Счетной палаты и участников бюджетного процесса, осуществляет их согласование с департаментами по направлениям деятельности Счетной палаты, Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета, Департаментом юридического обеспечения и участниками бюджетного процесса и вносит на рассмотрение Председателя Счетной палаты. Соглашения регламентируют информационное взаимодействие Счетной палаты и участников бюджетного процесса при передаче Счетной палате документов и информации, на основании которых осуществлялись операции со средствами федерального бюджета, а также плановых, отчетных и иных документов об исполнении федерального бюджета. Виды и формы представления передаваемых документов и информации определяются соответствующими приложениями к Соглашению.
4.2. Второй этап - осуществление
оперативного анализа исполнения и контроля за организацией
исполнения федерального бюджета, подготовка, оформление
результатов оперативного анализа и контроля
4.2.1. Департамент автоматизации информационного обеспечения:
направляет запросы на предоставление информации, необходимой для осуществления оперативного анализа и контроля, периодичность направления которых определяется в ходе проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия;
осуществляет контроль за полнотой и своевременностью получения информации, передаваемой в соответствии с запросами Счетной палаты участниками бюджетного процесса, а также в соответствии с соглашениями об информационном взаимодействии Минфина России, Федерального казначейства для формирования базы данных Счетной палаты;
обеспечивает:
в установленном порядке получение, обработку и ввод в базу данных Счетной палаты полученной по запросам информации, необходимой для осуществления оперативного анализа и контроля;
своевременное получение, обработку и ввод в базу данных Счетной палаты информации в электронном виде, получаемой в соответствии с соглашениями об информационном взаимодействии Минфина России и Федерального казначейства со Счетной палатой, в том числе:
- ввод в течение года в базу данных Счетной палаты утвержденной сводной бюджетной росписи и сводной бюджетной росписи с учетом изменений;
- ввод в базу данных Счетной палаты информации по ежеквартальным отчетам Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета, а также бюджетной отчетности главных администраторов средств;
- ввод в базу данных Счетной палаты прогноза поступлений доходов федерального бюджета;
- формирование электронной базы данных изменений, вносимых в сводную бюджетную роспись;
размещение на внутреннем информационном портале материалов, необходимых для осуществления оперативного анализа и контроля, полученных Департаментом автоматизации информационного обеспечения;
доступ пользователей к информационно-аналитической системе удаленного проведения внешнего государственного аудита (контроля) "ИАС УВГА", а также своевременную актуализацию данных, содержащихся в разделе "Аналитика Счетной палаты";
доступ пользователей к базе данных Счетной палаты с помощью аппаратно-программных комплексов "Полигон СП", "Эксперт СП", "КПС Роспись", "КПС "ККМ СП-АУДИТ";
предоставление пользователям информации, получаемой Департаментом автоматизации информационного обеспечения, на бумажных носителях или в электронном виде и не подлежащей загрузке в базу данных Счетной палаты;
информационно-технологическую поддержку проверки соответствия сводной бюджетной росписи федеральному закону о федеральном бюджете в срок до 1 марта текущего года на основе прикладных программных комплексов "Полигон СП", "КПС Роспись";
представляет:
обязательную финансовую отчетность, полученную от участников бюджетного процесса на электронных и бумажных носителях - в соответствии с утвержденными сроками для конкретных форм документов финансовой отчетности (ежемесячно);
доступ на внутреннем информационном портале и в ПК "Полигон СП" к ежемесячной отчетности Минфина России и Федерального казначейства об исполнении федерального бюджета, получаемой Счетной палатой от Минфина России и Федерального казначейства, - на второй день после ее получения;
доступ в ПК "Полигон СП" к сводной информации по классификации расходов бюджетов, в том числе в разрезе ведомственной структуры расходов федерального бюджета, классификации доходов бюджетов, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов на основе полученной от участников бюджетного процесса финансовой отчетности - не позднее 7 рабочего дня месяца, следующего за отчетным;
доступ в ПК "Полигон СП" к информации о доведении и распределении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, полученной по данным лицевых счетов главных распорядителей средств федерального бюджета в электронном виде - не позднее 7 рабочего дня месяца, следующего за отчетным;
доступ в "КПС Роспись" к информации об изменениях, вносимых в сводную бюджетную роспись, сформированную на основании справок о внесении изменений в сводную бюджетную роспись и докладных записок к ним.
Для автоматизации работ в процессе осуществления оперативного анализа исполнения и контроля информационные ресурсы размещаются в базе данных Счетной палаты в соответствии с Положением по формированию и использованию базы данных Счетной палаты по контролю за исполнением федерального бюджета, утвержденным решением Коллегии Счетной палаты (протокол от 19 июля 2002 г. N 25(308).
4.2.2. Департаменты по направлениям деятельности Счетной палаты в пределах своей компетенции на основании плана работы Счетной палаты и в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Стандарта проводят с января по декабрь текущего финансового года контрольные и экспертно-аналитические мероприятия по осуществлению оперативного анализа и контроля за организацией исполнения федерального бюджета, государственных программ Российской Федерации, законности и своевременности движения средств федерального бюджета в Центральном банке Российской Федерации, в уполномоченных банках, выполняющих функции агентов Правительства Российской Федерации, и иных кредитных организациях Российской Федерации, состояния государственного долга Российской Федерации, государственных заимствований, использования и распоряжения федеральной собственностью, использования и управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в текущем финансовом году и по иным вопросам в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты.
4.2.3. В ходе проведения комплекса экспертно-аналитических и контрольных мероприятий по оперативному анализу исполнения и контролю за организацией исполнения федерального бюджета Департаментами по направлениям деятельности Счетной палаты проводится экспертно-аналитическое мероприятие по анализу использования средств федерального бюджета, предоставленных в текущем финансовом году в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям), в том числе государственным корпорациям (государственной компании), и взносов в уставные капиталы юридических лиц, а также обоснованности определения на основании решений Правительства Российской Федерации юридических лиц, на которые не распространяется требование о перечислении на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации.
В рамках указанного экспертно-аналитического мероприятия анализируются:
особенности использования средств, получаемых отдельными юридическими лицами из федерального бюджета, в том числе соблюдение порядка казначейского сопровождения государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения;
обоснованность определения на основании решений Правительства Российской Федерации юридических лиц, на которые не распространяется требования о перечислении на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации;
объемы и направления использования средств федерального бюджета, предоставленных в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям), в том числе государственным корпорациям (государственной компании), и взносов в уставные капиталы юридических лиц, а также средств, направляемых исполнителями и соисполнителями государственных контрактов, по заключенным контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг и другие вопросы.
4.2.4. В целях проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по осуществлению оперативного анализа и контроля за организацией исполнения федерального бюджета Департаменты по направлениям деятельности Счетной палаты используют:
электронную базу данных Счетной палаты, формируемую Департаментом автоматизации информационного обеспечения на основе расчетных документов, обосновывающие операции со средствами федерального бюджета на счетах Федерального казначейства, Межрегионального операционного управления Федерального казначейства и УФК по г. Москве, информации по доведению и распределению бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, бюджетной отчетности, предоставляемой главными администраторами бюджетных средств, отчетности Федерального казначейства, а также информации, поступающей по запросам Счетной палаты;
данные информационно-аналитической системы удаленного проведения внешнего государственного аудита (контроля) "ИАС УВГА";
информацию, получаемую Счетной палатой по запросам;
иную информацию.
4.2.4.1. Подготавливают нарастающим итогом оперативные доклады о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий период текущего финансового года с приложениями в сравнении с показателями, утвержденными федеральным законом о федеральном бюджете, показателями прогноза поступлений доходов федерального бюджета и сводной бюджетной росписи (ежемесячно и ежеквартально) и аналитическую записку по направлению деятельности Счетной палаты (ежеквартально).
4.2.4.1.1. Департаменты по направлениям деятельности Счетной палаты, не осуществляющие свод и комплексный анализ показателей федерального бюджета в соответствии с содержанием направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты, и указаниями в формах оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета на текущий финансовый год, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляют:
ежемесячно (за исключением апреля, июля, октября) в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета оперативные доклады о ходе исполнения федерального бюджета с приложениями в табличной форме;
ежеквартально в установленном порядке Председателю Счетной палаты оперативные доклады о ходе исполнения федерального бюджета с приложениями и аналитическую записку по направлению деятельности Счетной палаты.
Копии их в рабочем порядке передаются в департаменты по направлениям деятельности Счетной палаты, осуществляющие свод и комплексный анализ показателей федерального бюджета, в соответствии с содержанием направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты, и указаниями в формах оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета на текущий финансовый год;
4.2.4.1.2. Департаменты по направлениям деятельности Счетной палаты, осуществляющие свод и комплексный анализ показателей федерального бюджета, получаемых от других департаментов по направлениям деятельности Счетной палаты, в соответствии с содержанием направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты, и указаниями в формах оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета на текущий финансовый год, не позднее 16 числа месяца, следующего за отчетным, представляют:
ежемесячно (за исключением апреля, июля, октября) в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета оперативные доклады о ходе исполнения федерального бюджета с приложениями в табличной форме;
ежеквартально в установленном порядке Председателю Счетной палаты оперативные доклады о ходе исполнения федерального бюджета с приложениями и аналитическую записку по направлению деятельности Счетной палаты. Копии указанных документов ежеквартально в рабочем порядке передаются в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета для анализа и обобщения.
4.2.4.1.3. Департаменты по направлениям деятельности Счетной палаты представляют ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Департамент по направлению деятельности по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области средств межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходования средств на жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции анализ исполнения расходов федерального бюджета на межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации по формам их предоставления, разделам классификации расходов, главным распорядителям, соблюдения порядка и сроков распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, а также объемов возвращенных остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет, соблюдение бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов при принятии решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также их возврате в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Анализ указанной информации подготавливается на основании данных, содержащихся в том числе в "ИАС УВГА" в разделе "Аналитика Счетной палаты".
4.2.4.1.4. Департаменты по направлениям деятельности Счетной палаты, не осуществляющие свод и комплексный анализ показателей федерального бюджета в соответствии с содержанием направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты, и указаниями в формах оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета на текущий финансовый год, не позднее 18 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в установленном порядке Председателю Счетной палаты оперативные доклады о ходе исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год с приложениями и аналитическую записку по направлению деятельности Счетной палаты.
Копии их в рабочем порядке передаются в департаменты по направлениям деятельности Счетной палаты, осуществляющие свод и комплексный анализ показателей федерального бюджета, в соответствии с содержанием направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты, и указаниями в формах оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета на текущий финансовый год.
Департаменты по направлениям деятельности Счетной палаты, осуществляющие свод и комплексный анализ показателей федерального бюджета, получаемых от других департаментов по направлениям деятельности Счетной палаты, в соответствии с содержанием направлений деятельности Счетной палаты, возглавляемых заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты, и указаниями в формах оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета на текущий финансовый год не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным годом, представляют в установленном порядке Председателю Счетной палаты оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год с приложениями, а также аналитическую записку по направлению деятельности Счетной палаты. Копии указанных документов в рабочем порядке передаются в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета для анализа и обобщения.
4.2.4.2. Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета по направлению деятельности Счетной палаты за соответствующий период текущего финансового года, оформляется в соответствии с "Инструкцией по делопроизводству в Счетной палате Российской Федерации" (п. п. 2.13 - 2.16) и должна содержать не более 15 страниц текста.
Департаменты по направлениям деятельности Счетной палаты в пределах своей компетенции в аналитической записке к ежеквартальным оперативным докладам о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий период текущего финансового года отражают:
результаты контроля и анализа информации по пунктам 3.1, 4.2.2 настоящего Стандарта;
особенности хода исполнения федеральных законов о федеральном бюджете;
результаты тематических проверок, в том числе выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства о налогах и сборах Российской Федерации, таможенного законодательства Российской Федерации, фактов нецелевого использования средств федерального бюджета, иных нарушений и недостатков;
результаты анализа эффективности исполнения федерального закона о федеральном бюджете;
оценку влияния негативных тенденций развития экономики и нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства о налогах и сборах Российской Федерации и таможенного законодательства Российской Федерации на ход исполнения федерального бюджета и предложения по их устранению;
выводы и предложения.
Аналитические записки направлений деятельности к ежеквартальным оперативным докладам о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий отчетный период подготавливаются в соответствии с примерной структурой и содержанием, представленным в приложении N 1 к настоящему Стандарту.
По решению Коллегии Счетной палаты аналитические записки направлений деятельности к ежеквартальным оперативным докладам о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий период могут направляться в профильные комитеты и комиссии палат Федерального Собрания Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации для информации.
В случае выявления значительных отклонений фактических показателей исполнения федерального бюджета от показателей, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете, показателей прогноза поступлений доходов федерального бюджета и сводной бюджетной росписи, а также нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства о налогах и сборах Российской Федерации, таможенного законодательства Российской Федерации, в аналитической записке указываются причины таких нарушений и отклонений, предлагаются меры по их устранению, по эффективному использованию федеральных ресурсов, совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации, бюджетного процесса и организации исполнения федерального бюджета.
Ежемесячные и ежеквартальные оперативные доклады подготавливаются департаментами по направлениям деятельности Счетной палаты по формам, утверждаемым Коллегией Счетной палаты.
К аналитической записке о ходе исполнения федерального бюджета прилагается табличный материал о ходе исполнения текстовых статей федерального закона о федеральном бюджете.
4.2.4.3. Результаты оперативного анализа и контроля, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, отражаются в закрытой части аналитической записки и приложениях к оперативному докладу, которые формируются на основании информации об исполнении бюджета за период, предшествующий отчетному, в том числе данных отчета об исполнении бюджета по форме 0503117.
По решению Председателя Счетной палаты оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год в части сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, может уточняться по результатам анализа указанной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, с учетом сроков ее поступления.
4.2.4.4. Департаменты по направлениям деятельности Счетной палаты подготавливают предложения к заключениям Счетной палаты на законопроекты о внесении изменений в федеральные законы о федеральном бюджете при поступлении в Счетную палату соответствующих законопроектов.
4.2.5. Департамент экономического анализа:
осуществляет анализ макроэкономических условий исполнения федерального бюджета, основных макроэкономических показателей социально-экономического развития Российской Федерации, сравнительный анализ основных макроэкономических показателей, принятых в расчетах к федеральному закону о федеральном бюджете, фактически сложившихся показателей за отчетный период и показателей, сложившихся в соответствующем периоде предыдущего года, дает оценку точности прогноза основных макроэкономических показателей социально-экономического развития Российской Федерации, учтенных в расчетах к федеральному закону о федеральном бюджете.
Подготавливает ежемесячно и ежеквартально предложения к аналитической записке о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий отчетный период, в которых отражает результаты анализа макроэкономических условий и их влияния на исполнение федерального бюджета.
Предложения к аналитической записке о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий отчетный период ежемесячно и ежеквартально не позднее 18 <1> числа месяца, следующего за отчетным, представляются в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета.
--------------------------------
<1> В отдельные месяцы в соответствии с графиком Росстата по выпуску статистической информации о социально-экономическом положении России сроки предоставления в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета информации о макроэкономических условиях исполнения федерального бюджета могут быть увеличены.
4.2.6. Департаменты по направлениям деятельности в компетенции которых является проведение экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования:
осуществляют оперативный анализ хода исполнения бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
подготавливают ежеквартальную оперативную информацию о ходе исполнения соответствующих бюджетов за отчетный период для последующего ее рассмотрения на заседании Коллегии Счетной палаты;
обеспечивают подписание утвержденной на заседании Коллегии Счетной палаты оперативной информации;
передают в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета утвержденную на заседании Коллегии Счетной палаты оперативную информацию о ходе исполнения соответствующих бюджетов за отчетный период (в трех экземплярах), а также подготовленные в установленном порядке визовые экземпляры оперативной информации о ходе исполнения соответствующих бюджетов.
4.2.7. Департамент по направлению деятельности по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области средств межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходования средств на жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции, помимо функций, установленных в пункте 4.2.2 настоящего стандарта:
осуществляет оперативный анализ хода исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;
подготавливает ежеквартальную оперативную информацию о ходе исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации за отчетный период для последующего ее рассмотрения на заседании Коллегии Счетной палаты;
обеспечивает подписание утвержденной на заседании Коллегии Счетной палаты оперативной информации.
передает в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета утвержденную на заседании Коллегии Счетной палаты оперативную информацию о ходе исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации за отчетный период (в трех экземплярах), а также подготовленный в установленном порядке визовой экземпляр указанной оперативной информации;
осуществляет комплексный анализ и свод исполнения расходов федерального бюджета на межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации по формам их предоставления, разделам классификации расходов, главным распорядителям, количеству и объему изменений субсидий в сравнении с уровнем исполнения, причин корректировок, соблюдения порядка и сроков распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, а также объемов возвращенных остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет, соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов при принятии решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также их возврате в бюджеты субъектов Российской Федерации, на основании данных, представленных Департаментами по направлениям деятельности в соответствии с пунктом 4.2.4.1.3;
направляет ежеквартально не позднее 22 числа месяца, следующего за отчетным, в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета результаты проведенного комплексного анализа и свода исполнения расходов федерального бюджета на межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации для включения в ежеквартальную аналитическую записку о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий отчетный период.
4.2.8. Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета на основании плана работы Счетной палаты и в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Стандарта участвует в проведении с января по декабрь текущего финансового года экспертно-аналитического мероприятия по осуществлению оперативного анализа и контроля за организацией исполнения федерального бюджета, государственных программ Российской Федерации, законности и своевременности движения средств федерального бюджета в Центральном банке Российской Федерации, в уполномоченных банках, выполняющих функции агентов Правительства Российской Федерации, и иных кредитных организациях Российской Федерации, состояния государственного долга Российской Федерации, государственных заимствований, использования и распоряжения федеральной собственностью, использования и управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в текущем финансовом году.
4.2.8.1. Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета в целях проведения оперативного анализа и контроля:
осуществляет свод результатов контроля и анализа информации по пунктам 3.1, 4.2.2 настоящего Стандарта;
осуществляет сводный анализ хода исполнения федерального бюджета и контроль за организацией его исполнения;
осуществляет сводный анализ предложений по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований и их соответствия предложениям по внесению изменений в обоснования бюджетных ассигнований;
осуществляет сводный анализ изменений сводной бюджетной росписи с использованием программного комплекса "КПС Роспись";
проводит совместно с Департаментом автоматизации информационного обеспечения и департаментами по направлениям деятельности Счетной палаты уточнение программного комплекса "КПС Роспись";
проводит проверку соблюдения сроков составления, утверждения и доведения показателей сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств, соответствия утвержденной сводной бюджетной росписи федеральному закону о федеральном бюджете;
включает результаты проверки соблюдения сроков составления, утверждения и доведения показателей сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств, соответствия утвержденной сводной бюджетной росписи федеральному закону о федеральном бюджете, результаты иных проверок, а также экспертно-аналитических мероприятий в ежеквартальную аналитическую записку о ходе исполнения федерального бюджета и ежемесячную информацию об исполнении федерального бюджета за соответствующий отчетный период;
включает результаты проведенного комплексного анализа и свода исполнения расходов федерального бюджета на межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации, включая анализ количества и объемов изменений межбюджетных субсидий и причин данных корректировок, в ежеквартальную аналитическую записку о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий отчетный период;
осуществляет контроль реализации предложений Счетной палаты, содержащихся в информационных письмах и иных документах, направленных Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, федеральным государственным органам по результатам оперативного контроля;
осуществляет контроль за устранением недостатков, выявленных в ходе оперативного анализа и контроля, а также проверки доведения и исполнения показателей сводной бюджетной росписи.
4.2.8.2. Подготавливает ежемесячно нарастающим итогом оперативный доклад Счетной палаты о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий период текущего финансового года по показателям, утверждаемым в форме оперативного доклада на текущий финансовый год и информацию к нему, и, как правило, не позднее 20 - 22 числа месяца, следующего за отчетным, обеспечивает представление Председателю Счетной палаты для направления членам Коллегии Счетной палаты.
4.2.8.3. Подготавливает ежеквартально оперативный доклад Счетной палаты о ходе исполнения федерального бюджета по форме, утверждаемой Государственной Думой по согласованию с Советом Федерации, и аналитическую записку о ходе исполнения федерального бюджета, как правило, не позднее 25 - 28 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным кварталом, для последующего рассмотрения их на заседании Коллегии Счетной палаты.
4.2.8.4. Оперативный доклад, а также аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год подготавливается, как правило, не позднее 28 числа месяца, следующего за отчетным годом.
4.2.8.5. Обеспечивает представление ежеквартального оперативного доклада, аналитической записки о ходе исполнения федерального бюджета в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Обеспечивает направление аналитической записки о ходе исполнения федерального бюджета за отчетный период Председателю Правительства Российской Федерации.
4.2.8.6. Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий отчетный период подготавливается в соответствии с примерной структурой, представленной в приложении N 2 к настоящему Стандарту.
Оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий отчетный период подготавливается в соответствии с примерной структурой, представленной в приложении N 3 к настоящему Стандарту.
Организационный план-график проведения оперативного анализа и контроля в текущем финансовом году приведен в приложении N 4 к настоящему Стандарту.
4.2.8.7. Обеспечивает одновременно с ежеквартальным оперативным докладом направление оперативной информации о ходе исполнения бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также Председателю Правительства Российской Федерации.
4.2.8.8. Подготавливает в случае выявления нарушений в ходе исполнения федеральных законов о федеральном бюджете и вносит на рассмотрение Коллегии Счетной палаты проекты информационных писем Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации, проекты представлений Правительству Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти о результатах оперативного анализа и контроля за ходом исполнения федеральных законов о федеральном бюджете для принятия мер по устранению выявленных нарушений.
4.2.8.9. Подготавливает заключения Счетной палаты на законопроекты о внесении изменений в федеральные законы о федеральном бюджете при поступлении в Счетную палату соответствующих законопроектов.
Приложение N 1
ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ
АНАЛИТИЧЕСКОЙ ЗАПИСКИ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
К ЕЖЕКВАРТАЛЬНЫМ ОПЕРАТИВНЫМ ДОКЛАДАМ О ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА СООТВЕТСТВУЮЩИЙ ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД
1. Анализ организации исполнения федерального закона о федеральном бюджете, формирование нормативной правовой базы, необходимой для его реализации в текущем году.
1.1. Анализ соответствия организации исполнения федерального закона о федеральном бюджете законодательству Российской Федерации и нормативным правовым актам, регламентирующим их исполнение.
1.2. Анализ своевременности внесения изменений в нормативные правовые акты, регулирующие организацию исполнения федерального бюджета на текущий год.
1.3. Оценка хода выполнения поручений Президента Российской Федерации по реализации послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
1.4. Оценка организации исполнения федерального закона о федеральном бюджете в текущем году.
1.5. Оценка выполнения Минфином России и Федеральным казначейством бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.6. Анализ графиков подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете.
1.7. Анализ принятых Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете и их соответствие срокам, установленным графикам подготовки.
2. Анализ исполнения доходов федерального бюджета.
2.1. Анализ показателей, характеризующих исполнение доходов федерального бюджета за отчетный период текущего года, их соответствие показателям прогноза поступлений доходов федерального бюджета.
2.2. Анализ изменений, внесенных в прогноз поступлений доходов федерального бюджета.
2.3. Анализ соблюдения бюджетного законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации при исполнении доходов федерального бюджета.
2.4. Анализ поступлений нефтегазовых и ненефтегазовых доходов за отчетный период текущего года и основные факторы, повлиявшие на объем их поступлений.
2.5. Пофакторный анализ поступлений основных налоговых и неналоговых доходов за отчетный период текущего года, а также причин неисполнения планируемых доходов.
2.6. Анализ совокупной задолженности в бюджетную систему Российской Федерации по налогам и сборам, администрируемым ФНС России, пеням и налоговым санкциям по ним, а также по таможенным платежам и сборам, администрируемым ФТС России, пеням и штрафам по ним.
2.7. Нарушения и недостатки при исполнении доходов федерального бюджета.
2.8. Резервы в планировании и исполнении доходов федерального бюджета. Анализ объемов поступлений доходов, неучтенных в прогнозе к федеральному закону о федеральном бюджете (в аналитической записке к оперативному докладу о ходе исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год).
2.9. Анализ объемов дебиторской задолженности по доходам в разрезе балансовых счетов бюджетного учета, главных администраторов доходов, причин образования задолженности, мер по ее сокращению на основе ежеквартальных отчетов Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета и бюджетной отчетности главных администраторов доходов.
2.10. Анализ изменений показателей кассового плана исполнения федерального бюджета на едином счете Федерального казначейства по доходам.
2.11. Качество администрирования доходов федерального бюджета, анализ их поступления в разрезе администраторов доходов федерального бюджета.
3. Анализ исполнения расходов федерального бюджета.
3.1. Анализ соблюдения бюджетного законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации при составлении и ведении сводной бюджетной росписи.
3.2. Анализ соответствия показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета федеральному закону о федеральном бюджете и обоснованиям бюджетных ассигнований.
3.3. Анализ соответствия изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, федеральному закону о федеральном бюджете и нормативным правовым актам, регламентирующим организацию его исполнения.
3.4. Анализ соответствия изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, изменениям, внесенным в обоснования бюджетных ассигнований.
3.5. Анализ объема и количества изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись главным распорядителем бюджетных средств за соответствующий отчетный период.
3.6. Анализ порядка и объема доведения лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств.
3.7. Анализ установления и доведения предельных объемов финансирования и соответствие порядка формирования предельных объемов финансирования нормам бюджетного законодательства.
3.8. Анализ объема распределения и доведения лимитов бюджетных обязательств главными распорядителями средств федерального бюджета по подведомственным распорядителям (получателям) средств федерального бюджета и оценка уровня их распределения и доведения за соответствующий период финансового года, а также объема и сроков распределения и доведения лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок товаров, работ и услуг, на осуществление бюджетных инвестиций, на предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства.
3.9. Соблюдение бюджетного законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации при исполнении расходов федерального бюджета, включая анализ реализации положений постановления Правительства Российской Федерации о мерах по реализации федерального закона о федеральном бюджете.
3.10. Анализ исполнения расходов федерального бюджета по разделам, подразделам и группам видов расходов классификации расходов за соответствующий отчетный период, причин неравномерного исполнения расходов.
3.11. Анализ исполнения расходов федерального бюджета главными распорядителями средств федерального бюджета, причины низкого уровня исполнения расходов, резервы в планировании и исполнении федерального бюджета.
3.12. Анализ объемов дебиторской и кредиторской задолженности по расходам в разрезе балансовых счетов бюджетного учета, главных распорядителей бюджетных средств, причин образования задолженности, мер по ее сокращению на основе ежеквартальных отчетов Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета и бюджетной отчетности главных распорядителей средств.
3.13. Анализ исполнения межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации по формам их предоставления, разделам классификации расходов и главным распорядителям.
3.14. Анализ объемов возвращенных остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет.
3.15. Анализ соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов при принятии решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также их возврате в бюджеты субъектов Российской Федерации.
3.16. Анализ соблюдения порядка и сроков распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых не утверждено федеральным законом о федеральном бюджете, заключения соглашений о предоставлении субсидий, а также перераспределения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, в отношении которых отсутствуют акты Правительства Российской Федерации.
3.17. Анализ объемов распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку и развитие сельского хозяйства в целях повышения оперативности их доведения до сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также оценка уровня их исполнения и использования с учетом объема неиспользованных остатков прошлых лет и операций текущего финансового года.
3.18. Анализ объемов распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку и развитие отраслей промышленности, а также оценка уровня их исполнения и использования с учетом объема неиспользованных остатков прошлых лет и операций текущего финансового года.
3.19. Анализ объемов предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям по главным распорядителям бюджетных средств с учетом оценки остатков средств на счетах указанных учреждений, в том числе на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
3.20. Анализ исполнения бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе, а также результатов мониторинга эффективности использования указанных средств.
3.21. Анализ перечня публичных нормативных обязательств и оценка исполнения бюджетных ассигнований.
3.22. Анализ объемов перечисления и использования субсидий юридическим лицам, взносов в уставные капиталы акционерных обществ и имущественных взносов Российской Федерации в государственные корпорации и компании с учетом остатков неиспользованных средств по ранее предоставленным субсидиям и взносам. Оценка объемов временно свободных средств, анализ размещения и управления указанными средствами.
3.23. Анализ казначейского сопровождения государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения;
3.24. Анализ обоснованности формирования перечня субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам, в том числе государственным корпорациям и государственной компании, утверждаемого Правительством Российской Федерации, на которые не подлежат (подлежат) перечислению на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства.
3.25. Анализ показателей, характеризующих ход реализации Федеральной адресной инвестиционной программы, в том числе в разрезе главных распорядителей бюджетных средств и объектов ФАИП.
3.26. Анализ изменений показателей кассового плана исполнения федерального бюджета на едином счете Федерального казначейства по расходам.
4. Анализ исполнения бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности.
4.1. Анализ изменений перечня госпрограмм, причин переноса сроков их утверждения.
4.2. Анализ и оценка приведения госпрограмм в соответствие с федеральным законом о федеральном бюджете в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.3. Анализ показателей, характеризующих кассовое исполнение расходов госпрограмм по направлениям их реализации: "Новое качество жизни"; "Инновационное развитие и модернизация экономики"; "Обеспечение национальной безопасности"; "Сбалансированное региональное развитие"; "Эффективное государство".
4.4. Анализ исполнения расходов федерального бюджета на реализацию госпрограмм в сравнении с показателями федерального закона о федеральном бюджете, сводной бюджетной росписи, паспортами госпрограмм. Уровень исполнения расходов по госпрограммам по сравнению с аналогичными периодами прошлых лет. Анализ причин неисполнения, низкого или высокого уровня исполнения госпрограмм.
4.5. Анализ исполнения расходов федерального бюджета на реализацию подпрограмм и ФЦП, входящих в состав госпрограмм. Уровень исполнения расходов по подпрограммам и ФЦП по сравнению с аналогичными периодами прошлых лет. Анализ причин неисполнения, низкого или высокого уровня исполнения подпрограмм и ФЦП. Анализ количества вновь утвержденных ФЦП, Концепций ФЦП.
4.6. Анализ изменений финансового обеспечения госпрограмм, в случае внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете. Оценка влияния изменения бюджетных ассигнований на значение показателей (индикаторов) госпрограмм. Оценка целесообразности и результативности принятых изменений.
4.7. Анализ показателей, характеризующих кассовое исполнение расходов ответственными исполнителями, соисполнителями и участниками. Резервы в планировании и исполнении расходов федерального бюджета по госпрограммам.
4.8. Анализ соблюдения ответственными исполнителями порядка планирования реализации госпрограмм, включая проверку наличия и своевременности принятия планов реализации и детальных планов-графиков реализации госпрограмм.
4.9. Анализ ежеквартальных мониторингов реализации госпрограмм по подпрограммам, ФЦП, основным мероприятиям, контрольным событиям, а также заключению контрактов.
4.10. Анализ достижения значений показателей (индикаторов) госпрограмм, подпрограмм, ФЦП за соответствующие отчетные периоды.
4.11. Анализ нарушений и недостатков, выявленных в ходе реализации госпрограмм.
4.12. Анализ исполнения расходов по непрограммным направлениям деятельности. Уровень исполнения непрограммных расходов по сравнению с аналогичными периодами прошлых лет. Анализ причин неисполнения, низкого или высокого уровня исполнения непрограммных расходов. Резервы в планировании и исполнении непрограммных расходов федерального бюджета.
5. Анализ исполнения федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета.
5.1. Анализ показателей, характеризующих исполнение источников финансирования дефицита федерального бюджета, качества их планирования и исполнения, соответствие показателям расчетов по источникам финансирования дефицита федерального бюджета к проектам федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, а также о внесении изменений в них.
5.2. Анализ соблюдения бюджетного законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации при исполнении источников финансирования дефицита федерального бюджета.
5.3. Анализ обоснованности изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета.
5.4. Анализ и оценка уровня исполнения федерального бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета в разрезе источников.
5.4.1. Анализ хода реализации программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации по фактическому объему и структуре размещения государственных ценных бумаг с указанием цены размещения и соответствующей ей доходности по выпускам.
5.4.2. Анализ хода реализации прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, включая анализ эффективности и результативности, а также законности распоряжения, использования и управления федеральной собственностью.
5.4.3. Анализ исполнения источников финансирования дефицита федерального бюджета в части предоставления и возврата бюджетных кредитов, включая анализ качества исполнения Минфином России бюджетных полномочий по предоставлению указанных кредитов.
5.4.4. Анализ состояния остатков средств федерального бюджета на счетах по учету средств федерального бюджета на соответствующую отчетную дату и анализ их изменения.
5.4.5. Анализ управления операциями со средствами на едином счете федерального бюджета и осуществления операциями по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета.
5.4.6. Анализ объемов привлечения средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и других средств в управление остатками средств на едином счете федерального бюджета, исходя из анализа информации об остатках внебюджетных средств на счетах территориальных органов Федерального казначейства, открытых в подразделениях Банка России.
5.4.7. Анализ мониторинга условий и объемов размещения облигаций федерального займа в субординированные займы банков и (или) оплаты такими облигациями субординированных облигационных займов банков.
5.5. Анализ и оценка уровня исполнения федерального бюджета по источникам внешнего финансирования дефицита федерального бюджета в разрезе источников.
5.5.1. Анализ хода реализации программы государственных внешних заимствований Российской Федерации по фактическому объему и структуре размещения государственных ценных бумаг с указанием цены размещения и соответствующей ей доходности по выпускам.
5.5.2. Анализ хода реализации программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов.
6. Анализ Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
6.1. Анализ управления и использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
6.1.1. Анализ движения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (изменения совокупного объема фондов).
6.1.2. Анализ и динамика остатков на счетах по учету средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
6.1.3. Анализ и динамика доходности размещения средств фондов на счетах в иностранной валюте и в валюте Российской Федерации.
6.1.4. Анализ хода реализации инфраструктурных проектов, предусматривающих использование средств Фонда национального благосостояния.
7. Анализ государственного долга Российской Федерации
7.1. Анализ состояния государственного долга Российской Федерации.
7.1.1. Анализ объема и структуры государственного внутреннего долга Российской Федерации, анализ в разрезе видов долговых обязательств.
7.1.2. Анализ хода реализации программы государственных гарантий в валюте Российской Федерации.
7.1.3. Анализ объема и структуры государственного внешнего долга Российской Федерации, анализ в разрезе видов долговых обязательств и стран-кредиторов.
7.1.4. Анализ хода реализации программы государственных гарантий в иностранной валюте.
7.2. Анализ состояния государственного долга субъектов Российской Федерации.
7.3. Анализ расходов федерального бюджета на обслуживание государственного долга Российской Федерации.
8. Выводы и предложения.
Приложение N 2
ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА
АНАЛИТИЧЕСКОЙ ЗАПИСКИ К ОПЕРАТИВНОМУ ДОКЛАДУ О ХОДЕ
ИСПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА СООТВЕТСТВУЮЩИЙ
ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД
Раздел I Аналитическая записка к оперативному докладу о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий отчетный период
1. Общие положения
2. Макроэкономические условия исполнения федерального бюджета за соответствующий отчетный период
3. Анализ исполнения основных характеристик федерального бюджета и организации исполнения федерального закона о федеральном бюджете
4. Анализ исполнения доходов федерального бюджета
5. Анализ исполнения расходов федерального бюджета
6. Анализ исполнения бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности
7. Анализ исполнения федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета
8. Анализ Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
9. Анализ государственного долга Российской Федерации
10. Выводы и предложения
Раздел II Приложения к аналитической записке к оперативному докладу о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий отчетный период
Приложение N 1
Оперативная информация о ходе исполнения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за соответствующий отчетный период
Приложение N 2
Оперативная информация о ходе исполнения бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за соответствующий отчетный период
Приложение N 3
Оперативная информация о ходе исполнения бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за соответствующий отчетный период
Приложение N 4
Оперативная информация об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации за соответствующий отчетный период
Приложение N 3
ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА
ОПЕРАТИВНОГО ДОКЛАДА О ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
ЗА СООТВЕТСТВУЮЩИЙ ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД
Оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий отчетный период
Раздел 1
Доходы федерального бюджета
Раздел 2
Бюджетные ассигнования по разделам и подразделам классификации расходов федерального бюджета
Раздел 3
Источники финансирования дефицита федерального бюджета
Приложение N 1
Бюджетные ассигнования на реализацию государственных программ Российской Федерации (в разрезе подпрограмм и федеральных целевых программ) и непрограммных направлений деятельности
Приложение N 2
Информация об исполнении бюджетных ассигнований по ведомственной структуре расходов федерального бюджета
Приложение N 3
Информация об исполнении бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Российской Федерации по главным распорядителям средств федерального бюджета
Приложение N 4
Информация о бюджетных ассигнованиях из Инвестиционного фонда Российской Федерации
Приложение N 5
Информация о бюджетных ассигнованиях на формирование имущества государственных корпораций и иные расходы
Приложение N 6
Информация о бюджетных ассигнованиях на реализацию мероприятий, связанных с созданием и обеспечением функционирования инновационного центра "Сколково"
Приложение N 7
Информация о состоянии и движении средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
Приложение N 8
Информация о кассовом исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов
Приложение N 4
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ПЛАН-ГРАФИК
ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАТИВНОГО АНАЛИЗА ИСПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
В ТЕКУЩЕМ ФИНАНСОВОМ ГОДУ
1. Подготовка предложений по изменению в стандарт (в случае необходимости) и их направление на согласование заместителю Председателя Счетной палаты и аудиторам Счетной палаты. Осуществляется после утверждения плана работы Счетной палаты на очередной финансовый год.
2. Разработка, согласование, представление на рассмотрение Коллегией Счетной палаты проектов форм оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета по направлениям деятельности Счетной палаты, а также представление на рассмотрение Коллегией Счетной палаты проекта сводной формы оперативного доклада о ходе исполнения федерального бюджета, ежеквартально представляемого палатам Федерального Собрания Российской Федерации. Осуществляется после принятия федерального закона о федеральном бюджете в декабре текущего года - январе очередного года.
3. Подготовка, согласование, представление на рассмотрение Коллегией Счетной палаты предложений по распределению текстовых статей федерального закона о федеральном бюджете с целью обеспечения контроля за их исполнением. Осуществляется после принятия федерального закона о федеральном бюджете в декабре текущего года - январе очередного года.
4. Подготовка, согласование, представление на рассмотрение Коллегией Счетной палаты единой программы проверки и оперативного анализа хода исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году в целях получения информации от участников бюджетного процесса по запросам Счетной палаты. Осуществляется после принятия федерального закона о федеральном бюджете в декабре текущего года - январе очередного года.
5. Направление на согласование в Совет Федерации и на утверждение в Государственную Думу проекта сводной формы оперативного доклада о ходе исполнения федерального бюджета после ее утверждения Коллегией Счетной палаты. Осуществляется в январе - феврале текущего года.
6. Подготовка и согласование Департаментом автоматизации информационного обеспечения с направлениями деятельности Счетной палаты форм запросов о предоставлении информации, необходимой для осуществления оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета, направляемых главным распорядителям средств федерального бюджета. Осуществляется, как правило, не позднее 1 марта текущего года.
7. Направление запросов Департаментом автоматизации информационного обеспечения о предоставлении информации, необходимой для осуществления оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета, периодичность направления определяется в ходе проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия.
8. Получение, обработка и ввод в базу данных Счетной палаты полученной по запросам информации, а также другие функции, предусмотренные в соответствии с п. 4.2.1 СГА 202 "Оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения федерального бюджета", осуществляются Департаментом автоматизации информационного обеспечения с января по декабрь текущего года.
9. Проведение комплексного анализа и свод расходов федерального бюджета в части субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляется Департаментом по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области средств межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходования средств на жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции, результаты направляются в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета ежеквартально не позднее 22 числа месяца, следующего за отчетным.
10. Проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по оперативному анализу исполнения и контролю за организацией исполнения федерального бюджета департаментами по направлениям деятельности Счетной палаты и Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета в пределах компетенции с подготовкой ежемесячных, ежеквартальных и годового оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета.
10.1. Ежемесячно нарастающим итогом подготавливаются оперативные доклады о ходе исполнения федерального бюджета с приложениями в табличной форме:
не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным (за исключением апреля, июля, октября), департаменты по направлениям деятельности Счетной палаты, не осуществляющие свод;
не позднее 16 числа месяца, следующего за отчетным, (за исключением апреля, июля, октября) департаменты по направлениям деятельности Счетной палаты, осуществляющие свод.
Указанная информация представляется в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета в установленном порядке за подписью директора соответствующего департамента или начальника инспекции, ответственного за осуществление оперативного анализа и контроля.
10.2. Ежеквартально нарастающим итогом подготавливаются оперативные доклады о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий период текущего финансового года с приложениями в табличной форме и аналитической запиской:
не позднее 15 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным кварталом, департаменты по направлениям деятельности Счетной палаты, не осуществляющие свод;
не позднее 16 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным кварталом департаменты по направлениям деятельности Счетной палаты, осуществляющие свод.
Указанная информация представляется Председателю Счетной палаты за подписью заместителя Председателя Счетной палаты и аудитора Счетной палаты, возглавляющего соответствующее направление деятельности Счетной палаты. Копии указанных документов в рабочем порядке передаются в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета для анализа и обобщения.
10.3. Оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год с приложениями, а также аналитическую записку, направления деятельности Счетной палаты представляют Председателю Счетной палаты не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным годом. Копии указанных документов в рабочем порядке передаются в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета для анализа и обобщения.
11. Подготовка предложений к аналитической записке о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий отчетный период, с отражением результатов анализа макроэкономических условий и их влияния на исполнение федерального бюджета за соответствующий отчетный период. Осуществляется Департаментом экономического анализа ежемесячно и ежеквартально не позднее 18 <1> числа месяца, следующего за отчетным, и представляется в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета.
--------------------------------
<1> В отдельные месяцы в соответствии с графиком Росстата по выпуску статистической информации о социально-экономическом положении России сроки предоставления в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета информации о макроэкономических условиях исполнения федерального бюджета могут быть увеличены.
12. Комплексный анализ свода результатов контроля доходов, расходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета, представляемых департаментами по направлениям деятельности Счетной палаты и Департаментом экономического анализа, осуществляется Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета с подготовкой:
12.1. оперативных докладов Счетной палаты о ходе исполнения федерального бюджета (ежемесячно нарастающим итогом, как правило, не позднее 20 - 22 числа месяца, следующего за отчетным) с приложениями по формам, утвержденным в установленном порядке, и информации к оперативным докладам о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий период текущего финансового года;
12.2. оперативных докладов Счетной палаты о ходе исполнения федерального бюджета (ежеквартально нарастающим итогом, как правило, не позднее 25 - 28 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным кварталом) с приложениями по формам, утвержденным в установленном порядке, и аналитических записок о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий период текущего финансового года;
12.3. оперативного доклада, а также аналитической записки о ходе исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год осуществляется, как правило, не позднее 28 числа месяца, следующего за отчетным годом.
13. Подготовка и рассмотрение на заседании Коллегии Счетной палаты ежеквартальной оперативной информации (с приложениями) о ходе исполнения бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также анализа исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации за отчетный период. Осуществляется, как правило, не позднее 25 - 28 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным кварталом.
Утвержденная на заседании Коллегии Счетной палаты оперативная информация (с приложениями) о ходе исполнения соответствующих бюджетов за отчетный период подготавливается в установленном порядке за подписью аудитора Счетной палаты, возглавляющего соответствующее направление деятельности Счетной палаты, и передается в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета в трех экземплярах для последующего направления в Государственную Думу, Совет Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации.
14. Представление ежеквартальных оперативных докладов, аналитической записки о ходе исполнения федерального бюджета в Государственную Думу и Совет Федерации осуществляется в срок не более 14 календарных дней со дня рассмотрения Коллегией Счетной палаты, если иное не установлено решением Коллегии Счетной палаты.
Одновременно с оперативным докладом в Государственную Думу и Совет Федерации направляется ежеквартальная оперативная информация (с приложениями) о ходе исполнения бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также об анализе исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации за отчетный период.
15. Направление аналитической записки о ходе исполнения федерального бюджета за отчетный период Председателю Правительства Российской Федерации в срок не более 14 календарных дней со дня рассмотрения Коллегией Счетной палаты, если иное не установлено решением Коллегии Счетной палаты.
Одновременно с аналитической запиской о ходе исполнения федерального бюджета за отчетный период Председателю Правительства Российской Федерации направляется ежеквартальная оперативная информация (с приложениями) о ходе исполнения бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также об анализе исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации за отчетный период.
16. Проведение проверки соблюдения сроков составления, утверждения и доведения показателей сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств, соответствия утвержденной сводной бюджетной росписи федеральному закону о федеральном бюджете осуществляется Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета с подготовкой отчета по результатам контрольного мероприятия в марте - мае текущего года.
17. Подготовка в случае выявления нарушений в ходе исполнения федеральных законов о федеральном бюджете и внесение на рассмотрение Коллегии Счетной палаты проектов информационных писем Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации, проектов представлений Правительству Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти о результатах оперативного анализа и контроля за ходом исполнения федеральных законов о федеральном бюджете для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Еще документы: