СГА 203. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Последующий контроль за исполнением федерального бюджета (утв. постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 21.04.2017 N 3ПК) (ред. от 18.05.2018) (в редакции от 18.05.2018)

Утвержден
постановлением
Коллегии Счетной палаты
Российской Федерации
от 21 апреля 2017 г. N 3ПК
СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА (КОНТРОЛЯ)
СГА 203 "ПОСЛЕДУЮЩИЙ КОНТРОЛЬ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА"
(с изменениями, утвержденными постановлением
Коллегии Счетной палаты Российской Федерации
от 18 мая 2018 г. N 4ПК)
1. Общие положения
1.1. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля) СГА 203 "Последующий контроль за исполнением федерального бюджета" (далее - Стандарт) разработан на основании Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации") с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 77-ФЗ "О парламентском контроле", Регламента Счетной палаты Российской Федерации (далее - Регламент Счетной палаты), международных стандартов ИНТОСАИ для высших органов финансового контроля и внутренних нормативных документов Счетной палаты Российской Федерации (далее - Счетная палата).
1.2. Стандарт предназначен для применения членами Коллегии Счетной палаты, инспекторами и иными сотрудниками аппарата Счетной палаты при организации и проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета, а также при оформлении его результатов.
1.3. Целью Стандарта является определение общих требований и характеристик осуществления последующего контроля за исполнением федерального бюджета.
1.4. Задачами Стандарта является определение: целей, задач, предмета и объектов последующего контроля за исполнением федерального бюджета;
правил и процедур осуществления последующего контроля за исполнением федерального бюджета;
порядка взаимодействия между направлениями деятельности Счетной палаты и иными структурными подразделениями аппарата Счетной палаты в ходе осуществления последующего контроля за исполнением федерального бюджета, подготовки заключений Счетной палаты по каждому главному администратору средств федерального бюджета и заключения на годовой отчет об исполнении федерального бюджета;
основных этапов организации и проведения последующего контроля за исполнением федерального бюджета;
примерной структуры заключения Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета и заключения на годовой отчет об исполнении федерального бюджета.
1.5. При осуществлении последующего контроля за исполнением федерального бюджета инспекторы и иные сотрудники Счетной палаты обязаны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "О парламентском контроле", "О Счетной палате Российской Федерации", бюджетным законодательством, иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Регламентом Счетной палаты, а также иными внутренними нормативными документами Счетной палаты и Стандартом.
1.6. По вопросам, порядок рассмотрения которых не урегулирован Стандартом, решение принимается Коллегией Счетной палаты, Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты.
2. Цели, задачи, предмет и объекты последующего контроля
за исполнением федерального бюджета
2.1. Последующий контроль за исполнением федерального бюджета представляет собой проводимый в соответствии со Стандартом комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год, включающий внешнюю проверку годового отчета об исполнении федерального бюджета и бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета и подготовку на основе их результатов заключений Счетной палаты по каждому главному администратору средств федерального бюджета для представления их в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также заключения на годовой отчет об исполнении федерального бюджета для представления его в Государственную Думу, Совет Федерации и направления в Правительство Российской Федерации.
Также последующий контроль может осуществляться в ходе проведения самостоятельных тематических контрольных или экспертно-аналитических мероприятий, проводимых в соответствии с требованиями стандарта внешнего государственного аудита (контроля) СГА 101 "Общие правила проведения контрольного мероприятия" (далее - стандарт СГА 101) и стандарта внешнего государственного аудита (контроля) СГА 102 "Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий" (далее - стандарт СГА 102).
2.2. Целями последующего контроля за исполнением федерального бюджета в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" являются определение соответствия фактических показателей исполнения федерального бюджета показателям, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете, полноты и своевременности исполнения показателей федерального бюджета, установление законности исполнения федерального бюджета, достоверности учета и отчетности, эффективности использования средств федерального бюджета.
2.3. Задачами последующего контроля за исполнением федерального бюджета являются:
проверка соблюдения положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации, Федеральным казначейством, Министерством экономического развития Российской Федерации и иными главными администраторами средств федерального бюджета при исполнении федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год;
анализ показателей исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год по каждому главному администратору средств федерального бюджета и показателей, содержащихся в материалах бюджетных проектировок на проверяемый период по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета, представленных главным администратором средств федерального бюджета и рассмотренных Минфином России;
установление на документальной основе показателей кассового исполнения федерального бюджета, а также достоверности бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета каждого главного администратора средств федерального бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета;
сопоставление фактических показателей исполнения федерального бюджета с показателями, утвержденными федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период;
оценка эффективности администрирования доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета;
установление законности, целевого, результативного и эффективного использования средств федерального бюджета;
проверка соблюдения порядка ведения бюджетного учета, составления и представления бюджетной отчетности;
комплексная оценка причин неисполнения федерального бюджета и недостижения результатов использования средств федерального бюджета, выявление резервов бюджетных средств;
проверка эффективности формирования, управления и распоряжения федеральной собственностью;
проверка и анализ эффективности внутреннего финансового аудита;
осуществление контроля реализации полномочий и функций федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере деятельности в соответствии с пунктом 3.3 Стандарта.
2.4. Предметом последующего контроля за исполнением федерального бюджета являются процесс и результаты исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год, в том числе деятельность объектов последующего контроля в процессе использования средств федерального бюджета, а также формирования, управления и распоряжения федеральной собственностью.
Данные и информация о предмете последующего контроля за исполнением федерального бюджета содержатся в следующих документах:
годовом отчете об исполнении федерального бюджета;
документах и материалах, представляемых одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета;
годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета;
прогнозе поступлений доходов в федеральный бюджет, показателях по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, расчетах при формировании проекта бюджета;
обоснованиях бюджетных ассигнований на отчетный финансовый год и на плановый период, представленных главными распорядителями средств федерального бюджета в Минфин России при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период и при внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете;
утвержденной сводной бюджетной росписи и сводной бюджетной росписи с изменениями;
сводной бухгалтерской отчетности органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных и автономных учреждений;
бухгалтерской (финансовой) отчетности федеральных государственных учреждений, подведомственных федеральным органам государственной власти - главным администраторам средств федерального бюджета, федеральных государственных унитарных предприятий, права собственника имущества которых осуществляют указанные федеральные органы, а также иных юридических лиц, получающих средства из федерального бюджета;
статистической и иной отчетности, предусмотренной законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
документах (в том числе государственных контрактах, договорах, первичных и иных финансовых документах), обосновывающих операции со средствами федерального бюджета, в том числе выделенными в виде субсидий, взносов в уставные (складочные) капиталы юридическим лицам;
документах, подтверждающих исполнение главными администраторами средств федерального бюджета федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и распорядительных документов, регламентирующих порядок исполнения федерального бюджета.
2.5. Объектами последующего контроля за исполнением федерального бюджета являются:
Минфин России;
Казначейство России;
Минэкономразвития России;
другие главные администраторы средств федерального бюджета;
Центральный банк Российской Федерации;
федеральные государственные учреждения, федеральные государственные унитарные предприятия, подведомственные главным администраторам средств федерального бюджета;
иные юридические лица, получающие средства из федерального бюджета.
2.6. Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность в рамках осуществления последующего контроля за исполнением федерального бюджета, в том числе по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год, внешней проверке годового отчета об исполнении федерального бюджета и годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета осуществляется в виде финансового аудита (контроля), аудита эффективности и иных видов аудита (контроля) в соответствии со стандартами внешнего государственного аудита (контроля), утверждаемыми Счетной палатой.
Конкретные виды аудита (контроля), применяемые при последующем контроле за исполнением федерального бюджета, а также их сочетание определяются в программе проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия в зависимости от поставленных целей и задач.
2.7. Методами осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности при проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета являются проверка, ревизия, анализ, обследование, мониторинг.
Сочетание указанных методов зависит от видов аудита (контроля) и целей контрольного или экспертно-аналитического мероприятия.
3. Правила и процедуры осуществления последующего контроля
за исполнением федерального бюджета по проверке исполнения
федерального закона о федеральном бюджете за отчетный
финансовый год и годовой бюджетной отчетности главных
администраторов средств федерального бюджета
3.1. При осуществлении последующего контроля за исполнением федерального бюджета главные администраторы средств федерального бюджета проверяются как:
главные администраторы доходов федерального бюджета;
администраторы доходов федерального бюджета;
главные распорядители средств федерального бюджета (федеральные государственные органы, а также наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета);
распорядители средств федерального бюджета;
получатели средств федерального бюджета;
главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета;
администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета.
3.2. При осуществлении последующего контроля за исполнением федерального бюджета проверяется выполнение главными администраторами средств федерального бюджета и их подведомственными получателями бюджетных средств (казенными учреждениями) следующих бюджетных полномочий:
в главном администраторе (администраторе) доходов федерального бюджета осуществляются проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 160.1 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в главном распорядителе (распорядителе) бюджетных средств осуществляются проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 158 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в главном администраторе (администраторе) источников финансирования дефицита бюджета осуществляются проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 160.2 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в подведомственных главному администратору средств федерального бюджета получателях бюджетных средств (казенных учреждениях) осуществляются проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьями 161, 162 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.3. При осуществлении последующего контроля за исполнением федерального бюджета также проверяется реализация федеральными органами исполнительной власти полномочий и функций в установленной сфере деятельности:
в Минфине России, являющемся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, проводятся проверка и анализ выполнения им бюджетных полномочий, установленных статьей 165 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также иных полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в Казначействе России, являющемся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, проводятся проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 166.1 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также иных полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в Минэкономразвития России, являющемся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности и государственных инвестиций, проводятся проверка и анализ полномочий по:
координации деятельности органов государственной власти и государственных корпораций при формировании и реализации федеральной адресной инвестиционной программы (далее - ФАИП);
формированию и утверждению ФАИП, а также по внесению в нее изменений;
подготовке и внесению предложений о распределении объема государственных капитальных вложений по государственным заказчикам в соответствии с основными параметрами федерального бюджета на очередной финансовый год;
подготовке и представлению в Правительство Российской Федерации сводной информации о ходе реализации ФАИП;
иным полномочиям и функциям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.4. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета также следует руководствоваться:
статьей 218 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющей основы исполнения федерального бюджета по доходам;
статьями 219, 220.1, 226.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющими порядок исполнения федерального бюджета по расходам;
статьей 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющей порядок исполнения федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета;
статьями 306.1 - 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющими бюджетные нарушения и применение бюджетных мер принуждения.
3.5. При осуществлении последующего контроля за исполнением федерального бюджета проводятся:
проверка и анализ исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и приложений к нему;
проверка и анализ исполнения доходов федерального бюджета за отчетный финансовый год;
проверка и анализ исполнения федерального бюджета по расходам за отчетный финансовый год;
проверка и анализ исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год в части источников финансирования дефицита федерального бюджета;
проверка и анализ исполнения федерального бюджета по реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ;
проверка и анализ использования юридическими лицами средств федерального бюджета, в том числе акционерными обществами, государственными корпорациями (компаниями) и публично-правовыми компаниями <1>;
--------------------------------
<1> В рамках проведения самостоятельных контрольных или экспертно-аналитических мероприятий при осуществлении последующего контроля за исполнением федерального бюджета.
проверка и анализ наличия остатков средств по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, источником образования которых являются не использованные в отчетном финансовом году субсидии, бюджетные инвестиции из федерального бюджета, предоставленные юридическим лицам (далее - остатки целевых средств), а также проверка соблюдения ими порядка перечисления остатков целевых средств, сложившихся по состоянию на 1 января текущего финансового года, на счета Казначейства России;
проверка организации Казначейством России кассового исполнения федерального бюджета;
проверка и анализ соблюдения требований по казначейскому сопровождению государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения;
проверка и анализ осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
комплексная проверка исполнения ФАИП за отчетный финансовый год;
оценка объемов и объектов незавершенного строительства;
проверка и анализ формирования, предоставления и распределения межбюджетных трансфертов;
проверка и анализ формирования, управления и использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;
проверка и анализ состояния государственного долга Российской Федерации и долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией;
проверка осуществления государственных внутренних и внешних заимствований;
проверка и анализ предоставления и возврата бюджетных кредитов;
проверка и анализ эффективности формирования, управления и распоряжения федеральной собственностью;
оценка эффективности использования средств федерального бюджета в отчетном финансовом году;
проверка и анализ дебиторской задолженности;
проверка и анализ кредиторской задолженности;
оценка качества осуществляемого финансового менеджмента;
проверка достоверности учета и отчетности за отчетный финансовый год;
проверка и анализ годового отчета об исполнении федерального бюджета;
проверка и анализ документов и материалов, представляемых одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета, предусмотренных частью 2 статьи 264.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
проверка и анализ эффективности внутреннего финансового аудита (организация и проведение осуществляется в соответствии со стандартом внешнего государственного аудита (контроля) СГА 311 "Проверка и анализ эффективности внутреннего финансового аудита".
Раскрытие содержания указанных вопросов приводится в программах, указанных в пункте 5.1.2 Стандарта.
3.6. При проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета координация взаимодействия направлений деятельности Счетной палаты и структурных подразделений аппарата Счетной палаты осуществляется с учетом компетенции, установленной приложениями N 2, N 4, N 5 к Регламенту Счетной палаты под руководством Председателя Счетной палаты.
4. Использование информационных систем при осуществлении
последующего контроля за исполнением федерального бюджета
по проверке исполнения федерального закона о федеральном
бюджете за отчетный финансовый год и годовой бюджетной
отчетности главных администраторов средств
федерального бюджета
4.1. При проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год используются следующие информационные системы:
информационно-аналитическая система удаленного проведения внешнего государственного аудита (контроля) Счетной палаты (далее - ИАС УВГА) для получения информации (документы, материалы) в виде подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью электронных документов, сформированных на основе документов на бумажных носителях, и электронных документов, формирование которых предусмотрено только в информационных системах, а также иная информационно-аналитическая информация;
официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений (далее - ГИС ЕСГФК) для получения информации (документы, материалы);
федеральные государственные информационные системы, содержащие информацию (документы) в виде подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью электронных документов, сформированных на основе документов на бумажных носителях, доступ к которым предоставляется по месту нахождения объекта контрольного или экспертно-аналитического мероприятия;
иные федеральные государственные информационные системы, содержащие информацию (документы) в виде подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью электронных документов, сформированных на основе документов на бумажных носителях, доступ к которым обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.2. Департамент информационно-коммуникационных технологий и аналитического обеспечения осуществления внешнего государственного аудита (контроля) размещает в ИАС УВГА для формирования электронных макетов аналитических таблиц, предусмотренных приложением N 4 к Стандарту, следующую информацию:
показатели федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период (с изменениями и дополнениями) в срок к 1 января финансового года, следующего за отчетным (ведомственная структура расходов);
показатели прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет (в разрезе главных администраторов доходов по видам доходов, а также в разрезе видов доходов) в срок к 1 января финансового года, следующего за отчетным;
показатели годовой бюджетной отчетности главного администратора средств федерального бюджета и сводной бухгалтерской отчетности органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных и автономных учреждений, по мере поступления до 10 апреля текущего финансового года, а также изменений к ней в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления;
в соответствии с соглашениями об информационном взаимодействии Счетной палаты с Минфином России и Федеральным казначейством в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления:
показатели утвержденной сводной бюджетной росписи и сводной бюджетной росписи с учетом изменений на отчетный финансовый год;
лимиты бюджетных обязательств;
предварительные данные бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета Казначейства России;
окончательные данные бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета Казначейства России;
данные годового отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год.
4.3. Департамент информационно-коммуникационных технологий и аналитического обеспечения осуществления внешнего государственного аудита (контроля) осуществляет:
актуализацию данных в соответствующих подсистемах ИАС УВГА по мере поступления от Минфина России, Казначейства России, Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (далее - МОУ Казначейства России), главных администраторов средств федерального бюджета уточненных электронных версий форм годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных и автономных учреждений за отчетный финансовый год и годового отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год;
формирование сводных отчетов на основе годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, представляемых в электронном виде по запросам Счетной палаты о предоставлении информации;
сопоставление сводных отчетов с показателями годового отчета об исполнении федерального бюджета, представляемого Минфином России в электронном виде в рамках соглашения об информационном взаимодействии со Счетной палатой.
4.4. Департамент информационно-коммуникационных технологий и аналитического обеспечения осуществления внешнего государственного аудита (контроля) не позднее 10 февраля текущего финансового года представляет в направления деятельности Счетной палаты информацию, сформированную с помощью государственных информационных систем, содержащую признаки нарушений норм положений нормативных правовых актов, по соответствующим главным администраторам средств федерального бюджета, подведомственным им учреждениям, организациям и территориальным органам для использования при осуществлении последующего контроля за исполнением федерального бюджета.
5. Порядок подготовки и проведения комплекса контрольных
мероприятий по проверке исполнения федерального закона
о федеральном бюджете за отчетный финансовый год, внешней
проверки годовой бюджетной отчетности главных
администраторов средств федерального бюджета
5.1. Подготовительный этап (подготовка к проведению комплекса контрольных мероприятий, февраль - март)
5.1.1. Перед началом контрольного мероприятия на объекте (руководствуясь стандартом СГА 101) необходимо ознакомиться со всей имеющейся законодательной и иной нормативной правовой базой Российской Федерации, в соответствии с которой должен был исполняться федеральный закон о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период.
На этом же этапе необходимо проанализировать информацию по вопросам формирования, изменения и исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год, содержащуюся в базе данных Счетной палаты, сформированной на основе первичных и иных документов, полученных в Минфине России, Казначействе России, МОУ Казначейства России и в других федеральных государственных органах и организациях, характеризующих и обосновывающих операции со средствами федерального бюджета на отчетный финансовый год.
Также анализируются данные ранее проведенных самостоятельных тематических контрольных или экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год, результаты предварительного аудита формирования федерального бюджета и оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год.
5.1.2. При отсутствии необходимых документов и информации они запрашиваются в Минфине России, Казначействе России, в главных администраторах средств федерального бюджета в рамках подготовки к проведению комплекса контрольных мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год.
Комплекс контрольных мероприятий осуществляется в соответствии с планом работы Счетной палаты, утвержденными программами проведения контрольных мероприятий и на основании распоряжений Председателя Счетной палаты.
Коллегия Счетной палаты ежегодно утверждает:
программу проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Министерстве финансов Российской Федерации, включающую вопросы по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в подведомственных учреждениях, организациях (далее - программа проведения контрольного мероприятия в Министерстве финансов Российской Федерации);
программу проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Федеральном казначействе, включающую вопросы по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в подведомственных учреждениях, организациях и территориальных органах (далее - программа проведения контрольного мероприятия в Федеральном казначействе);
программу проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Министерстве экономического развития Российской Федерации, включающую вопросы по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в подведомственных учреждениях, организациях (далее - программа проведения контрольного мероприятия в Министерстве экономического развития Российской Федерации).
Программа проведения контрольного мероприятия в Минфине России подготавливается Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета и согласовывается с направлениями деятельности Счетной палаты.
Программы проведения контрольных мероприятий в Казначействе России и Минэкономразвития России подготавливаются направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на общегосударственные вопросы, органы юстиции и систему исполнения наказаний и согласовываются с направлениями деятельности Счетной палаты.
Кроме того, Коллегией Счетной палаты утверждается разрабатываемая Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета примерная программа проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета, включающая в себя вопросы по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях, организациях и территориальных органах (далее - примерная программа).
В состав приложений к примерной программе включается согласованный с Департаментом информационно-коммуникационных технологий и аналитического обеспечения осуществления внешнего государственного аудита (контроля) предварительный перечень информации (документов), используемой при проведении контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год.
5.1.3. На основе примерной программы члены Коллегии Счетной палаты, ответственные за проведение контрольного мероприятия, утверждают программу проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год по каждому главному администратору средств федерального бюджета с учетом полномочий объектов аудита (контроля), включающую в себя вопросы по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях, организациях и территориальных органах (далее - подведомственные учреждения, организации и территориальные органы).
Программы контрольных мероприятий, проведение которых осуществляется одним направлением деятельности Счетной палаты с участием сотрудников других направлений деятельности Счетной палаты, утверждаются соответствующим членом Коллегии Счетной палаты, ответственным за проведение контрольного мероприятия, по согласованию с членом Коллегии Счетной палаты, возглавляющим направление деятельности Счетной палаты, от которого в контрольном мероприятии участвуют соответствующие сотрудники.
5.1.4. При подготовке вопросов программы проведения контрольного мероприятия по каждому объекту контрольного мероприятия анализируются возможные риски согласно таблице 1 приложения N 5 к Стандарту и осуществляется оценка рисков в целях установления их уровней ("низкий", "средний", "высокий") с составлением матрицы рисков по форме согласно таблице 3 приложения N 5 к Стандарту.
Оценка риска осуществляется по двум параметрам:
вероятности наступления риска;
степени его влияния на исполнение федерального бюджета.
Значение каждого из указанных параметров в зависимости от его величины относится к одному из уровней параметра, количество которых должно составлять не менее трех значений ("низкий", "средний", "высокий").
Оценка значения указанных параметров осуществляется с учетом результатов анализа имеющихся причин и условий (обстоятельств) реализации риска, а также с учетом информации о выявляемых в ходе внутреннего финансового аудита бюджетных правонарушениях.
Значение уровня риска принимает значение параметра в соответствии с таблицами 2 и 3 приложения N 5 к Стандарту.
В случае установления уровня риска со значением "средний" целесообразно вопрос контрольного мероприятия, оцениваемого по данному риску, включить в программу проведения контрольного мероприятия. В случае установления уровня риска со значением "высокий" вопрос контрольного мероприятия, оцениваемого по данному риску, подлежит обязательному включению в программу проведения контрольного мероприятия. Уровень риска со значением "низкий" признается допустимым (приемлемым) и в программу проведения контрольного мероприятия не включается.
5.1.5. Подготовка проектов распоряжений Председателя Счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в главном администраторе средств федерального бюджета осуществляется направлениями деятельности Счетной палаты.
Подготовка проекта распоряжения Председателя Счетной палаты о проведении контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Минфине России, а также его согласование в установленном порядке с направлениями деятельности Счетной палаты и заинтересованными структурными подразделениями аппарата Счетной палаты осуществляются Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета.
Данным распоряжением Председателя Счетной палаты утверждается состав единой рабочей группы (под руководством Сводного департамента предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета).
Подготовка проектов распоряжений Председателя Счетной палаты по проведению контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Казначействе России и Минэкономразвития России, а также их согласование в установленном порядке с направлениями деятельности Счетной палаты, со Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета и иными заинтересованными структурными подразделениями аппарата Счетной палаты осуществляются направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на общегосударственные вопросы, органы юстиции и систему исполнения наказаний.
Данными распоряжениями Председателя Счетной палаты утверждается состав единой рабочей группы (под руководством направления деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на общегосударственные вопросы, органы юстиции и систему исполнения наказаний).
5.1.6. Также распоряжениями Председателя Счетной палаты в соответствии с планом работы Счетной палаты устанавливается продолжительность проведения основного этапа контрольного мероприятия в Минфине России, Казначействе России и Минэкономразвития России, которая не может превышать 47 календарных дней, а в подведомственных им учреждениях, организациях и территориальных органах - 40 календарных дней.
5.2. Основной этап (проведение комплекса контрольных мероприятий на объектах)
На основном этапе в рамках комплекса контрольных мероприятий проводятся контрольные мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в каждом главном администраторе средств федерального бюджета и подведомственных ему учреждениях, организациях и территориальных органах в порядке, определенном стандартом СГА 101 и иными стандартами внешнего государственного аудита (контроля), утвержденными Счетной палатой.
5.2.1. По результатам контрольных мероприятий составляются акты по каждому главному администратору средств федерального бюджет и по каждому подведомственному главному администратору средств федерального бюджета учреждению, организации и территориальному органу, являвшемуся объектом контрольного мероприятия.
Акт по каждому главному администратору средств федерального бюджета составляется не позднее 30 апреля текущего финансового года, акт по подведомственному главному администратору средств федерального бюджета учреждению, организации и территориальному органу - не позднее даты завершения контрольного мероприятия в соответствующем главном администраторе средств федерального бюджета.
Информация, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, оформляется в установленном порядке приложением к акту или отдельным актом.
5.2.2. В актах по результатам контрольных мероприятий на объектах отражаются факты нарушений, в том числе допущенных объектами при ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета.
Если в ходе контрольного мероприятия будет установлено наличие ошибок и (или) искажений по показателям бюджетной (бухгалтерской, финансовой) отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, руководитель контрольного мероприятия до завершения контрольного мероприятия предлагает руководителю объекта контрольного мероприятия внести соответствующие изменения в показатели бюджетной (бухгалтерской, финансовой) отчетности с отражением в акте по результатам контрольного мероприятия сведений о выявленных нарушениях и проведенной в ходе контрольного мероприятия корректировки отдельных показателей бюджетной (бухгалтерской, финансовой) отчетности.
5.2.3. Акты по результатам контрольных мероприятий в главных администраторах средств федерального бюджета и подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях, организациях и территориальных органах (со всеми приложениями к ним), на электронных носителях (в том числе в форматах MS Word и Excel), а также с замечаниями ответственных лиц объектов контрольного мероприятия и заключениями на них членов Коллегии Счетной палаты (при наличии) направляются в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета в течение 10 рабочих дней с даты их регистрации в установленном порядке, но не позднее 15 мая текущего финансового года для использования при подготовке проекта заключения на годовой отчет об исполнении федерального бюджета.
5.3. Заключительный этап (подготовка и утверждение заключений Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета)
5.3.1. Подготовка заключений Счетной палаты по каждому главному администратору средств федерального бюджета о результатах проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год (далее - заключение Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета) осуществляется направлениями деятельности Счетной палаты в соответствии компетенцией, установленной приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты.
5.3.2. В целях подготовки заключения Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета по результатам проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Минфине России направления деятельности Счетной палаты представляют информацию в соответствии с утвержденной программой проведения контрольного мероприятия в Министерстве финансов Российской Федерации в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета.
В целях подготовки заключений Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета по результатам проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Казначействе России и Минэкономразвития России направления деятельности Счетной палаты представляют информацию в соответствии с утвержденной программой проведения контрольного мероприятия в Федеральном казначействе и программой проведения контрольного мероприятия в Министерстве экономического развития Российской Федерации в направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на общегосударственные вопросы, органы юстиции и систему исполнения наказаний.
Указанная информация представляется направлениями деятельности Счетной палаты в срок не позднее 7 мая текущего финансового года.
5.3.3. Заключения Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета подготавливаются в соответствии с информацией, содержащейся в актах (заключениях), составленных по результатам соответствующих контрольных мероприятий в главных администраторах средств федерального бюджета и в подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях и организациях, территориальных органах, а также с учетом информации, содержащейся в отчетах по результатам самостоятельных тематических контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Рекомендуемые структура и содержание заключения по главному администратору средств федерального бюджета приведены в приложении N 1 к Стандарту.
5.3.4. Проекты заключений по главным администраторам средств федерального бюджета подготавливаются с учетом сроков их рассмотрения на Коллегии Счетной палаты в соответствии с утвержденным планом работы Коллегии Счетной палаты на II квартал текущего финансового года, но не позднее 20 мая текущего финансового года, а в случаях выявления нарушений и недостатков одновременно с ними подготавливаются и вносятся на рассмотрение Коллегии Счетной палаты соответствующие проекты представлений Счетной палаты, уведомлений Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения, информационных писем (в том числе в Минфин России и в Федеральное казначейство о допущенных нарушениях при ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, которые привели к недостоверности бюджетной отчетности; о допущенных нарушениях при ведении бухгалтерского учета и составлении бухгалтерской отчетности, которые привели к недостоверности бухгалтерской отчетности), а также при выявлении данных, указывающих на признаки составов преступлений, соответствующих материалов для направления в правоохранительные органы.
Проекты представлений Счетной палаты, содержащие факты о допущенных нарушениях при ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, которые привели к недостоверности бюджетной отчетности; о допущенных нарушениях при ведении бухгалтерского учета и составлении бухгалтерской отчетности, которые привели к недостоверности бухгалтерской отчетности, согласовываются со Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета.
5.3.5. Рассмотрение Коллегией Счетной палаты проектов заключений Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета, представлений Счетной палаты, уведомлений Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения и информационных писем, а также при выявлении данных, указывающих на признаки составов преступлений, материалов для направления в правоохранительные органы обеспечивается до 29 мая текущего финансового года.
При наличии высказанных на заседании Коллегии Счетной палаты замечаний и предложений заключения Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета, проекты представлений Счетной палаты, уведомлений Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения, информационных писем, а также при выявлении данных, указывающих на признаки составов преступлений, проекты соответствующих материалов для направления в правоохранительные органы дорабатываются и согласовываются направлениями деятельности Счетной палаты и заинтересованными структурными подразделениями аппарата Счетной палаты в установленном порядке.
После доработки и согласования заключения Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета подписываются заместителем Председателя Счетной палаты, аудиторами Счетной палаты до 1 июня текущего финансового года и направляются Председателем Счетной палаты в Государственную Думу и Совет Федерации.
Заключение Счетной палаты по Минфину России подписывается Председателем Счетной палаты (или по его поручению заместителем Председателя Счетной палаты).
5.3.6. Информационные письма о допущенных нарушениях при ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, которые привели к недостоверности бюджетной отчетности; о допущенных нарушениях при ведении бухгалтерского учета и составлении бухгалтерской отчетности, которые привели к недостоверности бухгалтерской отчетности, готовятся направлением деятельности Счетной палаты, согласовываются со Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета и не позднее трех рабочих дней со дня размещения протокола заседания Коллегии Счетной палаты в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело" (САДЭД "Дело") направляются в Минфин России и в Федеральное казначейство в целях корректировки бюджетной (бухгалтерской) отчетности и отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и материалов и документов, представляемых одновременно с ним.
5.3.7. Заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты принимают участие в рассмотрении заключений Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета в профильных комитетах Государственной Думы и Совета Федерации.
6. Проверка и анализ исполнения (хода реализации)
государственных программ Российской Федерации в рамках
последующего контроля за исполнением федерального бюджета
6.1. В ходе проведения комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий проводится оценка реализации полномочий ответственных исполнителей и (или) соисполнителей и (или) участников государственных программ Российской Федерации (далее - госпрограмма), а также проверка и анализ их исполнения (хода реализации) за отчетный финансовый год.
6.2. Направления деятельности Счетной палаты в ходе внешней проверки годовой бюджетной отчетности главного администратора средств федерального бюджета:
как органа, являющегося ответственным исполнителем госпрограммы, - осуществляют проверку и анализ выполнения параметров госпрограммы в целом: целевых показателей (индикаторов), бюджетных ассигнований, контрольных событий, мероприятий и других параметров, подлежащих отражению в годовом отчете о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы, а также в бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета;
как органа, являющегося соисполнителем госпрограммы, - осуществляют проверку и анализ выполнения параметров госпрограммы по подпрограммам и федеральным целевым программам, входящим в состав госпрограммы: целевых показателей (индикаторов), бюджетных ассигнований, контрольных событий, мероприятий и других параметров, подлежащих отражению в годовом отчете о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы, а также в бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета;
как органа, являющегося участником госпрограммы, - осуществляют проверку и анализ сведений о степени выполнения основных мероприятий, мероприятий и контрольных событий подпрограмм, ведомственных целевых программ и других параметров, подлежащих отражению в годовом отчете о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы, а также в бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета.
Проверка и анализ исполнения (хода реализации) госпрограмм за отчетный финансовый год проводятся в соответствии с перечнем вопросов, приведенным в разделе 5 приложения N 2 к Стандарту.
6.3. Направления деятельности, осуществляющие в соответствии с приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты свод по госпрограммам, проводят проверки исполнения (хода реализации) госпрограмм, в рамках которых проверяются и анализируются соответствие целей, задач госпрограмм и значений их целевых показателей (индикаторов) указам Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, документам стратегического планирования, обоснованность целей, задач госпрограмм, состава и значений их целевых показателей (индикаторов), соответствие информации, содержащейся в уточненных годовых отчетах о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы и сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности госпрограмм, показателям, установленным в ходе проведения проверок и анализа выполнения параметров госпрограмм, входящих в их состав подпрограмм, федеральных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и ведомственных целевых программ в главных администраторах средств федерального бюджета как органах, являющихся ответственными исполнителями, соисполнителями и участниками госпрограмм.
6.4. В ходе контрольных мероприятий также проверяются конкретные результаты, достигнутые за отчетный период, сведения о достижении целевых показателей (индикаторов) госпрограммы, подпрограмм, федеральных целевых программ, соблюдение порядка планирования реализации госпрограммы, своевременность выполнения контрольных событий и мероприятий и их достаточность, данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий, проводится оценка эффективности госпрограмм, подпрограмм и федеральных целевых программ, проводится анализ факторов, повлиявших на ход реализации госпрограммы, информации о внесенных ответственным исполнителем изменениях в госпрограмму и иной информации, содержащейся в уточненных годовых отчетах и сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности госпрограмм в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588, и Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, разработанными в соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации.
6.5. Направления деятельности Счетной палаты, проверяющие главных администраторов средств федерального бюджета, как органы, являющиеся соисполнителями и (или) участниками реализации госпрограммы, в целях обеспечения полноты и достоверности информации о результатах проверки и анализа исполнения госпрограмм за отчетный финансовый год передают полученную информацию по проверке и анализу подпрограмм и федеральных целевых программ в направление деятельности, осуществляющее в соответствии с приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты свод по соответствующей госпрограмме, в состав которой входят проверенные подпрограммы и федеральные целевые программы.
6.6. Направления деятельности Счетной палаты, осуществляющие в соответствии с приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты контроль реализации подпрограмм и федеральных целевых программ, входящих в состав госпрограммы, на основании данных, содержащихся в уточненных годовых отчетах и сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности госпрограмм, проверяют уточненные показатели выполнения параметров подпрограмм, федеральных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм, ведомственных целевых программ (целевых показателей, индикаторов, бюджетных ассигнований, контрольных событий, мероприятий и других параметров) и передают соответствующую уточненную информацию по подпрограммам и федеральным целевым программам в направления деятельности Счетной палаты, осуществляющие в соответствии с компетенцией, установленной приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты, свод по соответствующей госпрограмме, в состав которой входят проверенные подпрограммы и федеральные целевые программы.
6.7. В ходе контрольных мероприятий направлениями деятельности Счетной палаты также проводится комплексная оценка приоритетных проектов (программ), включая оценку рисков неисполнения приоритетных проектов (программ), а также оценку соответствия приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации, в соответствии с методическими рекомендациями по осуществлению мониторинга и контроля разработки и реализации приоритетных проектов и программ по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации, утвержденными Коллегией Счетной палаты.
6.8. Полученные в ходе контрольного мероприятия результаты отражаются в заключении Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета.
6.9. Также по результатам проверки исполнения (хода реализации) госпрограмм направлениями деятельности Счетной палаты, осуществляющими в соответствии с компетенцией, установленной приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты, свод по госпрограммам, с учетом информации, представляемой направлениями деятельности Счетной палаты согласно пунктам 6.5 и 6.6 настоящего раздела Стандарта, подготавливаются предложения для включения в заключение Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный год.
7. Проведение внешней проверки годового отчета
об исполнении федерального бюджета, а также документов
и материалов, представленных одновременно с ним,
и подготовка заключения Счетной палаты Российской
Федерации на отчет об исполнении федерального
бюджета за отчетный финансовый год
7.1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении федерального бюджета, а также документов и материалов, представленных одновременно с ним, осуществляется в июне - августе текущего финансового года на основании результатов комплекса контрольных мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и внешней проверки бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главных администраторах средств федерального бюджета и в подведомственных им учреждениях, организациях и территориальных органах, а также с учетом результатов проводимых самостоятельных тематических контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
7.2. В целях обеспечения полноты и достоверности заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год направления деятельности Счетной палаты направляют информацию о выявленных нарушениях и недостатках, в том числе в сфере законности исполнения федерального бюджета, достоверности бюджетного учета и отчетности, в направления деятельности Счетной палаты, осуществляющие свод и анализ результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с компетенцией, установленной приложениями N 2, N 4 к Регламенту Счетной палаты, не позднее 10 июня текущего финансового года (с учетом информации о корректировке бюджетной (бухгалтерской) отчетности по результатам проведения контрольных мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год по главному администратору средств федерального бюджета в соответствии с разделом 5 Стандарта).
7.3. В ходе внешней проверки годового отчета об исполнении федерального бюджета направлениями деятельности Счетной палаты также осуществляются проверка и анализ документов и материалов, представленных одновременно с ним согласно приложению N 6 к Стандарту.
Результаты проверки и анализа указанных документов и материалов до 15 июля текущего финансового года представляются направлениями деятельности Счетной палаты в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета в составе их предложений, подписанных членами Коллегии Счетной палаты, в соответствии со структурой согласно приложению N 2 к Стандарту с приложением заполненных таблиц (приложение N 4 к Стандарту) для формирования проекта заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, а также направляются на электронном носителе в форматах MS Word и (или) Excel.
7.4. В целях проведения проверки годового отчета об исполнении федерального бюджета, а также документов и материалов, представленных одновременно с ним, в Минфине России может быть проведено контрольное или экспертно-аналитическое мероприятие, которое завершается оформлением актов (заключений) и ознакомлением с актами до 15 июля текущего финансового года.
Результаты указанного контрольного или экспертно-аналитического мероприятия учитываются в заключении Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год.
7.5. Проект заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год подготавливается с учетом:
результатов комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета;
результатов самостоятельных тематических контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год;
результатов предварительного аудита формирования федерального бюджета за отчетный финансовый год;
результатов оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год.
7.6. Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета совместно с направлениями деятельности Счетной палаты и с заинтересованными структурными подразделениями аппарата Счетной палаты осуществляет подготовку проекта заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в соответствии с примерной структурой заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, представленной в приложении N 3 к Стандарту, и направляет его Председателю Счетной палаты для внесения на рассмотрение и утверждение Коллегии Счетной палаты.
7.7. Результаты внешней проверки годового отчета об исполнении федерального бюджета, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, отражаются в разделе II "Результаты проверки и анализа исполнения расходов федерального бюджета в программном формате и по непрограммным направлениям" заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и соответствующих приложениях к нему.
7.8. Проект заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год рассматривается и утверждается Коллегией Счетной палаты в последней декаде августа текущего финансового года.
7.9. При наличии высказанных на заседании Коллегии Счетной палаты замечаний и предложений проект заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год дорабатывается Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета с участием направлений деятельности Счетной палаты и заинтересованных структурных подразделений аппарата Счетной палаты.
После доработки и согласования заключение Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год подписывается Председателем Счетной палаты и представляется в Государственную Думу и Совет Федерации, а также направляется в Правительство Российской Федерации не позднее 1 сентября текущего финансового года.
Заключение Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год по решению Коллегии Счетной палаты направляется в Минфин России.
7.10. Члены Коллегии Счетной палаты принимают участие в рассмотрении Государственной Думой и Советом Федерации заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в установленном порядке.
Приложение N 1
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Примерное содержание
заключения Счетной палаты Российской Федерации
о результатах внешней проверки исполнения федерального
закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год
и бюджетной отчетности за отчетный финансовый год
в _________________________________________________________
(наименование главного администратора средств
федерального бюджета)
___________________________________________________________
(фамилия и инициалы министра, руководителя агентства,
службы и иного получателя средств)
1. Общие положения
1.1. Заключение Счетной палаты Российской Федерации (далее - Счетная палата) по __ (наименование главного администратора средств федерального бюджета) о результатах внешней проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности за отчетный финансовый год (далее - заключение Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета) подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и стандартом внешнего государственного аудита (контроля) СГА 203 "Последующий контроль за исполнением федерального бюджета".
Заключение Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета подготовлено на основании результатов контрольных мероприятий и (или) экспертно-аналитических мероприятий, проведенных в главном администраторе средств федерального бюджета и в подведомственных ему федеральных бюджетных (автономных) учреждениях, федеральных казенных учреждениях, на федеральных государственных унитарных предприятиях (далее - подведомственные главному администратору средств федерального бюджета учреждения и организации), в территориальных органах. По результатам контрольных мероприятий, проведенных Счетной палатой, составлено ____ акта, из которых ____ актов подписаны с замечаниями проверяемой стороны (или без замечаний), на замечания ответственных лиц объектов контрольного мероприятия даны соответствующие заключения Счетной палаты. По результатам экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Счетной палатой, составлено ____ заключения.
1.2. Бюджетная отчетность главного администратора средств федерального бюджета за отчетный финансовый год (далее - бюджетная отчетность) за ____ год представлена ___ (число, месяц, год) в Счетную палату, что соответствует (не соответствует) сроку представления годовой бюджетной отчетности, установленному статьей 264.9 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Бюджетная отчетность составлена в соответствии (не в соответствии) с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н, и соответствует (не соответствует) структуре и бюджетной классификации, которые применялись при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период. Организация бюджетного учета осуществляется в соответствии с Единым планом счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов) и Инструкцией по его применению, утвержденными приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. N 157н.
1.3. Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие сферу деятельности, полномочия и функции главного администратора средств федерального бюджета.
Координация и контроль деятельности находящихся в ведении главного администратора средств федерального бюджета агентств, служб и иных получателей бюджетных средств.
Наличие и количество территориальных органов главного администратора средств федерального бюджета.
Наличие и количество учреждений, предприятий и иных организаций, находящихся в ведении главного администратора средств федерального бюджета, их организационно-правовая форма, проверка их наличия в реестре бюджетополучателей. Обобщенный анализ результатов создания, реорганизации, изменения типа, ликвидации, передачи в иное ведение подведомственных организаций федеральных органов исполнительной власти, осуществленных в том числе в связи с совершенствованием правового положения федеральных государственных учреждений и оптимизацией организационно-правовой формы федеральных государственных унитарных предприятий. Изменение состава и количества подведомственных организаций по видам организационно-правовой формы организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, на начало и конец отчетного финансового года. Наличие утвержденных перечней подведомственных организаций.
2. Результаты проверки и анализа выполнения главным администратором средств федерального бюджета бюджетных полномочий
2.1. Выполнение бюджетных полномочий главного администратора доходов федерального бюджета, установленных частью 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части:
формирования перечня подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
представления сведений, необходимых для составления проекта бюджета;
представления сведений для составления и ведения кассового плана;
ведения реестра источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
формирования и представления бюджетной отчетности главного администратора доходов бюджета;
наличия утвержденной методики прогнозирования поступлений администрируемых доходов и ее соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (с изменениями);
соответствия нормативных правовых актов, договоров, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджетов, пункту 6 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Осуществление иных полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 "О Порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".
2.2. Выполнение бюджетных полномочий администратора доходов федерального бюджета, установленных частью 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части:
осуществления начислений, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
осуществления взысканий задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представления поручений в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
принятия решений о зачете (уточнении) платежей в федеральный бюджет и представления уведомлений в орган Федерального казначейства;
принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;
формирования и представления главному администратору доходов федерального бюджета сведений и бюджетной отчетности, необходимых для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета, в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета;
предоставления информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Осуществление иных полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.3. Выполнение бюджетных полномочий главного распорядителя средств федерального бюджета, установленных частью 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части:
обеспечения результативности, адресности и целевого использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными главному распорядителю бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
формирования перечня подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
ведения реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных главному распорядителю лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
планирования соответствующих расходов федерального бюджета и составления обоснований бюджетных ассигнований и внесения изменений в них;
составления, утверждения и ведения бюджетной росписи, распределения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнения соответствующей части бюджета;
внесения предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи;
определения порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
формирования и утверждения государственного задания;
обеспечения соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
формирования бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств;
соблюдения порядка, при котором главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
Осуществление иных полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.4. Выполнение бюджетных полномочий распорядителя средств федерального бюджета, установленных частью 2 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части:
планирования соответствующих расходов бюджета;
распределения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполнения соответствующей части бюджета;
внесения предложений главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого он находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
обеспечения соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
осуществления в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, отдельных бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого он находится.
Осуществление иных полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.5. Выполнение бюджетных полномочий получателя средств федерального бюджета, установленных статьями 161 и 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части:
составления, ведения и исполнения бюджетной сметы;
принятия и (или) исполнения в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств;
обеспечения результативности и целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
внесения соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложений по изменению бюджетной росписи;
ведения бюджетного учета;
формирования бюджетной отчетности и представления бюджетной отчетности получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.
Осуществление иных полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.6. Выполнение бюджетных полномочий главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, установленных частью 1 статьи 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части:
формирования перечня подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
планирования (прогнозирования) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
обеспечения адресности и целевого характера использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
распределения бюджетных ассигнований по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполнения соответствующей части бюджета;
формирования бюджетной отчетности главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;
наличия утвержденной методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета и ее соответствия общим требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 г. N 469;
формирования обоснований бюджетных ассигнований.
Осуществление иных полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.7. Выполнение бюджетных полномочий администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, установленных частью 2 статьи 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части:
планирования (прогнозирования) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
контроля за полнотой и своевременностью поступления в федеральный бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
обеспечения поступлений в бюджет и выплат из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
формирования и представления бюджетной отчетности;
осуществления отдельных бюджетных полномочий главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого он находится, в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета.
Осуществление иных полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.8. Выполнение Минфином России бюджетных полномочий, установленных статьей 165 и иными статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части:
принятия нормативных актов в установленной сфере деятельности на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
организации исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета;
установления порядка ведения бюджетного учета и бюджетной отчетности;
представления бюджетной отчетности Российской Федерации в Правительство Российской Федерации;
управления государственным долгом Российской Федерации;
управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;
предоставления межбюджетных трансфертов;
методологического руководства в области составления и исполнения федерального бюджета;
обеспечения соблюдения главными распорядителями средств федерального бюджета соответствия обоснований бюджетных ассигнований установленным требованиям;
методического обеспечения осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета;
нормативного и методологического обеспечения деятельности по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля федеральными органами исполнительной власти.
Осуществление иных полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Кроме того, осуществляется проверка и анализ:
организации работы по согласованию методик прогнозирования доходов главных администраторов доходов федерального бюджета и приведения их в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации";
организации работы по обеспечению приведения нормативных правовых актов, договоров, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджетов, в соответствие с требованиями, установленными пунктом 6 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.9. Выполнение Федеральным казначейством бюджетных полномочий, установленных статьей 166.1 и иными статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части:
кассового обслуживания исполнения федерального бюджета;
открытия и ведения лицевых счетов для учета операций администраторов доходов бюджетов, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
ведения сводного реестра главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
управления операциями со средствами на едином счете федерального бюджета, включая перечисление остатков средств со счетов, открытых органам Федерального казначейства для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение федеральных казенных учреждений, операций со средствами бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, в федеральный бюджет с их возвратом Федеральным казначейством на счета, с которых они были ранее перечислены, в порядке, установленном Минфином России;
распределения доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
перечисления излишне распределенных сумм, средств и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
доведения до главных распорядителей средств федерального бюджета предоставленных Минфином России бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;
составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета;
доведения до главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета предоставленных Минфином России бюджетных ассигнований;
составления на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета;
осуществления функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере в соответствии с полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Осуществление иных полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.10. Выполнение Минэкономразвития России, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности и государственных инвестиций, следующих полномочий:
координация деятельности органов государственной власти и государственных корпораций при формировании и реализации ФАИП;
формирование, утверждение и внесение изменений в ФАИП;
распределение объема государственных капитальных вложений по государственным заказчикам в соответствии с основными параметрами федерального бюджета на отчетный финансовый год;
составление и представление в Правительство Российской Федерации сводной информации о ходе реализации ФАИП.
Осуществление иных полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Результаты проверки и анализа исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период и бюджетной отчетности в главном администраторе средств федерального бюджета
3.1. В части доходов федерального бюджета.
Краткий анализ структуры доходов федерального бюджета.
Наличие утвержденной методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации".
Анализ изменений, внесенных в прогноз поступления доходов, полноты выполнения главным администратором доходов федерального бюджета показателей, учтенных в уточненном прогнозе поступления доходов в федеральный бюджет за отчетный финансовый год, а также причин, повлиявших на перевыполнение и (или) невыполнение прогнозных значений.
Достоверность бюджетной отчетности главного администратора доходов федерального бюджета.
Проверка соблюдения нормативов отчислений федеральных налогов и сборов, неналоговых доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их соответствия нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период.
Анализ информации о видах и объемах доходов, поступивших в федеральный бюджет, по годам (отчетный финансовый год и два года, предшествующие отчетному году), прогноз по которым не устанавливался, и причины невключения указанных доходов в прогноз.
Результаты анализа информации об объеме выпадающих доходов от применения льгот, освобождений и иных преференций по налогам, сборам и иным платежам, предусмотренных действующим законодательством.
Нарушения и недостатки при исполнении федерального бюджета по доходам в учете и отчетности главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета.
Анализ выявленных резервов дополнительных поступлений доходов в федеральный бюджет.
Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета и подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях, организациях и территориальных органах.
Кроме того, проверка:
соответствия нормативных правовых актов Российской Федерации, договоров, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджетов, части 6 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что нормативные правовые акты Российской Федерации, договоры, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджетов, должны предусматривать положения о порядке их исчисления, размерах, сроках и (или) об условиях их уплаты;
реализации плана мероприятий ("дорожной карты") по улучшению администрирования доходов бюджетной системы и повышению эффективности работы с дебиторской задолженностью по доходам, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации 10 апреля 2016 г. N 2420п-П13.
3.2. В части расходов федерального бюджета.
Краткий анализ структуры расходов федерального бюджета.
Проверка и анализ изменений, внесенных в федеральный закон о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, обоснованности изменений в сводную бюджетную роспись.
Проверка соответствия фактических показателей исполнения федерального бюджета по расходам показателям, утвержденным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и сводной бюджетной росписью (с изменениями).
Проверка достоверности бюджетной отчетности главного распорядителя средств федерального бюджета.
Проверка и анализ выполнения показателей, характеризующих кассовое исполнение федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности) и видам расходов классификации расходов федерального бюджета.
Проверка и анализ исполнения расходов по государственному оборонному заказу (в части заключений по соответствующим главным распорядителям).
Проверка и анализ соответствия объема средств, выделенных получателям из резервного фонда Президента Российской Федерации и резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по решениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Анализ направлений использования бюджетных ассигнований, полноты и целевого использования средств на мероприятия и цели, предусмотренные решением о выделении средств резервных фондов, анализ достоверности отчетности об использовании средств резервных фондов.
Проверка и анализ в отношении средств, выделенных получателям из резервного фонда Правительства Российской Федерации, в том числе в части:
соответствия проектов распоряжений Правительства Российской Федерации об использовании резервного фонда Правительства Российской Федерации, подготавливаемых главными распорядителями, требованиям положения о порядке использования в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации;
необходимости выделения дополнительных средств резервного фонда Правительства Российской Федерации на цели, указанные в соответствующих распоряжениях Правительства Российской Федерации;
направлений, полноты и целевого использования средств на мероприятия и цели, предусмотренные решением о выделении средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, в том числе на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации;
соответствия сведений о результатах мероприятий, на реализацию которых выделены бюджетные ассигнования резервных фондов, сведениям об ожидаемых (планируемых) результатах указанных мероприятий, содержавшимся в обосновании к проекту решения об использовании резервного фонда (выборочно).
Проверка и анализ исполнения публичных нормативных обязательств, действовавших в отчетном финансовом году.
Проверка и анализ обоснований бюджетных ассигнований на отчетный финансовый год и на плановый период при их составлении и рассмотрении в Минфине России и итогов исполнения соответствующих показателей федерального бюджета по главному распорядителю средств федерального бюджета за отчетный финансовый год, комплексная оценка причин неисполнения федерального бюджета, выявление резервов в планировании и исполнении федерального бюджета.
Анализ равномерности кассовых расходов в течение финансового года. Анализ причин неравномерного исполнения.
Анализ исполнения главным распорядителем средств федерального бюджета поручений Правительства Российской Федерации в части исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год, в том числе по принятию мер по обеспечению равномерного и эффективного расходования средств федерального бюджета.
Оценка объема остатков средств на счетах российских загранучреждений и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом на начало и конец отчетного финансового года, образовавшихся за счет остатков средств доходов и остатков средств бюджетного финансирования прошлых лет. Анализ принятых главным распорядителем средств федерального бюджета мер по уменьшению объемов указанных остатков средств.
Анализ неиспользованных объемов бюджетных ассигнований.
Результаты аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (сгруппированные по видам нарушений).
Нарушения и недостатки при исполнении федерального бюджета по расходам в учете и отчетности главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета.
Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета и подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях, организациях и территориальных органах.
3.3. В части источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Краткий анализ структуры источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Проверка и анализ изменений, внесенных в федеральный закон о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, обоснованности изменений в сводную бюджетную роспись.
Проверка и анализ обоснований бюджетных ассигнований на отчетный финансовый год и на плановый период при их составлении и итогов исполнения соответствующих показателей федерального бюджета по главному администратору источников финансирования дефицита федерального бюджета за отчетный финансовый год.
Комплексная оценка причин неисполнения федерального бюджета, выявление резервов в планировании и исполнении федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета.
Проверка соответствия фактических показателей исполнения федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета утвержденным показателям.
Проверка и анализ поступлений по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, администрируемых главным администратором источников финансирования дефицита федерального бюджета:
установление фактического объема поступления средств в разрезе источников финансирования дефицита федерального бюджета;
установление фактического объема выплат по источникам финансирования дефицита федерального бюджета и сопоставление с показателями сводной бюджетной росписи (с изменениями), анализ причин отклонений;
изменение (увеличение, уменьшение) остатков средств федерального бюджета на счетах главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета в Банке России и иных кредитных организациях, уполномоченных осуществлять операции со средствами федерального бюджета, с анализом причин указанных изменений;
суммарная величина курсовой разницы по счетам в иностранной валюте главного администратора источников средств федерального бюджета.
Проверка достоверности бюджетной отчетности главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Нарушения и недостатки при исполнении федерального бюджета в части источников финансирования дефицита федерального бюджета в учете и отчетности главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета и подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях, организациях и территориальных органах.
3.4. В части дебиторской задолженности.
Анализ общих объемов дебиторской задолженности по средствам федерального бюджета по состоянию на 1 января отчетного финансового года и на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, в том числе дебиторской задолженности по видам доходов, по выданным авансам, образованной по расходам инвестиционного характера, включая капитальные вложения, анализ долгосрочной и просроченной дебиторской задолженности.
Сверка показателей объема дебиторской задолженности по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, представленных в бюджетной отчетности за отчетный финансовый год и за I квартал года, следующего за отчетным, при выявлении расхождений рассмотрение и анализ представленных объяснений.
Анализ результатов инвентаризации числящейся на балансе дебиторской задолженности.
Анализ причин образования (увеличения, сокращения) дебиторской задолженности, а также принимаемых мер по ее погашению. Анализ динамики дебиторской задолженности за проверяемый год в сравнении с двумя предыдущими годами.
Детальный анализ содержания и динамики имеющейся дебиторской задолженности главного распорядителя средств федерального бюджета в разрезе показателей, отраженных на балансовых счетах 020500, 020600, 020800, 020900 бюджетного учета, при необходимости на подсчетах указанных счетов.
Анализ безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, в том числе проверка и анализ мер, принятых по ее сокращению.
Установление фактов осуществления авансовых платежей по государственным контрактам в размере, превышающем 30% общей цены контракта, анализ информации, содержащейся в расшифровке дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам (ф. 0503191) и расшифровке дебиторской задолженности по контрактным обязательствам (ф. 0503192) в составе бюджетной отчетности (приказ Минфина России от 1 марта 2016 г. N 15н "Об утверждении дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета и Инструкции о порядке их составления и представления").
Анализ просроченной дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам (по срокам образования).
Анализ информации, содержащейся в расшифровке дебиторской задолженности по субсидиям организациям (ф. 0503193) в составе бюджетной отчетности (приказ Минфина России от 1 марта 2016 г. N 15н).
Оценка результатов и достаточности мер, принимаемых по погашению дебиторской задолженности.
Оценка влияния на динамику изменения объема дебиторской задолженности по расходам применения в отчетном финансовом году казначейского обеспечения обязательств при казначейском сопровождении государственных контрактов (договоров, соглашений), предусматривающих условие о казначейском обеспечении обязательств при казначейском сопровождении целевых средств.
Анализ информации по предметам, количеству и объемам действовавших в отчетном финансовом году государственных контрактов, предусматривающих этапы исполнения, сроки выполнения которых полностью или частично совпадают, а также государственных контрактов, которые не содержат этапы исполнения либо выполнение указанных этапов осуществляются последовательно. Примеры с указанием размера выплаченных авансовых платежей и изменения объема дебиторской задолженности на начало и конец отчетного финансового года по таким контрактам.
3.5. В части кредиторской задолженности.
Анализ общих объемов кредиторской задолженности по средствам федерального бюджета по состоянию на 1 января отчетного финансового года и на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом.
Анализ долгосрочной и просроченной кредиторской задолженности.
Сверка показателей объема кредиторской задолженности по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, представленных в бюджетной отчетности за отчетный финансовый год и за I квартал года, следующего за отчетным, при выявлении расхождений рассмотрение и анализ представленных объяснений.
Анализ причин образования кредиторской задолженности, а также принимаемые меры по ее погашению.
Детальный анализ содержания и динамики имеющейся кредиторской задолженности главного распорядителя средств федерального бюджета в разрезе показателей, отраженных на балансовых счетах 030200, 030300, 030400 бюджетного учета, при необходимости на подсчетах указанных счетов.
4. Результаты проверки и анализа исполнения бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (приобретение объектов недвижимого имущества), оценка объемов и объектов незавершенного строительства
4.1. Проверка и анализ хода и результатов реализации в отчетном финансовом году капитальных вложений в строительство, реконструкцию (в том числе с элементами реставрации), техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества (раздельно по ФАИП и по стройкам и объектам за пределами территории Российской Федерации).
Количество строек и объектов, введенных в эксплуатацию в отчетном финансовом году, в том числе на полную мощность.
Количество строек и объектов, подлежавших вводу, но не введенных в эксплуатацию в отчетном финансовом году (из них количество имеющих на 1 января очередного финансового года техническую готовность менее 70%).
Анализ изменения в течение отчетного финансового года объема ограничений на выполнение работ и финансирование в отношении мероприятий и объектов ФАИП.
Проверка и анализ показателей кассового исполнения, освоения средств федерального бюджета на указанные цели (анализ причин неполного использования средств федерального бюджета), оценка достоверности их отражения (в части объектов ФАИП) в отчетности о ходе строительства объектов капитального строительства, включенных в ФАИП.
Оценка обеспечения контроля за соблюдением получателями субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества условий предоставления указанных субсидий.
4.2. Оценка объемов и объектов незавершенного строительства.
Оценка объема и количества объектов незавершенного строительства, включая проектную документацию, разработанную в предшествующие периоды за счет средств федерального бюджета, с использованием которой по состоянию на конец отчетного финансового года не созданы объекты строительства (объекты незавершенного строительства).
Анализ бюджетной и статистической отчетности по отражению сведений об объектах незавершенного строительства, объемах вложений в объекты незавершенного строительства, результатов инвентаризации незавершенного строительства.
Оценка причин несоблюдения сроков ввода объектов в эксплуатацию.
Оценка мер, принимаемых главными распорядителями средств федерального бюджета по своевременному завершению капитального строительства, а также по вовлечению в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов. Сведения о проведении в отчетном финансовом году консервации объектов незавершенного строительства (возобновлении строительства (реконструкции) ранее законсервированных объектов).
Оценка наличия оформленных правоустанавливающих документов на объекты незавершенного строительства, позволяющих уплачивать имущественные налоги на территории субъекта Российской Федерации.
5. Результаты проверки и анализа результативности использования средств федерального бюджета, выделенных в виде субсидий на финансовое обеспечение государственных заданий и субсидий на иные цели
Соблюдение главным распорядителем средств федерального бюджета порядка формирования государственного задания в отношении подведомственных федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений.
Проверка и анализ перераспределения и изменения объемов бюджетных ассигнований, выделенных на субсидии на выполнение государственного задания и на субсидии на иные цели в отчетном финансовом году.
Проверка и анализ выполнения государственных заданий, в том числе анализ отклонений выполнения плановых показателей государственного задания, с указанием причин невыполнения (перевыполнения).
Проверка соответствия услуг (работ), устанавливаемых государственным заданием, ведомственному перечню государственных услуг (работ).
Сравнительный анализ нормативных затрат однотипных видов государственных услуг (работ), выполненных в рамках государственных заданий в отчетном финансовом году и предшествующем периоде, в том числе различными государственными учреждениями, подведомственными главному распорядителю средств федерального бюджета.
Анализ соответствия расчета нормативных затрат на выполнение государственных работ порядку определения нормативных затрат и утвержденным значениям нормативных затрат на выполнение работ.
Анализ изменения объема субсидий федеральным государственным учреждениям на выполнение государственного задания в сравнении с предыдущим годом, в том числе анализ обоснованности применения коэффициентов (платной деятельности, выравнивания).
Анализ механизма определения размера суммы, а также своевременности и полноты возврата субсидии в объеме, который соответствует показателям государственного задания, которые не были достигнуты в отчетном финансовом году.
Проверка и анализ использования средств субсидий на иные цели с указанием причин неиспользования средств субсидий в проверяемом периоде. Оценка обоснованности получения субсидии на иные цели, в том числе соответствие цели субсидии ведомственным правилам предоставления субсидий на иные цели, наличие экономического и финансового расчета (обоснования) объема субсидии.
Оценка уровня достижения задач целевых субсидий, установленных в соглашениях о предоставлении субсидий и (или) в отчетах о предоставлении субсидий, утвержденных порядком определения объема и условий предоставления субсидий, принятым органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, с указанием причин недостижения поставленных задач.
Анализ объема остатков денежных средств учреждений на счетах в финансовых органах, в том числе по кодам вида финансового обеспечения: "4" - субсидии на выполнение государственного задания, "5" - субсидии на иные цели, "2" - собственные доходы учреждения, "6" - субсидии на осуществление капитальных вложений, в том числе установление доли остатка в общем объеме полученных субсидий, доходов.
Соблюдение порядка составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений.
Соблюдение порядка предоставления информации о государственных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Оценка исполнения в отчетном финансовом году мероприятий плана по реализации концепции развития механизмов предоставления государственных услуг в электронном виде.
Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета и подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях, организациях и территориальных органах.
6. Результаты проверки и анализа использования субсидий, предоставленных юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), государственным корпорациям (компаниям) и публично-правовым компаниям, в том числе в виде имущественного взноса, а также взносов в уставные капиталы юридических лиц. Проверка и анализ остатков средств по состоянию на 1 января отчетного финансового года, источником образования которых являются не использованные в году, предшествующем отчетному периоду, субсидии и бюджетные инвестиции юридическим лицам, соблюдения требований по казначейскому сопровождению государственных контрактов, договоров (соглашений) по ним, а также соблюдения порядка ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий юридическим лицам
6.1. Результаты проверки кассового исполнения расходов федерального бюджета на предоставление субсидий государственным корпорациям (компаниям), в том числе на выполнение возложенных на них государственных полномочий и на иные цели, а также в виде имущественного взноса на осуществление капитальных вложений в объекты государственных корпораций (компаний), в объекты дочерних обществ и на иные цели.
Уровень исполнения по сравнению с аналогичными периодами прошлых лет, эффективность использования субсидий организациями с государственным участием, достижение установленных целей предоставления по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, а также обоснованность включения (изменения) указанных ассигнований при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, внесении в него изменений.
Результаты проверки отчетности об использовании государственными корпорациями (компаниями) субсидий, предоставленных из федерального бюджета, объеме остатков указанных средств, образовавшихся на счетах юридических лиц по состоянию на конец отчетного финансового года, в том числе в разрезе целей их предоставления. Наличие и содержание сведений о достижении в отчетном финансовом году установленных целей предоставления из федерального бюджета субсидий государственным корпорациям (компаниям), результатов использования указанных средств федерального бюджета, включая остатки средств, полученных в предшествующие периоды на те же цели.
Результаты проверки и анализа обеспечения главным распорядителем средств федерального бюджета, предоставляющим указанные субсидии, контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
6.2. Результаты проверки кассового исполнения расходов федерального бюджета по внесению взносов в уставные капиталы юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, использования объемов и направления взносов, достижения установленных целей по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, использования указанных средств, полученных в предшествующие периоды, а также обоснованности включения (изменения) указанных ассигнований при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период и внесении в него изменений.
Результаты проверки отчетности об использовании юридическими лицами, не являющимися федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, взносов в уставные капиталы, объеме остатков указанных средств, образовавшихся на счетах юридических лиц по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года, в том числе в разрезе целей их предоставления.
Наличие и содержание сведений о достижении в отчетном финансовом году установленных целей предоставления из федерального бюджета юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, взносов в уставные капиталы, результатов использования указанных средств федерального бюджета, включая остатки средств, полученных в предшествующие периоды на те же цели.
Анализ обеспечения главным распорядителем средств федерального бюджета, предоставляющим указанные взносы, контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления взносов их получателями.
6.3. Результаты проверки использования средств федерального бюджета, предоставленных в виде субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (далее - субсидии юридическим лицам), в том числе:
наличие нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, регулирующих предоставление субсидий юридическим лицам и определяющих категории и (или) критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидий;
наличие в указанных нормативных правовых актах положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями, а также других обязательных требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий, сроков перечисления субсидий;
наличие в соглашениях (договорах) о предоставлении субсидии условия о возможности (невозможности) осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в течение финансового года, а также выполнение данного положения;
соблюдение порядка и сроков представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;
соблюдение порядка возврата субсидий в федеральный бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
соблюдение требования об осуществлении проверки главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
6.4. Наличие остатков средств по состоянию на 1 января отчетного года, источником образования которых являются не использованные в году, предшествующем отчетному периоду, субсидии из федерального бюджета, предоставленные юридическим лицам, государственным корпорациям (компаниям), бюджетные инвестиции юридическим лицам (далее - остатки целевых средств), а также проверка соблюдения порядка перечисления остатков целевых средств, сложившихся по состоянию на 1 января отчетного года, на счета Федерального казначейства, в том числе:
установление объема остатков целевых средств по состоянию на 1 января отчетного года, находящихся на счетах, открытых в Банке России, кредитных организациях, источником образования которых являются предоставленные из федерального бюджета и не использованные в году, предшествующем отчетному периоду, субсидии, бюджетные инвестиции юридическим лицам и взносы в уставные капиталы юридических лиц, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете;
соблюдение сроков (не позднее 1 апреля отчетного года) перечисления остатков целевых средств (субсидий) организациями со счетов, открытых в Банке России, кредитных организациях, на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для учета денежных средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, в соответствии с уведомлением главного распорядителя средств федерального бюджета;
в случае несоответствия суммы остатков целевых средств, перечисленных на счета территориальных органов Федерального казначейства, и суммы остатков, образовавшихся на счетах в кредитных организациях по состоянию на 1 января ____ года, необходимо указать причины отклонений;
анализ информации о принятых главным распорядителем средств федерального бюджета мерах по обеспечению выполнения юридическим лицом (получателем субсидий) требований о перечислении неиспользованных остатков субсидий на счета территориальных органов Федерального казначейства;
обоснованность принятия главным распорядителем средств федерального бюджета решений об использовании неиспользованных остатков целевых средств, перечисленных юридическими лицами на счета территориальных органов Федерального казначейства, а также проверка внесения соответствующих изменений в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и бюджетных инвестиций и согласование главным распорядителем средств федерального бюджета указанных решений с Минфином России;
перечисление в доход федерального бюджета остатков целевых средств, по которым главными распорядителями средств федерального бюджета не принято решение об их использовании;
сравнительный анализ показателей остатков целевых средств на начало и конец отчетного финансового года с данными оборотно-сальдовой ведомости по балансовому счету 206 в разрезе контрагентов (выборочно).
6.5. Результаты проверки соблюдения требований по казначейскому сопровождению государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения, в том числе:
анализ объема и направлений использования целевых средств федерального бюджета, на которые распространяется требование о казначейском сопровождении;
оценка выполнения требований по включению в государственные контракты, договоры (соглашения), подлежащие казначейскому сопровождению, условий, установленных пунктом постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающим правила казначейского сопровождения средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период;
выполнение положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. N 1552, устанавливающего Правила казначейского сопровождения средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", в части принятия главным распорядителем средств федерального бюджета правовых актов о передаче территориальным органам Федерального казначейства полномочий по перечислению суммы, необходимой для оплаты обязательств по расходам юридических лиц, возникающим из указанных государственных контрактов (контрактов, договоров, соглашений), источником финансового обеспечения которых являются соответствующие субсидии юридическим лицам;
оценка предмета, количества и объема заключенных в отчетном году, а также подлежавших исполнению в отчетном году государственных контрактов (договоров, соглашений), предусматривающих условие о казначейском обеспечении обязательств при казначейском сопровождении целевых средств; оценка хода и результатов выполнения указанных государственных контрактов (договоров, соглашений) с учетом применения механизма казначейского обеспечения обязательств;
предоставление главными распорядителями средств федерального бюджета субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета.
6.6. Результаты проверки и анализа соблюдения установленного соответствующим приказом Минфина России порядка ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам субъектов Российской Федерации.
7. Анализ реализации в отчетном финансовом году главным администратором средств федерального бюджета полномочий ответственного исполнителя, и (или) соисполнителя, и (или) участника государственных программ Российской Федерации, анализ исполнения (хода реализации) в отчетном финансовом году государственных программ Российской Федерации, подпрограмм и федеральных целевых программ, а также федеральных целевых программ, не вошедших в государственные программы Российской Федерации
Анализ соблюдения главным администратором средств федерального бюджета как ответственным исполнителем, соисполнителем, участником госпрограммы порядка планирования реализации госпрограммы, включая проверку наличия и своевременности принятия плана реализации и детального плана-графика реализации госпрограммы на отчетный финансовый год и на плановый период.
Анализ необходимости и достаточности набора контрольных событий госпрограммы для достижения ожидаемого результата соответствующей подпрограммы, мероприятия ФЦП, основного мероприятия, ведомственной целевой программы.
Анализ основных характеристик контрольных событий и равномерности их распределения в течение года.
Анализ соответствия состава контрольных событий госпрограммы и мероприятий детального плана-графика реализации госпрограммы планам деятельности федерального органа исполнительной власти, планам мероприятий ("дорожным картам"), поэтапным планам выполнения мероприятий, обеспечивающим достижение важнейших целевых показателей, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", N 603 "О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса", N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации", N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", и иным планам мероприятий.
Оценка степени исполнения плана реализации и детального плана-графика реализации госпрограммы на отчетный финансовый год и на плановый период.
Анализ соблюдения главным администратором средств федерального бюджета как ответственным исполнителем, соисполнителем, участником госпрограммы порядка подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы.
Анализ основных результатов, достигнутых в отчетном финансовом году, и оценка их вклада в решение задач и достижение целей госпрограммы.
Анализ сведений о достижении значений основных показателей (индикаторов) госпрограммы, подпрограмм, ФЦП, в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Анализируется официальная информация о фактическом достижении значений основных показателей (индикаторов), формирование официальной статистической информации по которым осуществляется в соответствии с федеральным планом статистических работ, либо окончательная информация о показателях (индикаторах), которые содержатся в составе сведений о порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) государственной программы, представленных в материалах к проекту государственной программы.
Анализ факторов, повлиявших на ход реализации госпрограммы, и оценка последствий их влияния.
Оценка эффективности реализации госпрограммы, подпрограмм, ФЦП в отчетном финансовом году.
Анализ результатов реализации ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ФЦП в отчетном финансовом году.
Анализ факторов, повлиявших на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ФЦП.
Анализ причин нереализованных (частичного реализованных) ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ФЦП, оценка последствий их невыполнения.
Анализ запланированных и фактически реализованных мер государственного регулирования.
Анализ расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций на реализацию госпрограммы.
Анализ информации об изменениях, внесенных ответственным исполнителем в госпрограмму.
Оценка предложений по дальнейшей реализации госпрограммы и их обоснований.
Полнота и своевременность представления ответственному исполнителю информации для подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы.
Анализ реализации мероприятий подпрограмм, ведомственных целевых программ или федеральных целевых программ госпрограммы (в том числе контрольных событий программы) в рамках компетенции.
Анализ причин нереализованных или реализованных частично ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ, предусмотренных к реализации в отчетном финансовом году.
Анализ достигнутых значений основных показателей (индикаторов) подпрограмм, федеральных целевых программ.
Анализ исполнения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ФЦП, в том числе:
соответствие показателей объемов исполнения расходов на ФЦП главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета показателям сведений об исполнении мероприятий в рамках целевых программ о реализации ФЦП за отчетный финансовый год, а также целевое использование средств федерального бюджета, выделенных на указанные цели;
по ФЦП, сроки реализации которых заканчиваются в отчетном финансовом году, - анализ за весь срок исполнения;
выполнение мероприятий, предусмотренных ФЦП к реализации в отчетном финансовом году, и их соответствие содержанию сведений об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166);
достижение целей и задач, критериев и оценочных показателей эффективности ФЦП, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации.
Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета и подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях, организациях и территориальных органах.
Комплексная оценка приоритетных проектов (программ), включая оценку рисков реализуемости приоритетных проектов (программ), а также оценку соответствия приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации <2>.
--------------------------------
<2> Оценка осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по осуществлению мониторинга и контроля разработки и реализации приоритетных проектов и программ по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации, утвержденными Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 24 марта 2017 г. N 15К (1160).
8. Результаты проверки и анализа осуществления бюджетных полномочий в части предоставления межбюджетных трансфертов
8.1. Результаты проверки и анализа осуществления бюджетных полномочий в части предоставления межбюджетных трансфертов Минфином России.
Проверка и анализ исполнения межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджетам государственных внебюджетных фондов.
Проверка достоверности расчета объема средств дотации из фонда финансовой поддержки в части методики определения финансовой помощи и эффективности данной методики, работы Министерства финансов Российской Федерации по сверке расчетов доходов, которые осуществляются при расчете налогового потенциала для последующего планирования.
Проверка и анализ изменений федерального закона о федеральном бюджете и сводной бюджетной росписи в части бюджетных ассигнований на предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджетам государственных внебюджетных фондов.
Проверка и анализ исполнения межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета в форме дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации.
Проверка и анализ остатков межбюджетных трансфертов на счетах субъектов Российской Федерации, подлежащих возврату в федеральный бюджет.
Проверка и анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в том числе соблюдения условий и сроков распределения и перечисления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации). Сводный анализ использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
Проверка формирования, предоставления, распределения и использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета в форме дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации.
Проверка и анализ информации о предоставлении из федерального бюджета бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации.
Проверка и анализ информации об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета и подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях, организациях и территориальных органах.
8.2. Результаты проверки и анализа осуществления бюджетных полномочий в части предоставления межбюджетных трансфертов главными распорядителями средств федерального бюджета.
Проверка и анализ изменений федерального закона о федеральном бюджете и сводной бюджетной росписи в части бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджетам государственных внебюджетных фондов.
Проверка и анализ исполнения межбюджетных трансфертов, предоставленных в форме субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации.
Проверка и анализ остатков межбюджетных трансфертов на счетах субъектов Российской Федерации, подлежащих возврату в федеральный бюджет.
Проверка и анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в том числе соблюдения условий и сроков распределения и перечисления субсидий из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации).
Сводный анализ использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
Проверка формирования, предоставления, распределения и использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации.
Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета и подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях, организациях и территориальных органах.
9. Результаты проверки и анализа осуществления Минфином России бюджетных полномочий по управлению государственным долгом
Проверка и анализ исполнения Минфином России бюджетных полномочий по управлению государственным долгом Российской Федерации.
Оценка объема и структуры государственного долга Российской Федерации за отчетный финансовый год.
Сопоставление достигнутых показателей объема государственного внутреннего и внешнего долга с установленными законом о федеральном бюджете предельными значениями государственного внутреннего и внешнего долга.
Оценка обоснованности показателей объема и структуры государственного внутреннего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января отчетного финансового года и на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом.
Оценка обоснованности показателей объема и структуры государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января отчетного финансового года и на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом.
Анализ исполнения программы государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации.
Анализ исполнения программы государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте.
Анализ и динамика объема расходов на обслуживание государственного долга в отчетном финансовом году.
Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета и подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях, организациях и территориальных органах.
10. Результаты проверки и анализа осуществления Минфином России и Казначейством России бюджетных полномочий по управлению средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
Проверка и анализ исполнения Минфином России бюджетных полномочий по осуществлению нормативного и методического обеспечения управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и управлению этими средствами.
Оценка полноты и своевременности формирования в отчетном финансовом году Резервного фонда, Фонда национального благосостояния за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, доходов от управления средствами фондов, а также использования средств фондов.
Анализ изменения совокупного объема средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
Анализ запланированных и фактически поступивших доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
Анализ курсовой разницы по средствам Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на счетах по учету средств фондов.
Анализ и динамика доходности размещения средств фондов на счетах в иностранной валюте и в валюте Российской Федерации.
Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета и подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях, организациях и территориальных органах.
11. Анализ подготовки главным администратором средств федерального бюджета нормативных правовых актов Российской Федерации, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, и выполнения статей федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период
Анализ своевременности подготовки главными администраторами средств федерального бюджета и принятия нормативных правовых актов Российской Федерации, предусмотренных графиком подготовки актов, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период.
Анализ причин неисполнения текстовых статей федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период.
12. Оценка Счетной палатой качества управления государственными финансами, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета
Оценка качества управления государственными финансами, осуществляемого главным администратором средств федерального бюджета, проводится по следующим группам показателей: среднесрочное финансовое планирование, исполнение по доходам и расходам, состояние дебиторской и кредиторской задолженности, ФАИП, незавершенное строительство, учет и отчетность, эффективность внутреннего финансового аудита, объем финансовых нарушений, выявленных по результатам внешнего государственного финансового контроля, выполнение государственных заданий.
13. Анализ результатов проверки качества финансового менеджмента, осуществляемого главным администратором средств федерального бюджета, в соответствии с приказом Минфина России от 13 апреля 2009 г. N 34н "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета"
Анализ полноты, своевременности представления и качества утвержденных в отчетном периоде правовых актов в области финансового менеджмента, необходимых для расчета показателей годового мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главным администратором средств федерального бюджета.
Анализ полноты, своевременности представления, обоснованности и достоверности сведений, представленных структурным подразделением Минфина России, ответственным за представление указанных сведений, в целях проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента.
14. Результаты проверки и анализа эффективности внутреннего финансового аудита
Проверка и анализ эффективности внутреннего финансового аудита (организация и проведение осуществляются в соответствии со стандартом внешнего государственного аудита (контроля) СГА 311 "Проверка и анализ эффективности внутреннего финансового аудита").
15. Результаты проверки и анализа эффективности формирования, управления и распоряжения федеральной собственностью главным администратором средств федерального бюджета
15.1. Анализ выявленных нарушений в сфере управления и распоряжения государственным имуществом, в том числе в части выполнения требований о государственной регистрации прав на федеральное недвижимое имущество и сделок с ним, об учете федерального имущества в реестре федерального имущества.
15.2. По заключениям по главным администраторам доходов федерального бюджета, администрирующим доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, анализ информации о реализации прав акционера акционерных обществ с долей участия Российской Федерации, в том числе:
результатов проверки обоснованности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации принятых в отчетном финансовом году решений о распределении чистой прибыли акционерных обществ;
данных о размере начисленных и перечисленных в федеральный бюджет дивидендов акционерных обществ;
сведений о задолженности акционерных обществ по уплате дивидендов в федеральный бюджет, а также о периоде ее образования.
15.3. По заключениям по главным администраторам доходов федерального бюджета, администрирующим доходы от перечисления части прибыли, анализ информации о реализации прав собственника имущества ФГУП, в том числе:
результатов проверки обоснованности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации принятых решений о распределении чистой прибыли ФГУП за предыдущий отчетный финансовый год;
данных об объемах чистой прибыли ФГУП за предыдущий отчетный финансовый год, подлежащей перечислению и фактически перечисленной в федеральный бюджет в отчетном финансовом году;
сведений о задолженности ФГУП по перечислению в федеральный бюджет части чистой прибыли, а также о периоде ее образования.
15.4. В заключении по Росимуществу приводится обобщенная информация о состоянии реестра федерального имущества в части количественных данных по ФГУП, ФГУ, акциям (долям) хозяйственных товариществ и обществ, принадлежащим Российской Федерации, земельным участкам и иному имуществу, составляющему государственную казну Российской Федерации.
16. Анализ реализации положений ежегодного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющего бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации
Выполненные в анализируемый период задачи, содержащиеся в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (далее - послание), и анализ принятых мер по его реализации.
Не выполненные в анализируемый период задачи послания. Оценка степени невыполнения задач послания с анализом причин и факторов их невыполнения.
Анализ выполнения поручений Президента Российской Федерации по реализации послания (далее - поручения), которыми Правительству Российской Федерации совместно с органами государственной власти и иными организациями установлены конкретные задачи и сроки исполнения положений послания:
выполненные Правительством Российской Федерации в анализируемый период конкретные задачи поручений и анализ принятых мер;
оценка своевременности выполнения конкретных задач поручений;
не выполненные в анализируемый период конкретные задачи поручений с анализом причин и факторов их невыполнения.
Оценка причин нарушения установленных сроков выполнения конкретных задач поручений.
17. Анализ выполнения главными администраторами средств федерального бюджета отдельных положений основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на соответствующий период в части принятия нормативных правовых актов Российской Федерации
Выполненные в анализируемый период отдельные положения основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на соответствующий период в части принятия нормативных правовых актов Российской Федерации.
Оценка подготовки и принятия в отчетном финансовом году нормативных правовых актов Российской Федерации по реализации отдельных положений основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на соответствующий период.
Не выполненные в анализируемый период отдельные положения основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на соответствующий период в части принятия нормативных правовых актов Российской Федерации.
Оценка степени невыполнения указанных положений с анализом причин и факторов, приведших к невыполнению.
18. Анализ эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в ходе исполнения в отчетном финансовом году федерального закона о федеральном бюджете и выполнения целей и задач, определенных указами
18.1. Проверка и анализ использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в ходе исполнения в отчетном финансовом году федерального закона о федеральном бюджете, в том числе:
оценка исполнения в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на отчетный финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (в том числе федеральным органам исполнительной власти);
примеры неисполнения в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на отчетный финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (в том числе федеральным органам исполнительной власти);
анализ факторов и причин неисполнения в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на отчетный финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (в том числе федеральным органам исполнительной власти);
бюджетные ассигнования федерального бюджета, предусмотренные на финансовую поддержку бюджетам субъектов Российской Федерации на отчетный финансовый год федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и их исполнение;
бюджетные ассигнования, предусмотренные на отчетный финансовый год в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации, и их исполнение в отчетном финансовом году на выполнение мероприятий в разрезе указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
оценка потребности субъектов Российской Федерации на выполнение мероприятий в разрезе указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
18.2. Анализ принятых главным администратором средств федерального бюджета мер по обеспечению выполнения целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и фактически достигнутых результатов, в том числе:
выполнения в отчетном финансовом году мероприятий, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
выполнения в отчетном финансовом году мероприятий, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в части принятия нормативных правовых актов Российской Федерации в целях их реализации;
достижения в отчетном финансовом году целевых показателей, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, по отношению к 2014 году с указанием по возможности основных факторов, которые повлияли на их динамику.
19. Анализ выполнения предложений Счетной палаты, содержащихся в представлениях Счетной палаты и информационных письмах, направленных по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета
Количество представлений и предписаний, направленных по результатам проверок, и качественная характеристика их выполнения с указанием примеров.
Реализация обращений Счетной палаты, направленных в правоохранительные органы по результатам комплекса контрольных мероприятий.
Оценка действий Минфина России по применению бюджетных мер принуждения по уведомлениям Счетной палаты.
Анализ привлечения должностных и юридических лиц к административной ответственности по итогам рассмотрения мировыми судьями протоколов об административных правонарушениях, составленных инспекторами Счетной палаты.
20. Анализ выполнения поручений Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, данных Счетной палате в части осуществления последующего контроля за исполнением федерального бюджета за отчетный финансовый год.
21. Выводы
22. Предложения
Приложение N 2
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Структура и содержание
предложений направлений деятельности Счетной палаты
Российской Федерации для включения в заключение Счетной
палаты Российской Федерации на отчет об исполнении
федерального бюджета за отчетный финансовый год
1. Результаты проверки и анализа выполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года <1>
--------------------------------
<1> Проводится направлениями деятельности Счетной палаты Российской Федерации (далее - Счетная палата), возглавляемыми заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты в части компетенции в соответствии с приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты Российской Федерации.
1.1. Проверка и анализ использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в ходе исполнения в отчетном году федерального закона о федеральном бюджете, в том числе:
оценка исполнения в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на отчетный финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (в том числе федеральным органам исполнительной власти);
примеры неисполнения в отчетном финансовом году объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на отчетный финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (в том числе федеральным органам исполнительной власти);
анализ факторов и причин неисполнения в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на отчетный финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (в том числе федеральным органам исполнительной власти);
бюджетные ассигнования федерального бюджета, предусмотренные на финансовую поддержку бюджетам субъектов Российской Федерации на отчетный финансовый год федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и их исполнение;
бюджетные ассигнования, предусмотренные на отчетный финансовый год в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации, и их исполнение в отчетном финансовом году на выполнение мероприятий в рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
оценка потребности субъектов Российской Федерации на выполнение мероприятий в разрезе указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
Информация о выполнении в отчетном финансовом году мероприятий, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации, по итогам отчетного года.
1.2. Анализ принятых главным администратором средств федерального бюджета мер по обеспечению выполнения целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и фактически достигнутых результатов, в том числе:
выполнения в отчетном финансовом году мероприятий, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
выполнения в отчетном финансовом году мероприятий, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в части принятия нормативных правовых актов Российской Федерации в целях их реализации;
достижения в отчетном финансовом году целевых показателей, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, по отношению к 2014 году с указанием по возможности основных факторов, которые повлияли на их динамику.
2. Анализ реализации положений ежегодного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющего бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации
2.1. Выполненные в анализируемый период задачи, содержащиеся в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (далее - послание), и анализ принятых мер по его реализации.
2.2. Не выполненные в анализируемый период задачи послания. Оценка степени невыполнения задач послания с анализом причин и факторов их невыполнения.
2.3. Анализ выполнения поручений Президента Российской Федерации по реализации послания (далее - поручения), которыми Правительству Российской Федерации совместно с органами государственной власти и иными организациями установлены конкретные задачи и сроки исполнения положений послания.
2.3.1. Выполненные Правительством Российской Федерации в анализируемый период конкретные задачи поручений и анализ принятых мер.
2.3.2. Оценка своевременности выполнения конкретных задач поручений.
2.3.3. Не выполненные в анализируемый период конкретные задачи поручений с анализом причин и факторов их невыполнения.
2.3.4. Оценка причин нарушения установленных сроков выполнения конкретных задач поручений.
3. Результаты проверки и анализа доходов федерального бюджета (свод осуществляется направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области формирования и исполнения доходов федерального бюджета) <2>
--------------------------------
<2> Материалы представляются направлениями деятельности Счетной палаты также в направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области формирования и исполнения доходов федерального бюджета в соответствии со структурой данного раздела.
3.1. Проверка выполнения бюджетных полномочий главным администратором доходов федерального бюджета, установленных статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации". Примеры несоответствия или невыполнения бюджетных полномочий главными администраторами, администраторами доходов федерального бюджета. Наличие (отсутствие) утвержденных методик прогнозирования поступлений администрируемых доходов у главных администраторов доходов федерального бюджета.
3.2. Выполнение пунктов Плана мероприятий ("дорожная карта") по улучшению администрирования доходов бюджетной системы и повышению эффективности работы с дебиторской задолженностью по доходам, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации 10 апреля 2016 г. N 2420п-П13.
3.3. Соответствие нормативных правовых актов, договоров, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджетов, пункту 6 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.4. Комплексная оценка причин неисполнения прогнозируемых доходов федерального бюджета на отчетный финансовый год по главным администраторам доходов федерального бюджета, выявление резервов в планировании и исполнении доходов федерального бюджета.
3.5. Определение соответствия фактических показателей исполнения доходов федерального бюджета показателям, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, и установление достоверности бюджетной отчетности главного администратора доходов федерального бюджета.
3.6. Проверка соблюдения нормативов отчислений федеральных налогов и сборов, неналоговых доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их соответствия нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период.
3.7. Проверка ведения реестра источников доходов бюджета по закрепленным за главным администратором доходов федерального бюджета источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
3.8. Проверка объема невыясненных поступлений на начало и конец отчетного периода, их зачисление в федеральный бюджет в отчетном финансовом году. Проверка организации работы по уточнению невыясненных поступлений.
3.9. Проверка соблюдения начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
3.10. Проверка и анализ принятия решений о зачете (уточнении) платежей в федеральный бюджет.
3.11. Проведение сопоставительного анализа показателей, содержащихся в расчетах и обоснованиях прогноза доходов при формировании прогноза поступлений доходов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, и показателей федерального закона о внесении изменений в утвержденный федеральный закон о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период.
3.12. Проверка и анализ объемов и количества возвращенных (возмещаемых) налогов, сборов и иных платежей и сумм начисленных и уплаченных процентов при нарушении сроков возврата (возмещения).
3.13. Примеры низкого качества администрирования доходов по главным администраторам средств федерального бюджета.
3.14. Объемы дебиторской задолженности на конец отчетного финансового года по видам доходов, причины ее образования и меры по обеспечению взыскания.
3.15. Анализ объемов выпадающих доходов от применения налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, сборам и иным платежам, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.16. Проверка и анализ отчета о поступлении и использовании нефтегазовых доходов и отчета о формировании и использовании дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, представленных одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.
3.17. Проверка и анализ отчета о кассовом зачислении, распределении и поступлении ввозных таможенных пошлин, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин в рамках Евразийского экономического союза, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.
3.18. Проверка предоставления информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
3.19. Проверка организации работы по согласованию методик прогнозирования доходов главных администраторов доходов федерального бюджета и приведению их в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (с указанием примеров несоответствия).
3.20. Проверка организации работы по обеспечению приведения нормативных правовых актов, договоров, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджетов, в соответствие с требованиями, установленными частью 6 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.21. Проверка правомерности принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.
4. Результаты проверки и анализа исполнения расходов федерального бюджета
4.1. Проверка выполнения бюджетных полномочий главным распорядителем средств федерального бюджета, установленных статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Примеры несоответствия или невыполнения бюджетных полномочий по главным распорядителям средств федерального бюджета.
4.2. Анализ динамики исполнения расходов федерального бюджета за отчетный финансовый год и два года, предшествующие отчетному.
4.3. Оценка уровня исполнения расходов федерального бюджета по разделам и подразделам бюджетной классификации.
4.4. Комплексная оценка причин неисполнения расходов федерального бюджета, выявление резервов в планировании и исполнении расходов федерального бюджета.
4.5. Анализ равномерности кассовых расходов в течение финансового года, причины неравномерного исполнения.
4.6. Анализ обоснований бюджетных ассигнований на отчетный финансовый год и на плановый период при их составлении и рассмотрении в Минфине России и итогов исполнения соответствующих показателей федерального бюджета по главному распорядителю средств федерального бюджета за отчетный финансовый год.
4.7. Анализ исполнения расходов федерального бюджета по государственному оборонному заказу (в части заключений по соответствующим главным распорядителям).
4.8. Результаты проверки и анализа отчета об использовании ассигнований резервных фондов Правительства Российской Федерации и резервного фонда Президента Российской Федерации, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета, в том числе анализ:
соответствия проектов распоряжений Правительства Российской Федерации об использовании резервного фонда Правительства Российской Федерации, подготавливаемых главными распорядителями, требованиям Положения о порядке использования в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 г. N 230;
необходимости выделения дополнительных средств резервного фонда Правительства Российской Федерации на цели, указанные в соответствующих распоряжениях Правительства Российской Федерации;
направлений, полноты и целевого использования средств на мероприятия и цели, предусмотренные решением о выделении средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, в том числе на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации;
соответствия сведений о результатах мероприятий, на реализацию которых выделены бюджетные ассигнования резервных фондов, сведениям об ожидаемых (планируемых) результатах указанных мероприятий, содержавшимся в обосновании к проекту решения об использовании бюджетных ассигнований Резервного фонда.
4.9. Нарушения, установленные по результатам проверок, с наиболее значимыми примерами по кодам бюджетной классификации, в том числе по разделам, подразделам и государственным программам.
4.10. Оценка своевременности и полноты представления бюджетной отчетности главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.
4.11. Факты нарушений ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета.
4.12. Проверка обоснованности внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета.
4.13. Результаты проверки и анализа отчета о предоставлении и погашении бюджетных кредитов (ссуд), балансовый учет которых осуществляется Министерством финансов Российской Федерации, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.
4.14. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки доведения и распределения лимитов бюджетных обязательств.
4.15. Результаты проверки и анализа баланса исполнения федерального бюджета, отчета о движении денежных средств и отчета о финансовых результатах деятельности (по федеральному бюджету), представленных одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.
4.16. Результаты проверки и анализа сводных сведений об исполнении судебных актов о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации, а также судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, представленных одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.
4.17. Результаты аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (сгруппированные по видам нарушений) (свод указанных результатов осуществляется направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области оборота федерального имущества, средств резервных фондов федерального бюджета и комплексного анализа эффективности функционирования федеральной контрактной системы).
4.18. Результаты оценки объема расходов средств федерального бюджета, произведенных главными распорядителями средств федерального бюджета на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов по помещениям, находящимся в их распоряжении на праве оперативного управления или хозяйственного ведения (свод указанных результатов осуществляется направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области средств межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходования средств на жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции).
4.19. Результаты проверки полноты, достоверности и своевременности представления сведений главными администраторами средств федерального бюджета в Минфин России в целях проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента. Результаты проверки и анализа отчета о результатах проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, с пояснительной запиской, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.
4.20. Результаты проверки и анализа информации о направлениях использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда, представленной одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.
4.21. Анализ исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 19 января 2017 г. N ДМ-П13-258 в части исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год, в том числе по принятию главными распорядителями средств федерального бюджета мер по обеспечению равномерного и эффективного расходования средств федерального бюджета в отчетном году.
5. Результаты проверки и анализа исполнения (хода реализации) за отчетный финансовый год государственных программ Российской Федерации, включая оценку обоснованности, результативности и эффективности использования бюджетных ассигнований на их реализацию, достижения значений целевых показателей (индикаторов) и выполнения контрольных событий и мероприятий, выявленные нарушения и недостатки (информация по данному разделу представляется в разрезе госпрограмм и главных распорядителей средств федерального бюджета с обязательным указанием кодов бюджетной классификации)
5.1. Результаты проверки и анализа исполнения (хода реализации) госпрограмм
5.1.1. Госпрограмма (наименование), реквизиты акта, утвердившего госпрограмму, срок реализации, ответственный исполнитель (наименование), соисполнители (количество), участники (количество).
5.1.2. Анализ информации об изменениях, внесенных ответственным исполнителем в госпрограмму, в том числе в связи с введением секторальных и финансовых санкций, возможностью импортозамещения и технологического обновления.
5.1.3. Анализ и оценка соответствия целей, задач и значений целевых показателей (индикаторов) госпрограммы указам Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, документам стратегического планирования Российской Федерации (стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, отраслевым документам стратегического планирования Российской Федерации; стратегии пространственного развития Российской Федерации; основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации).
Информация о целях, задачах и значениях целевых показателей (индикаторов) документов стратегического планирования, которые не нашли отражения или отражены не в полной мере в госпрограмме, отражаются в следующей таблице.
Цели, задачи и целевые показатели (с указанием значений в случае наличия) основных стратегических документов (указываются по каждому стратегическому документу отдельно)
Цели, задачи и целевые показатели, предусмотренные государственной программой <3>
1. Стратегия ...
1.1. Цель/задача/показатель
1.2. ...
2. Концепция ...
2.1. ...
3. Указ Президента Российской Федерации ...
3.1. ...
4. Доктрина ...
4.1. ...
5. Иные стратегические документы
5.1. ...
--------------------------------
<3> В случае отсутствия в госпрограмме целей, задач или показателей, предусмотренных стратегическими документами, в указанной графе ставится прочерк.
5.1.4. Анализ обоснованности целей и задач, их согласованности.
5.1.5. Анализ и оценка состава и значений целевых показателей (индикаторов) госпрограммы и их увязка с мероприятиями.
5.1.6. Анализ межотраслевой взаимоувязки госпрограммы с другими госпрограммами.
5.1.7. Оценка возможности привлечения средств региональных бюджетов.
5.1.8. Анализ соответствия структуры, состава госпрограммы, системы целей и задач требованиям порядка разработки госпрограмм и методическим указаниям по разработке и реализации госпрограмм.
5.1.9. Анализ соблюдения ответственным исполнителем порядка планирования реализации госпрограммы, включая проверку наличия и своевременности принятия плана реализации и детального плана-графика реализации госпрограммы на очередной финансовый год и на плановый период; необходимости и достаточности набора контрольных событий госпрограммы для достижения ожидаемого результата соответствующей подпрограммы, мероприятия ФЦП, основного мероприятия, ведомственной целевой программы; основных характеристик контрольных событий и равномерности их распределения в течение года; соответствия состава контрольных событий госпрограммы и мероприятий детального плана-графика планам деятельности федерального органа исполнительной власти, поэтапным планам выполнения мероприятий, обеспечивающим достижение важнейших целевых показателей, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и иным планам мероприятий.
5.1.10. Анализ и оценка объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на госпрограмму в федеральном законе о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, в сравнении с расходами, предусмотренными в паспорте утвержденной госпрограммы (по годам).
5.1.11. Анализ и оценка структуры и объемов финансовых ресурсов госпрограммы, подпрограмм и ФЦП, их увязка с установленными целевыми показателями.
5.1.12. Анализ показателей, характеризующих кассовое исполнение расходов федерального бюджета на отчетный финансовый год и на плановый период, и сводной бюджетной росписи по госпрограмме, подпрограммам и ФЦП.
Информация о кассовом исполнении расходов федерального бюджета по главным распорядителям средств федерального бюджета отражается в следующей таблице.
(млн. рублей)
Предусмотрено госпрограммой
Предусмотрено федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный год (с изменениями)
Сводная бюджетная роспись с изменениями
Исполнено
% исполнения сводной бюджетной росписи с изменениями
Расходы по госпрограмме, всего
в том числе:
ГРБС 1
в % к итогу
ГРБС 2
в % к итогу
ГРБС 3
в % к итогу
...
Информация о кассовом исполнении расходов федерального бюджета по подпрограммам и ФЦП госпрограммы отражается в следующей таблице.
(млн. рублей)
Госпрограмма/подпрограммы
Предусмотрено госпрограммой
Предусмотрено федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный год (первоначальный)
Предусмотрено федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный год (с изменениями)
Отклонение (гр. 4 - гр. 2)
Сводная бюджетная роспись с изменением
Отклонение (гр. 6 - гр. 2)
Исполнено
Не исполнено
% исполнения (гр. 8/гр. 6)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Расходы по госпрограмме, всего
Подпрограмма 1 ".."
Подпрограмма 2 "..."
ФЦП "..."
...
5.1.13. Анализ показателей, характеризующих исполнение расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций на реализацию госпрограммы, подпрограмм, ФЦП.
Сведения о финансовом обеспечении госпрограммы за счет средств федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и юридических лиц отражаются в следующей таблице.
(млн. рублей)
Госпрограмма
Источник финансового обеспечения
Предусмотрено ГП <*>
Фактические расходы
Отклонение (гр. 4 - гр. 3)
% отклонения
1
2
3
4
5
6
Наименование госпрограммы
всего
федеральный бюджет
консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
средства юридических лиц
--------------------------------
<*> По данным сводного годового доклада.
5.1.14. Количественная характеристика достижения значений целевых показателей (индикаторов) госпрограммы, подпрограмм, ФЦП (количество и примеры невыполненных показателей), в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации. Анализ и оценка влияния изменений объема финансирования при реализации госпрограммы на значения целевых показателей (индикаторов) госпрограммы, подпрограмм и ФЦП.
Информация о достижении значений целевых показателей (индикаторов) госпрограммы, подпрограмм и ФЦП госпрограммы отражается в следующей таблице.
Госпрограмма/подпрограммы
Целевые показатели (индикаторы) (количество) <*>
Уровень отклонения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный год (первоначального) к госпрограмме
Сводная бюджетная роспись с изменениями в % к госпрограмме
Исполнено в % к
план
фактическое выполнение
% (гр. 3/гр. 2)
сводной бюджетной росписи с изменениями
объему, предусмотренному в госпрограмме
1
2
3
4
5
6
7
8
На уровне госпрограммы
Подпрограмма 1 "..."
Подпрограмма 2 "..."
Подпрограмма 3 "..."
Подпрограмма 4 "..."
ФЦП "..."
...
Всего
--------------------------------
<*> В таблицу не включаются показатели, по которым отсутствуют плановые и (или) фактические значения, а также фактические значения которых носят предварительный характер или приравнены к плановым. По показателям госпрограммы учитываются плановые и фактические значения, представленные в сводном годовом докладе; по показателям подпрограмм - плановые и фактические значения, представленные в годовом отчете, направленном в Минэкономразвития России.
Анализ достижения целевых показателей (индикаторов) на уровне госпрограммы отражается в следующей таблице.
Показатель (единица измерения)
ГП
Фактическое выполнение
% выполнения (гр. 3/гр. 2)/(гр. 2/гр. 3)
Справочно: фактическое исполнение в году, предшествующем отчетному
1
2
3
4
5
Объем бюджетных ассигнований госпрограммы (млн. рублей)
<*>
<*>
<**>
<**>
Наименование показателя 1
Наименование показателя 2
Наименование показателя 3
...
--------------------------------
<*> Показатель сводной бюджетной росписи.
<**> Кассовое исполнение:
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений, - гр. 2/гр. 3.
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений, - гр. 3/гр. 2.
Анализ показателей госпрограммы, по которым в уточненном годовом отчете о ходе реализации госпрограммы установлены факты несоответствия опубликованным данным на сайте Росстата или их опубликования Росстатом в соответствии с Федеральным планом статистических работ позже срока представления уточненного годового отчета о ходе реализации госпрограммы за отчетный период, отражается в следующей таблице.
Показатель
Значение показателя в сводном годовом докладе (на уровне госпрограммы)/уточненном годовом отчете (на уровне подпрограммы)
Фактическое значение показателя в соответствии с данными Росстата
Дата представления значения показателя Росстатом <*>
план
факт
Госпрограмма "..."
1. ...
2. ...
3. ...
Подпрограмма "..."
1. ...
2. ...
3. ...
--------------------------------
<*> Данная графа заполняется, если фактическое значение отсутствует.
5.1.15. Анализ основных результатов, достигнутых в отчетном финансовом году, оценка их вклада в решение задач и достижение целей госпрограммы, подпрограмм и ФЦП.
5.1.16. Оценка степени исполнения плана реализации и детального плана-графика реализации госпрограммы на очередной финансовый год и на плановый период, включая анализ результатов реализации ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ФЦП, в отчетном финансовом году.
5.1.17. Анализ объемов дебиторской задолженности по расчетам по авансовым платежам (с указанием причин образования и мер по ее погашению) в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета по госпрограмме.
Указанная информация отражается в следующей таблице.
Наименование
Сумма задолженности, млн. рублей
Текущий год, млн. рублей <4>
на начало года
на конец отчетного периода
отклонение
сводная бюджетная роспись на 1 июля текущего года
кассовое исполнение на 1 июля текущего года
из них:
из них:
из них:
всего
долгосрочная
просроченная
всего
долгосрочная
просроченная
всего
долгосрочная
просроченная
Итого задолженность по расчетам по авансовым платежам по госпрограмме, в том числе:
ГРБС ..., из них:
КБК
КБК
ГРБС ..., из них:
КБК
... ...
--------------------------------
<4> Расходы в текущем году (при наличии) указываются в соответствии с сопоставительной таблицей целевых статей расходов для составления проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на текущий год к целевым статьям, применяемым в отчетном году, размещенной на сайте Минфина России в разделе "Деятельность/Бюджет/Бюджетная классификация Российской Федерации/Методический кабинет".
5.1.18. Анализ оценки объемов расходов (с указанием причин неполного кассового исполнения) и уровня ввода объектов (при наличии такой информации с указанием причин) в рамках выполнения федеральной адресной инвестиционной программы (далее - ФАИП) за отчетный год.
Указанная информация отражается в следующей таблице.
Наименование
Лимиты бюджетных обязательств на реализацию ФАИП в отчетном году (млн. рублей)
Кассовые расходы по ФАИП за отчетный год (млн. рублей)
Процент исполнения
(%)
Количество объектов ФАИП, подлежавших вводу в отчетном году
Количество введенных объектов в отчетном году
Уровень ввода объектов в отчетном году
(%)
1
2
3
4 = 3 / 2 * 100
5
6
7 = 6 / 5 * 100
Всего по госпрограмме, в том числе:
подпрограмма "..."
ГРБС ...
ГРБС ...
подпрограмма "..."
ГРБС ...
ГРБС ...
5.1.19. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации госпрограммы, подпрограмм, ФЦП, включая основные мероприятия, причин нереализованных (частичного реализованных) мероприятий и оценка последствий их влияния.
5.1.20. Анализ запланированных и фактически реализованных мер государственного регулирования.
5.1.21. Оценка качества анализа рисков реализации госпрограммы и действенности запланированных мероприятий по управлению рисками.
5.1.22. Оценка эффективности реализации госпрограммы, подпрограмм, ФЦП в отчетном финансовом году.
5.1.23. Анализ соблюдения главным администратором средств федерального бюджета как ответственным исполнителем, соисполнителем, участником госпрограммы порядка подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы, включая полноту и своевременность представления ответственному исполнителю информации для подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы.
5.1.24. Проверка и анализ сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.
5.1.25. Оценка предложений по дальнейшей реализации госпрограммы и их обоснований.
5.2. Комплексная оценка приоритетных проектов (программ), включая оценку рисков реализуемости приоритетных проектов (программ), а также оценку соответствия приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации <5>.
--------------------------------
<5> Оценка осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по осуществлению мониторинга и контроля разработки и реализации приоритетных проектов и программ по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации, утвержденными Коллегией Счетной палаты (протокол от 24 марта 2017 г. N 15К (1160).
5.3. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проведения контрольного мероприятия
5.3.1. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки формирования и распределения предельных объемов бюджетных ассигнований по госпрограммам, порядка их представления и рассмотрения и итогов исполнения соответствующих показателей в целях комплексной оценки причин неисполнения и недостижения результатов.
5.3.2. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки формирования, рассмотрения и корректировки обоснований бюджетных ассигнований и итогов исполнения соответствующих показателей в целях комплексной оценки причин неисполнения и недостижения результатов.
5.3.3. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки реестра расходных обязательств.
5.4. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки государственных заданий на выполнение государственных услуг (работ), базовых (отраслевых), ведомственных перечней государственных услуг (работ), финансового обеспечения выполнения государственных заданий, нормативных затрат на оказание услуг, выполнение работ.
5.5. Осуществление взносов в уставные капиталы акционерных обществ и имущественных взносов в государственные корпорации и государственные компании с учетом результатов ранее проведенных проверок целевого и эффективного использования указанных средств.
5.6. Другие нарушения и недостатки.
6. Результаты проверки и анализа исполнения за отчетный финансовый год непрограммных расходов, включая оценку обоснованности, результативности и эффективности использования бюджетных ассигнований на их реализацию, выявленные нарушения и недостатки
6.1. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки формирования и распределения предельных объемов бюджетных ассигнований по непрограммным расходам.
6.2. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки формирования, рассмотрения и корректировки обоснований бюджетных ассигнований и итогов исполнения соответствующих показателей в целях комплексной оценки причин неисполнения и недостижения результатов.
6.3. Недостатки и нарушения, выявленные в ходе проверки реестра расходных обязательств.
6.4. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки государственных заданий на выполнение государственных услуг (работ), базовых (отраслевых), ведомственных перечней государственных услуг (работ), финансового обеспечения выполнения государственных заданий, нормативных затрат на оказание услуг, выполнение работ, содержание имущества.
6.5. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки реализации федеральных целевых программ с учетом результатов ранее проведенных проверок целевого и эффективного использования средств и уровня исполнения федеральных целевых программ.
6.6. Анализ и оценка бюджетных ассигнований на осуществление взносов в уставные капиталы акционерных обществ и имущественных взносов в государственные корпорации и государственные компании с учетом результатов ранее проведенных проверок целевого и эффективного использования указанных средств.
6.7. Другие нарушения и недостатки.
7. Результаты проверки и анализ исполнения бюджетных ассигнований на реализацию бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (приобретение объектов недвижимого имущества), оценки объемов и объектов незавершенного строительства
7.1. Оценка хода и результатов строительства, реконструкции (в том числе с элементами реставрации), технического перевооружения объектов капитального строительства, приобретения объектов недвижимого имущества (далее - объекты), проведения проектных и изыскательских работ в отчетном финансовом году (раздельно по ФАИП и по объектам, расположенным за пределами Российской Федерации). Анализ динамики осуществления кассовых расходов, освоения средств федерального бюджета, ввода в эксплуатацию объектов.
7.2. Информация об отсутствии утвержденной проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы при включении бюджетных ассигнований на строительство, реконструкцию объектов в ФАИП на отчетный финансовый год и на плановый период. Анализ изменения в течение финансового года объема ограничений на право выполнения работ и их финансирование в отношении мероприятий и объектов ФАИП.
7.3. Информация о количестве строек и объектов, подлежавших вводу, но не введенных в эксплуатацию в отчетном финансовом году (из них количество имеющих на 1 января года, следующего за отчетным, техническую готовность менее 70%). Анализ причин нарушения сроков завершения строительства, реконструкции объектов. Примеры незавершенных проектных и изыскательских работ, предусматривавшихся к завершению в отчетном финансовом году.
7.4. Информация об объемах незавершенного строительства по состоянию на 1 января и на 31 декабря отчетного финансового года. Анализ динамики и причин изменения объема незавершенного строительства за год. Анализ соблюдения требований Градостроительного кодекса Российской Федерации об обеспечении консервации объектов незавершенного строительства, строительство по которым не осуществляется более шести месяцев. Оценка мер, принимаемых главными распорядителями средств федерального бюджета, по своевременному завершению капитального строительства, а также по вовлечению в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов.
7.5. Анализ изменения в течение отчетного финансового года объемов финансирования, плановых сроков ввода в эксплуатацию и иных параметров объектов, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включенных в ФАИП.
7.6. Анализ бюджетной, статистической отчетности по отражению сведений об объектах незавершенного строительства, объемах вложений в объекты незавершенного строительства, результатов инвентаризации незавершенного строительства.
7.7. Анализ обоснованности внесения изменений в условия государственных контрактов на капитальное строительство (примеры увеличения стоимости строительства, реконструкции объектов).
Оценка контроля за соблюдением условий предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства бюджетными (автономными) учреждениями, государственными унитарными предприятиями.
7.8. Проверка и анализ представленной одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета информации об использовании бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества, а также субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации в соответствии с ФАИП за отчетный финансовый год с разбивкой по объектам капитального строительства или объектам недвижимого имущества.
7.9. Информация о нарушениях и недостатках при осуществлении капитальных вложений, вводе объектов в эксплуатацию. Примеры осуществления переустройства, переоборудования помещений, расширения мощностей, изменения их назначения, проводимых за счет средств федерального бюджета, выделенных на проведение капитального ремонта.
8. Результаты проверки и анализа дебиторской задолженности
Анализ общих объемов дебиторской задолженности по средствам федерального бюджета по состоянию на 1 января отчетного финансового года и на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, в том числе дебиторской задолженности по видам доходов, по выданным авансам, образованной по средствам на расходы инвестиционного характера, включая капитальные вложения; анализ долгосрочной и просроченной дебиторской задолженности.
Сверка показателей объема дебиторской задолженности по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, представленных в бюджетной отчетности за отчетный финансовый год и за I квартал года, следующего за отчетным. При выявлении расхождений представить объяснения.
Анализ результатов инвентаризации числящейся на балансе дебиторской задолженности.
Анализ причин образования дебиторской задолженности, а также принимаемых мер по ее погашению. Анализ динамики дебиторской задолженности за проверяемый год в сравнении с двумя предыдущими годами.
Детальный анализ содержания и динамики имеющейся дебиторской задолженности главного распорядителя средств федерального бюджета в разрезе показателей, отраженных на балансовых счетах 020500, 020600, 020800, 020900 бюджетного учета, при необходимости на подсчетах указанных счетов.
Оценка объема начисленных, но не взысканных штрафов.
Анализ безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, в том числе проверка и анализ мер, принятых по ее сокращению.
Установление фактов осуществления авансовых платежей по государственным контрактам в размере, превышающем 30% общей цены контракта; анализ информации, содержащейся в расшифровке дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам (ф. 0503191) и расшифровке дебиторской задолженности по контрактным обязательствам (ф. 0503192) в составе бюджетной отчетности (приказ Минфина России от 1 марта 2016 г. N 15н "Об утверждении дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета и Инструкции о порядке их составления и представления") главным распорядителям средств федерального бюджета.
Анализ просроченной дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам по срокам образования.
Анализ информации, содержащейся в расшифровке дебиторской задолженности по субсидиям организациям (ф. 0503193) в составе бюджетной отчетности (приказ Минфина России от 1 марта 2016 г. N 15н).
Оценка результатов контроля динамики уровня дебиторской задолженности, достаточности мер, принимаемых по погашению дебиторской задолженности.
Оценка влияния на динамику изменения объема дебиторской задолженности по расходам применения в отчетном финансовом году казначейского обеспечения обязательств при казначейском сопровождении государственных контрактов (договоров, соглашений), предусматривающих условие о казначейском обеспечении обязательств при казначейском сопровождении целевых средств.
Анализ информации о предметах, количестве и объемах действовавших в отчетном финансовом году государственных контрактов, предусматривающих этапы исполнения, сроки выполнения которых полностью или частично совпадают, а также о размерах выплаченных авансовых платежей и объемах дебиторской задолженности на начало и конец отчетного финансового года по указанным контрактам.
Анализ информации о предметах, количестве и объемах действовавших в отчетном финансовом году государственных контрактов, которые не содержат этапы исполнения либо выполнение этапов которых осуществляется последовательно, а также о размерах выплаченных авансовых платежей и объемах дебиторской задолженности на начало и конец отчетного финансового года по указанным контрактам.
9. Результаты проверки и анализа кредиторской задолженности
Анализ общих объемов кредиторской задолженности по средствам федерального бюджета по состоянию на 1 января отчетного финансового года и на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом.
Анализ долгосрочной и просроченной кредиторской задолженности.
Сверка показателей объема кредиторской задолженности по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, представленных в бюджетной отчетности за отчетный финансовый год и за I квартал года, следующего за отчетным, при выявлении расхождений представить объяснения.
Анализ причин образования кредиторской задолженности, а также принимаемые меры по ее погашению.
Детальный анализ содержания и динамики имеющейся кредиторской задолженности главного распорядителя средств федерального бюджета в разрезе показателей, отраженных на балансовых счетах 030200 и 030300, 030400 бюджетного учета, при необходимости на подсчетах указанных счетов.
10. Результаты проверки и анализа результативности использования средств федерального бюджета, выделенных в виде субсидий на финансовое обеспечение государственных заданий и субсидий на иные цели
Определение количества учреждений, находящихся в ведении главного распорядителя, из них количество получателей субсидий на финансовое обеспечение государственного задания и субсидий на иные цели.
Соблюдение главным распорядителем средств федерального бюджета порядка формирования государственного задания в отношении подведомственных федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений.
Проверка и анализ перераспределения и изменения объемов бюджетных ассигнований, выделенных на субсидии на выполнение государственного задания и на субсидии на иные цели в отчетном финансовом году.
Проверка и анализ выполнения государственных заданий, в том числе анализ отклонений выполнения плановых показателей государственного задания, с указанием причин невыполнения (перевыполнения).
Сравнительный анализ нормативных затрат однотипных видов государственных услуг (работ), выполненных в рамках государственных заданий в отчетном финансовом году и предшествующем периоде, в том числе различными государственными учреждениями, подведомственными главному распорядителю средств федерального бюджета.
Анализ объема остатков денежных средств учреждений на счетах в финансовых органах, в том числе (без учета средств в пути и остатков в кредитной организации и кассе) по кодам вида финансового обеспечения "4" - субсидии на выполнение государственного задания, "5" - субсидии на иные цели, "2" - собственные доходы учреждения, "6" - субсидии на осуществление капитальных вложений, в том числе установление доли остатка в общем объеме полученных субсидий, доходов.
Соблюдение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений.
Соблюдение порядка предоставления информации о государственных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Оценка выполнения в отчетном финансовом году мероприятий плана по реализации концепции развития механизмов предоставления государственных услуг в электронном виде.
Анализ соответствия расчета нормативных затрат на выполнение государственных работ порядку определения нормативных затрат и утвержденным значениям нормативных затрат на выполнение работ.
Анализ изменения объема субсидий федеральным государственным учреждениям на выполнение государственного задания в сравнении с предыдущим годом, в том числе анализ обоснованности применения коэффициентов (платной деятельности, выравнивания).
Анализ механизма определения размера суммы, а также своевременности и полноты возврата субсидии в объеме, который соответствует показателям государственного задания, которые не были достигнуты в отчетном финансовом году.
Проверка и анализ использования средств субсидий на иные цели с указанием причин неиспользования средств субсидий в проверяемом периоде. Оценка обоснованности получения субсидии на иные цели, в том числе соответствие цели субсидии ведомственным правилам предоставления субсидий на иные цели, наличие экономического и финансового расчета (обоснования) объема субсидии. Оценка уровня достижения задач целевых субсидий, установленных в соглашениях о предоставлении субсидий и (или) в отчетах о предоставлении субсидий, утвержденных порядком определения объема и условий предоставления субсидий, принятым органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, с указанием причин недостижения поставленных задач. Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета.
Основные нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки государственных заданий на выполнение государственных услуг (работ), отражаются в разделах 5.4 и 6.4.
11. Результаты проверки и анализа исполнения федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета (свод обеспечивается направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния).
11.1. Проверка и анализ исполнения бюджетных полномочий главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита федерального бюджета, установленных статьей 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
11.2. Проверка и анализ дефицита (профицита) федерального бюджета.
11.3. Проверка, анализ и оценка исполнения федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета.
11.3.1. Проверка, анализ и оценка уровня исполнения федерального бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета в разрезе основных источников.
11.3.2. Проверка и анализ планирования и результатов исполнения программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации на отчетный финансовый год (включая анализ средневзвешенной доходности, сроков до погашения, объемов размещения и других параметров).
11.3.3. Проверка, анализ и оценка уровня исполнения федерального бюджета по источникам внешнего финансирования дефицита федерального бюджета в разрезе основных источников.
11.3.4. Проверка и анализ планирования и результатов исполнения программы государственных внешних заимствований Российской Федерации на отчетный финансовый год.
11.3.5. Проверка и анализ отчета о размещении средств федерального бюджета на банковские депозиты, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.
12. Результаты проверки и анализа Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
12.1. Проверка и анализ исполнения Минфином России бюджетных полномочий по осуществлению нормативного и методического обеспечения управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и управлению этими средствами.
12.2. Оценка полноты и своевременности формирования в отчетном финансовом году Резервного фонда и Фонда национального благосостояния за счет нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами фондов, а также от использования средств фондов.
12.3. Проверка и анализ изменения совокупного объема средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
12.4. Проверка и анализ запланированных и фактически поступивших доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
12.5. Проверка и анализ курсовой разницы по средствам Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на счетах по учету средств фондов.
12.6. Проверка, анализ и динамика доходности размещения средств фондов на счетах в иностранной валюте и в валюте Российской Федерации.
12.7. Проверка и анализ отчетов о формировании и использовании средств Фонда национального благосостояния, о формировании и использовании средств Резервного фонда, об управлении средствами Резервного фонда и об управлении средствами Фонда национального благосостояния, представленных одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.
13. Результаты проверки и анализа состояния государственного долга Российской Федерации
13.1. Проверка и анализ исполнения Минфином России бюджетных полномочий по управлению государственным долгом Российской Федерации.
13.2. Оценка объема и структуры государственного долга Российской Федерации за отчетный финансовый год.
13.3. Сопоставление достигнутых показателей объема государственного внутреннего и внешнего долга с установленными законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период предельными значениями государственного внутреннего и внешнего долга.
13.4. Оценка обоснованности показателей объема и структуры государственного внутреннего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января отчетного финансового года и на 1 января очередного финансового года.
13.5. Оценка обоснованности показателей объема и структуры государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января отчетного финансового года и на 1 января очередного финансового года.
13.6. Проверка и анализ исполнения программы государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации.
13.7. Проверка и анализ исполнения программы государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте.
13.8. Проверка и анализ динамики объема расходов на обслуживание государственного долга в отчетном финансовом году.
13.9. Проверка и анализ отчета о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на начало и конец отчетного финансового года, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.
14. Результаты проверки и анализа состояния долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией
14.1. Проверка и анализ изменения объема и структуры долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией.
14.2. Проверка и анализ динамики объемов просроченной задолженности иностранных государств и иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией.
14.3. Проверка и анализ перечня иностранных государств, осуществивших в отчетном финансовом году погашение задолженности перед Российской Федерацией.
14.4. Проверка и анализ перечня иностранных государств, имеющих по состоянию на конец отчетного финансового года задолженность перед Российской Федерацией.
14.5. Проверка и анализ сведений о номинальной сумме долга иностранных государств и иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, представленных одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.
15. Результаты проверки и анализа использования субсидий, предоставленных юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), государственным корпорациям (компаниям) и публично-правовым компаниям в том числе в виде имущественного взноса, а также взносов в уставные капиталы юридических лиц. Проверка и анализ остатков средств по состоянию на 1 января отчетного финансового года, источником образования которых являются не использованные в году, предшествующем отчетному периоду, субсидии и бюджетные инвестиции юридическим лицам, соблюдения требований по казначейскому сопровождению государственных контрактов, договоров (соглашений) по ним, а также соблюдения порядка ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий юридическим лицам
15.1. Проверка кассового исполнения расходов федерального бюджета на предоставление субсидий государственным корпорациям (компаниям), в том числе на выполнение возложенных на них государственных полномочий и на иные цели, а также в виде имущественного взноса на осуществление капитальных вложений в объекты государственных корпораций (компаний), в объекты дочерних обществ и на иные цели.
Анализ уровня исполнения по сравнению с аналогичными периодами прошлых лет, эффективности их использования организациями с государственным участием, достижения установленных целей их предоставления по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, а также обоснованности включения (изменения) указанных ассигнований при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, внесении в него изменений.
Проверка отчетности об использовании государственными корпорациями (компанией) субсидий, предоставленных из федерального бюджета, объеме остатков указанных средств, образовавшихся на счетах юридических лиц по состоянию на конец отчетного финансового года, в том числе в разрезе целей их предоставления.
Проверка наличия и содержания сведений о достижении в отчетном финансовом году установленных целей предоставления из федерального бюджета субсидий государственным корпорациям (компании), результатов использования указанных средств федерального бюджета, включая остатки средств, полученных в предшествующие периоды на те же цели.
Проверка и анализ обеспечения главным распорядителем средств федерального бюджета, предоставляющим указанные субсидии, контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
15.2. Проверка кассового исполнения расходов федерального бюджета на взносы в уставные капиталы юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, использования объемов и направлений взносов, достижения установленных целей по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, использования указанных средств, полученных в предшествующие периоды, а также обоснованности включения (изменения) указанных ассигнований при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период и внесении в него изменений.
Проверка отчетности об использовании юридическими лицами, не являющимися федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, взносов в уставные капиталы, объеме остатков указанных средств, образовавшихся на счетах юридических лиц по состоянию на конец отчетного финансового года, в том числе в разрезе целей их предоставления.
Проверка наличия и содержания сведений о достижении в отчетном финансовом году установленных целей предоставления из федерального бюджета юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, взносов в уставные капиталы, результатов использования указанных средств федерального бюджета, включая остатки средств, полученных в предшествующие периоды на те же цели.
Проверка и анализ обеспечения главным распорядителем средств федерального бюджета, предоставляющим указанные взносы, контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления взносов их получателями.
Проверка трехсторонних соглашений (договоров) об осуществлении взносов в уставный капитал, заключенных между главным распорядителем средств федерального бюджета, Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, выступающими от имени Российской Федерации, и юридическим лицом, не являющимся государственным учреждением или государственным унитарным предприятием.
15.3. Проверка использования средств федерального бюджета, предоставленных в виде субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (далее - субсидии юридическим лицам), в том числе:
проверка наличия нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, регулирующих предоставление субсидий юридическим лицам и определяющих категории и (или) критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидий;
проверка наличия в указанных нормативных правовых актах положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями, а также других обязательных требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, сроков перечисления субсидий;
проверка наличия в соглашениях (договорах) о предоставлении субсидии условия о возможности (невозможности) осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в течение финансового года, а также выполнения данного положения;
проверка соблюдения порядка и сроков представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;
проверка соблюдения порядка возврата субсидий в федеральный бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
проверка соблюдения требования об осуществлении главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
15.4. Проверка наличия остатков средств по состоянию на 1 января отчетного года, источником образования которых являются не использованные в году, предшествующем отчетному периоду, субсидии из федерального бюджета, предоставленные юридическим лицам, государственным корпорациям (компании), бюджетные инвестиции юридическим лицам (далее - остатки целевых средств), а также проверка соблюдения порядка перечисления остатков целевых средств, сложившихся по состоянию на 1 января отчетного года, на счета Федерального казначейства, в том числе:
установление объема остатков целевых средств по состоянию на 1 января отчетного года, находящихся на счетах, открытых в Банке России, в кредитных организациях, источником образования которых являются предоставленные из федерального бюджета и не использованные в году, предшествующем отчетному периоду, субсидии, бюджетные инвестиции юридическим лицам и взносы в уставные капиталы юридических лиц, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете;
проверка соблюдения сроков (не позднее 1 апреля отчетного года) перечисления остатков целевых средств (субсидий) организациями со счетов, открытых в Банке России, в кредитных организациях, на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для учета денежных средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, в соответствии с уведомлением главного распорядителя средств федерального бюджета;
в случае несоответствия суммы остатков целевых средств, перечисленных на счета территориальных органов Федерального казначейства, сумме остатков, образовавшихся на счетах в кредитных организациях по состоянию на 1 января отчетного года, необходимо указать причины отклонений;
анализ информации о принятых главным распорядителем мерах по обеспечению выполнения юридическим лицом (получателем субсидий) требований о перечислении неиспользованных остатков субсидий на счета территориальных органов Федерального казначейства;
проверка обоснованности принятия главным распорядителем средств федерального бюджета решений об использовании неиспользованных остатков целевых средств, перечисленных юридическими лицами на счета органов Федерального казначейства, а также проверка внесения соответствующих изменений в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и бюджетных инвестиций и согласование указанных решений с Минфином России;
проверка перечисления в доход федерального бюджета остатков целевых средств, по которым главными распорядителями не принято решение об их использовании в отчетном финансовом году;
сравнительный анализ показателей остатков целевых средств на начало и конец отчетного финансового года с данными оборотно-сальдовой ведомости по балансовому счету 206 в разрезе контрагентов (выборочно).
15.5. Проверка соблюдения требований по казначейскому сопровождению государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения, в том числе:
установление объема и проведение анализа направлений использования целевых средств федерального бюджета, на которые распространяется требование о казначейском сопровождении, а также на которые не распространяется требование о казначейском сопровождении;
выполнение требований по включению в государственные контракты, договоры (соглашения), подлежащие казначейскому сопровождению, условий, установленных положением постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающим правила казначейского сопровождения средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период;
выполнение положения постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего правила казначейского сопровождения средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период в части принятия главным распорядителем средств федерального бюджета правовых актов в целях передачи территориальным органам Федерального казначейства полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению субсидий организациям;
анализ предмета, количества и объема заключенных в отчетном году, а также подлежавших исполнению в отчетном году государственных контрактов (договоров, соглашений), предусматривающих условие о казначейском обеспечении обязательств при казначейском сопровождении целевых средств; оценка хода и результатов выполнения указанных государственных контрактов (договоров, соглашений) (выборочно) с учетом применения механизма казначейского обеспечения обязательств.
15.6. Проверка и анализ соблюдения Порядка ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 6 февраля 2017 г. N 20н "О Порядке ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам субъектов Российской Федерации".
16. Результаты проверки и анализа предоставления межбюджетных трансфертов (в части предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации свод обеспечивается направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области средств межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходования средств на жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции, в части предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации свод обеспечивается направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на фундаментальные исследования, физическую культуру, спорт, социальную политику, средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, в части предоставления межбюджетных трансфертов бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на здравоохранение, образование, культуру, кинематографию и средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования)
16.1. Проверка и анализ изменений в федеральный закон о федеральном бюджете и сводную бюджетную роспись в части бюджетных ассигнований на предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджетам государственных внебюджетных фондов.
16.2. Проверка и анализ исполнения межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета в форме дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации.
16.3. Проверка и анализ информации о межбюджетных трансфертах, предоставленных из федерального бюджета в форме дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, представленной одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.
16.4. Проверка и анализ остатков межбюджетных трансфертов на счетах субъектов Российской Федерации, подлежащих возврату в федеральный бюджет.
16.5. Проверка и анализ информации о предоставлении из федерального бюджета бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации, представленной одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.
16.6. Проверка соблюдения порядка проведения реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам.
16.7. Проверка и анализ отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов и баланса исполнения консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов (в части консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации), представленных одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.
16.8. Проверка и анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в том числе соблюдения условий и сроков распределения и перечисления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации).
16.9. Сводный анализ исполнения межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
16.10. Проверка формирования, предоставления, распределения и использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета в форме дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации.
16.11. Проверка соблюдения положений нормативных правовых актов Российской Федерации в части предоставления главными распорядителями средств федерального бюджета субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета.
17. Анализ подготовки нормативных правовых актов Российской Федерации, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год, и выполнения статей федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период
17.1. Анализ своевременности подготовки главными администраторами средств федерального бюджета и принятия нормативных правовых актов Российской Федерации, предусмотренных графиком подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период.
17.2. Анализ причин неисполнения текстовых статей федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период.
18. Оценка Счетной палатой качества управления государственными финансами, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета
Оценка качества управления государственными финансами, осуществляемого главным администратором средств федерального бюджета, проводится по следующим группам показателей: среднесрочное финансовое планирование, исполнение по доходам и расходам, состояние дебиторской и кредиторской задолженности, ФАИП, незавершенное строительство, учет и отчетность, эффективность внутреннего финансового аудита, объем финансовых нарушений, выявленных по результатам внешнего государственного финансового контроля, выполнение государственных заданий.
19. Результаты проверки и анализа эффективности внутреннего финансового аудита, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета
Проверка и анализ эффективности внутреннего финансового аудита (организация и проведение осуществляется в соответствии со стандартом внешнего государственного аудита (контроля) СГА 311 "Проверка и анализ эффективности внутреннего финансового аудита").
20. Проверка и анализ эффективности и результативности использования федеральной собственности главными администраторами средств федерального бюджета (свод осуществляется направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области оборота федерального имущества, средств резервных фондов федерального бюджета и комплексного анализа эффективности функционирования федеральной контрактной системы).
20.1. Оценка выполнения Минэкономразвития России функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, закрепленных за министерством положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации".
20.2. Обобщенная информация о состоянии реестра федерального имущества в части количественных данных по ФГУП, ФГУ, акциям (долям) хозяйственных товариществ и обществ, принадлежащим Российской Федерации, земельным участкам и иному имуществу, составляющему государственную казну Российской Федерации.
20.3. Свод и анализ выявленных нарушений в сфере распоряжения, управления и использования государственного имущества, в том числе в части выполнения требований о государственной регистрации прав на федеральное недвижимое имущество и сделок с ним, об учете федерального имущества в реестре федерального имущества.
20.4. Свод и анализ информации о реализации прав акционера акционерных обществ с долей участия Российской Федерации, в том числе:
результатов проверки обоснованности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации принятых в отчетном финансовом году решений о распределении чистой прибыли акционерных обществ;
данных о размере начисленных и перечисленных в федеральный бюджет дивидендов акционерных обществ;
сведений о задолженности акционерных обществ по уплате дивидендов в федеральный бюджет, а также о периоде ее образования.
20.5. Свод и анализ информации о реализации прав собственника имущества ФГУП, в том числе:
результатов проверки обоснованности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации принятых решений о распределении чистой прибыли ФГУП за предыдущий отчетный финансовый год;
данных об объемах чистой прибыли ФГУП за предыдущий отчетный финансовый год, подлежащей перечислению и фактически перечисленной в федеральный бюджет в отчетном финансовом году;
сведений о задолженности ФГУП по перечислению в федеральный бюджет части чистой прибыли, а также о периоде ее образования.
21. Анализ выполнения предложений Счетной палаты, содержащихся в представлениях Счетной палаты и информационных письмах, направленных по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета
21.1. Количество представлений и предписаний, направленных по результатам проверок, количественная и качественная характеристика их выполнения с указанием примеров по главным распорядителям средств федерального бюджета.
21.2. Реализация обращений Счетной палаты, направленных в правоохранительные органы по результатам комплекса контрольных мероприятий.
21.3. Оценка действий Минфина России по применению бюджетных мер принуждения по уведомлениям Счетной палаты.
21.4. Анализ привлечения должностных и юридических лиц к административной ответственности по итогам рассмотрения мировыми судьями протоколов об административных правонарушениях, составленных инспекторами Счетной палаты.
22. Анализ выполнения поручений Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, данных Счетной палате в части осуществления последующего контроля за исполнением федерального бюджета за отчетный финансовый год.
23. Предложения.
Приложение N 3
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА ОТЧЕТНЫЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД
Раздел I
1.
Общие положения...........................................................................................................
2.
Макроэкономические условия исполнения федерального бюджета в ____ году <1> ...................................................................................................................................
3.
Анализ доходов, расходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета, установленных Федеральным законом "О федеральном бюджете на ____ год и на плановый период ____ и ____ годов" (с изменениями), прогнозом поступлений и сводной бюджетной росписью, и их исполнение по отчету об исполнении федерального бюджета за ____ год и по результатам проверок Счетной палаты Российской Федерации......................................................................................................................
4.
Анализ реализации основных задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (в части бюджетной политики)....................................................................................................
5.
Результаты проверки и анализа организации исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на ____ год и на плановый период ____ и ____ годов" (с изменениями)..............................................................................................................
6.
Результаты проверки и анализа составления и представления бюджетной отчетности, ведения бухгалтерского учета..................................................................
7.
Результаты проверки и анализа исполнения доходов федерального бюджета...........................................................................................................................
8.
Результаты проверки и анализа исполнения федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации и на реализацию приоритетных проектов (программ).............................................................................
9.
Результаты проверки и анализа исполнения федерального бюджета по непрограммным направлениям.....................................................................................
10.
Результаты проверки и анализа исполнения расходов федерального бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов и ведомственной структуре расходов федерального бюджета ................................................................
11.
Результаты проверки и анализа предоставления целевых субсидий юридическим лицам, в том числе государственным корпорациям (государственной компании), публично-правовым компаниям взносов в уставные капиталы юридических лиц, перечисления остатков неиспользованных средств...................
12.
Результаты проверки и анализа исполнения расходов федерального бюджета по государственным контрактам на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд....................................................................................................
13.
Результаты проверки и анализа формирования и утверждения государственных заданий и использования средств федерального бюджета, выделенных в виде субсидий на финансовое обеспечение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели. Анализ приносящей доход деятельности федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений................................................................................................
14.
Результаты проверки и анализа осуществления взносов в уставные капиталы акционерных обществ, имущественных взносов Российской Федерации в государственные корпорации и государственную компанию, субсидий на выполнение возложенных полномочий и осуществление деятельности государственных корпораций и государственной компании....................................
15.
Результаты проверки и анализа исполнения федеральной адресной инвестиционной программы.........................................................................................
16.
Межбюджетные отношения...........................................................................................
16.1.
Результаты проверки и анализа исполнения расходов федерального бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации.............................................................
16.2.
Результаты проверки и анализа исполнения расходов федерального бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации..........................................................
17.
Результаты проверки и анализа исполнения источников финансирования дефицита федерального бюджета.................................................................................
18.
Результаты проверки и анализа формирования, использования и управления средствами Резервного фонда, Фонда национального благосостояния...................
19.
Результаты проверки и анализа государственного долга Российской Федерации и расходов на его обслуживание, внешних долговых требований Российской Федерации.......................................................................................................................
20.
Результаты оценки Счетной палатой Российской Федерации качества управления государственными финансами, динамики и состояния дебиторской и кредиторской задолженности, исполнения судебных актов..................................
21.
Результаты проверки и анализа осуществления внутреннего финансового аудита в главных администраторах средств федерального бюджета....................................
22.
Анализ выявленных нарушений, а также реализации предложений Счетной палаты Российской Федерации, содержащихся в представлениях, направленных главным распорядителям средств федерального бюджета, и обращениях в правоохранительные органы.........................................................................................
23.
Выводы.............................................................................................................................
24.
Предложения...................................................................................................................
Раздел II. Результаты проверки и анализа исполнения расходов федерального бюджета в программном формате и по непрограммным направлениям (совершенно секретно)...................................................................................................
Раздел III. Приложения к Заключению Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за ____ год....................................
--------------------------------
<1> Подготавливается Департаментом экономического анализа аппарата Счетной палаты Российской Федерации с учетом отражения в данном подразделе результатов анализа реализации основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики в отчетном финансовом году (обеспечивается направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области работы Центрального банка Российской Федерации, обеспечения стабильности и развития национальной платежной системы, состояния финансовых рынков и кредитно-финансовых учреждений).
Приложение N 4
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
ТАБЛИЦЫ
К ЗАКЛЮЧЕНИЮ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА ОТЧЕТНЫЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД
Таблица 1
Сводная таблица исполнения доходов федерального бюджета в разрезе кодов классификации доходов бюджетов (сравнение данных уточненного прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет, отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и результатов контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации)
Таблица 2
Сводная таблица исполнения бюджетных ассигнований за отчетный финансовый год на реализацию государственных программ Российской Федерации в разрезе подпрограмм и федеральных целевых программ (сравнение данных федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, сводной бюджетной росписи, отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год)
Таблица 3
Сводная таблица исполнения бюджетных ассигнований за отчетный финансовый год на реализацию государственных программ Российской Федерации в разрезе главных администраторов средств федерального бюджета (сравнение данных федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, сводной бюджетной росписи и отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год)
Таблица 4
Сводная таблица основных результатов реализации государственных программ Российской Федерации, достигнутых за отчетный финансовый год, оценка вклада реализации подпрограмм и федеральных целевых программ, входящих в их состав, в решение задач и достижение целей государственных программ Российской Федерации
Таблица 5
Сводная таблица исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год в части расходов федерального бюджета в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов (сравнение данных федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, сводной бюджетной росписи и результатов контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации)
Таблица 6
Сводная таблица исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год в части расходов федерального бюджета в разрезе главных администраторов средств федерального бюджета (сравнение данных федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и на плановый период, сводной бюджетной росписи, отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и результатов контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации)
Таблица 7
Сводная таблица выявленных Счетной палатой Российской Федерации нарушений по результатам контрольных мероприятий в главных администраторах средств федерального бюджета за отчетный финансовый год в разрезе разделов Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), а также выявленных недостатков
Таблица 8
Сводная таблица исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год в части источников финансирования дефицита федерального бюджета в разрезе кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов (сравнение данных федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, сводной бюджетной росписи, отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и результатов контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации)
Таблица 9
Сводная таблица исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год в части источников финансирования дефицита федерального бюджета в разрезе главных администраторов средств федерального бюджета (сравнение данных федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, сводной бюджетной росписи, отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и результатов контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации)
Таблица 10
Сводная таблица объема государственного внутреннего долга Российской Федерации в разрезе видов долговых обязательств Российской Федерации (сравнение данных отчета о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на начало и конец отчетного финансового года и результатов контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации)
Таблица 11
Сводная таблица объема государственного внешнего долга Российской Федерации в разрезе видов долговых обязательств Российской Федерации (сравнение данных отчета о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на начало и конец отчетного финансового года и результатов контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации)
Таблица 12
Сводная таблица исполнения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию федеральных целевых программ (сравнение данных федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, сводной бюджетной росписи, отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и результатов контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации)
Таблица 13
Информация о дебиторской и кредиторской задолженности главных распорядителей средств федерального бюджета
Таблица 14
Численность и кадровый состав субъекта внутреннего финансового аудита
Таблица 15
Интегральная оценка организации внутреннего финансового аудита
Таблица 16
Результаты аудиторских проверок, проводимых субъектом внутреннего финансового аудита
Таблица 17
Интегральная оценка результатов осуществления внутреннего финансового аудита
Таблица 18
Анализ хода исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период в разрезе статей
Таблица 19
Информация об исполнении представлений Счетной палаты Российской Федерации, направленных по результатам контрольных мероприятий по исполнению федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности за отчетный финансовый год в главных администраторах средств федерального бюджета
Таблица 20
Рейтинг оценки качества управления государственными финансами главными администраторами средств федерального бюджета
Таблица 21
Сводная информация о фактах недостоверности бюджетной (бухгалтерской) отчетности, установленных в ходе контрольных мероприятий по исполнению федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности за отчетный финансовый год в главных администраторах средств федерального бюджета
Приложение N 4
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Таблица 1
Сводная таблица
исполнения доходов федерального бюджета в разрезе кодов
классификации доходов бюджетов (сравнение данных
уточненного прогноза поступлений доходов в федеральный
бюджет, отчета об исполнении федерального бюджета
за отчетный финансовый год и результатов контрольных
мероприятий Счетной палаты Российской Федерации)
Код классификации доходов бюджетов
Наименование вида доходов федерального бюджета
Предусмотрено доходов уточненным прогнозом поступлений доходов в федеральный бюджет (тыс. рублей)
Доходы федерального бюджета (тыс. рублей)
Уровень исполнения федерального бюджета (%)
по данным отчета об исполнении федерального бюджета
по результатам контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации
отклонение (+,-) (гр. 5 - гр. 4)
по данным отчета об исполнении федерального бюджета
по результатам контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации
1
2
3
4
5
6
7
8
Итого
Примечание. Все таблицы к предложениям направлений деятельности Счетной палаты Российской Федерации к заключению Счетной палаты Российской Федерации на отчет Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета подписываются начальниками инспекций, обеспечивающих их подготовку.
Приложение N 4
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Таблица 2
Сводная таблица
исполнения бюджетных ассигнований за отчетный
финансовый год на реализацию государственных программ
Российской Федерации в разрезе подпрограмм и федеральных
целевых программ (сравнение данных федерального закона
о федеральном бюджете на отчетный финансовый год
и на плановый период, сводной бюджетной росписи, отчета
об исполнении федерального бюджета за отчетный
финансовый год)
(млн. рублей)
Наименование государственной программы Российской Федерации (подпрограммы/федеральной целевой программы)
Код целевой статьи расходов бюджетов
Плановый период реализации государственной программы Российской Федерации (годы)
Утверждено бюджетных ассигнований государственной программой Российской Федерации в части расходов федерального бюджета,
Бюджетные ассигнования за отчетный финансовый год,
Исполнено
всего
в том числе на отчетный финансовый год
утвержденные федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период (с изменениями)
установленные сводной бюджетной росписью (с изменениями)
всего
в % к бюджетным ассигнованиям,
утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период (с изменениями)
установленным сводной бюджетной росписью (с изменениями)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Приложение N 4
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Таблица 3
Сводная таблица
исполнения бюджетных ассигнований за отчетный
финансовый год на реализацию государственных программ
Российской Федерации в разрезе главных администраторов
средств федерального бюджета (сравнение данных
федерального закона о федеральном бюджете на отчетный
финансовый год и на плановый период, сводной бюджетной
росписи и отчета об исполнении федерального бюджета
за отчетный финансовый год)
(млн. рублей)
Наименование показателя
Код бюджетной классификации
Бюджетные ассигнования за отчетный финансовый год,
Исполнено
утвержденные федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период (с изменениями)
установленные сводной бюджетной росписью (с изменениями)
сумма
в % к бюджетным ассигнованиям,
главного распорядителя бюджетных средств
государственной программы Российской Федерации
подпрограммы/федеральной целевой программы государственной программы Российской Федерации
раздела
подраздела
утвержденным на отчетный финансовый год федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период (с изменениями)
установленным сводной бюджетной росписью (с изменениями)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Приложение N 4
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Таблица 4
Сводная таблица
основных результатов реализации государственных программ
Российской Федерации, достигнутых за отчетный финансовый
год, оценка вклада реализации подпрограмм и федеральных
целевых программ, входящих в их состав, в решение задач
и достижение целей государственных программ
Российской Федерации
N п/п
Наименование показателя (индикатора) государственной программы Российской Федерации (подпрограммы/федеральной целевой программы)
Единица измерения показателя (индикатора)
Значения показателя (индикатора) за отчетный финансовый год
Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета (млн. рублей),
плановое
фактическое
предусмотренный паспортом государственной программы Российской Федерации
предусмотренный федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период (с изменениями)
предусмотренный сводной бюджетной росписью (с изменениями)
кассовое исполнение
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Государственная программа
х
х
х
х
х
х
х
Приложение N 4
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Таблица 5
Сводная таблица
исполнения федерального закона о федеральном бюджете
за отчетный финансовый год в части расходов федерального
бюджета в разрезе разделов и подразделов классификации
расходов бюджетов (сравнение данных федерального закона
о федеральном бюджете на отчетный финансовый год
и на плановый период, сводной бюджетной росписи
и результатов контрольных мероприятий Счетной
палаты Российской Федерации)
(тыс. рублей)
Наименование разделов, подразделов классификации расходов бюджетов
Код разделов, подразделов классификации расходов бюджетов
Утверждено бюджетных ассигнований федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период (с изменениями)
Сводная бюджетная роспись (с изменениями)
Доведенные лимиты бюджетных обязательств (с изменениями)
Исполнено по результатам контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации
Неисполненные назначения по сводной бюджетной росписи (гр. 4 - гр. 6)
Соотношение показателей (%)
гр. 4 / гр. 3 * 100
гр. 5 / гр. 3 * 00
гр. 6 / гр. 3 * 100
гр. 6 / гр. 4 * 100
гр. 6 / гр. 5 * 100
гр. 7 / гр. 4 * 100
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Итого
Приложение N 4
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Таблица 6
Сводная таблица
исполнения федерального закона о федеральном бюджете
за отчетный финансовый год в части расходов федерального
бюджета в разрезе главных администраторов средств
федерального бюджета (сравнение данных федерального закона
о федеральном бюджете за отчетный финансовый год
и на плановый период, сводной бюджетной росписи, отчета
об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый
год и результатов контрольных мероприятий
Счетной палаты Российской Федерации)
(тыс. рублей)
N п/п
Наименование главного распорядителя средств федерального бюджета
Код главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета
Наименование раздела, подраздела классификации расходов бюджетов
Код раздела, подраздела классификации расходов бюджетов
Утверждено бюджетных ассигнований федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период (с изменениями)
Сводная бюджетная роспись (с изменениями)
Исполнено по данным отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год
Исполнено по результатам контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации
Отклонение (+,-)
(гр. 9 - гр. 8)
Уровень исполнения федерального бюджета (%)
к федеральному закону о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период (с изменениями) (гр. 9/гр. 6)
к сводной бюджетной росписи (с изменениями) (гр. 9/гр. 7)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Итого
Примечание. Ведомственная структура расходов бюджетов согласно приложениям секретным и совершенно секретным к федеральному закону о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период оформляется аналогично показателям, приведенным в таблице 7.
Приложение N 4
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Таблица 7
Сводная таблица
выявленных Счетной палатой Российской Федерации нарушений
по результатам контрольных мероприятий в главных
администраторах средств федерального бюджета за отчетный
финансовый год в разрезе разделов Классификатора нарушений,
выявляемых в ходе внешнего государственного аудита
(контроля), а также выявленных недостатков
(тыс. рублей)
Наименование и код раздела Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля) <2>, к которому отнесено нарушение либо наименование неэффективного использования ресурсов
Наименование главного администратора средств федерального бюджета
Код главного администратора средств федерального бюджета
Наименование классификации федерального бюджета
Код бюджетной классификации федерального бюджета <3>
Содержание факта нарушения либо неэффективного использования ресурсов
Сумма по операциям, исполненным с нарушениями
Дата, номер представления или информационного письма (куда направлено)
...
...
...
...
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Нарушения при формировании и исполнении бюджетов
1.1. Нарушения в ходе формирования бюджетов
........................................................
1.2. Нарушения в ходе исполнения бюджетов
.......................................................
1.3. Нарушения при реализации ФАИП и АИП
.......................................................
2. Нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности
........................................................
3. Нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью
.......................................................
4. Нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц
........................................................
5. Нарушения в сфере деятельности Центрального банка Российской Федерации, его структурных подразделений и других банков и небанковских кредитных организаций, входящих в банковскую систему Российской Федерации, государственных корпораций, государственных компаний, организаций с участием Российской Федерации в их уставных (складочных) капиталах и иных организаций, в том числе при использовании ими имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности
........................................................
6. Нарушения в ходе использования средств финансовой и гуманитарной помощи Российской Федерации, предоставляемой иностранным государствам, при реализации международных договоров, межправсоглашений и в области соглашений о разделе продукции
........................................................
7. Иные нарушения
.......................................................
8. Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств
........................................................
9. Неэффективное использование федеральных и иных ресурсов в пределах компетенции Счетной палаты Российской Федерации
9.1. Неэффективное использование средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов
........................................................
9.2. Неэффективное использование федеральной собственности и иных ресурсов
........................................................
Итого
--------------------------------
<1> В таблицу вносятся суммы нарушений как по результатам контрольных мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности за отчетный финансовый год главных администраторов средств федерального бюджета, так и по результатам тематических контрольных мероприятий.
<2> Наименование вида нарушений определяется согласно классификатору нарушений, одобренного Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации от 17 декабря 2014 года, протокол N 2-СКСО (в редакции от 22 декабря 2015 года).
<3> В графах 5 - 8 "Код бюджетной классификации федерального бюджета" указываются: по расходам - раздел, подраздел классификации расходов федерального бюджета; по источникам финансирования дефицита федерального бюджета - группа, подгруппа, статья, вид источника классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
Приложение N 4
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Таблица 8
Сводная таблица
исполнения федерального закона о федеральном бюджете
за отчетный финансовый год в части источников
финансирования дефицита федерального бюджета в разрезе
кодов классификации источников финансирования дефицитов
бюджетов (сравнение данных федерального закона
о федеральном бюджете на отчетный финансовый год
и на плановый период, сводной бюджетной росписи, отчета
об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый
год и результатов контрольных мероприятий Счетной
палаты Российской Федерации)
(тыс. рублей)
N п/п
Наименование источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита федерального бюджета
Коды бюджетной классификации источников финансирования дефицитов бюджетов
Утверждено федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период (с изменениями)
Сводная бюджетная роспись (с изменениями)
Исполнено
Отклонение от отчета
по данным отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год
по результатам контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации
сумма (+,-) (гр. 7 - гр. 6)
% (гр. 8 / гр. 7 * 100)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Приложение N 4
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Таблица 9
Сводная таблица
исполнения федерального закона о федеральном бюджете
за отчетный финансовый год в части источников
финансирования дефицита федерального бюджета в разрезе
главных администраторов средств федерального бюджета
(сравнение данных федерального закона о федеральном
бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период,
сводной бюджетной росписи, отчета об исполнении
федерального бюджета за отчетный финансовый год
и результатов контрольных мероприятий Счетной
палаты Российской Федерации)
(тыс. рублей)
N п/п
Код главного администратора источников финансирования дефицита бюджетов
Наименование источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита федерального бюджета
Коды бюджетной классификации источников финансирования дефицита бюджетов
Утверждено федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период (с изменениями)
Сводная бюджетная роспись (с изменениями)
Исполнено
Отклонение от отчета
по данным отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год
по результатам контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации
сумма (+/-) (гр. 8 - гр. 7)
% (гр. 9 / гр. 7 * 100)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Итого
Приложение N 4
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Таблица 10
Сводная таблица
объема государственного внутреннего долга
Российской Федерации в разрезе видов долговых обязательств
Российской Федерации (сравнение данных отчета о состоянии
государственного внешнего и внутреннего долга
Российской Федерации на начало и конец отчетного
финансового года и результатов контрольных мероприятий
Счетной палаты Российской Федерации)
(тыс. рублей)
Наименование видов долговых обязательств Российской Федерации
Объем государственного внутреннего долга
Отклонение (+/-) по состоянию
по данным отчета о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации
по результатам контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации
на 1 января отчетного финансового года
на 1 января текущего финансового года
на 1 января отчетного финансового года
на 1 января текущего финансового года
на 1 января отчетного финансового года
(гр. 4 - гр. 2)
на 1 января текущего финансового года
(гр. 5 - гр. 3)
1
2
3
4
5
6
7
Итого
Приложение N 4
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Таблица 11
Сводная таблица
объема государственного внешнего долга Российской Федерации
в разрезе видов долговых обязательств Российской Федерации
(сравнение данных отчета о состоянии государственного
внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на начало
и конец отчетного финансового года и результатов
контрольных мероприятий Счетной палаты
Российской Федерации)
Наименование видов долговых обязательств Российской Федерации
Код валюты <1>
Объем государственного внешнего долга Российской Федерации
отклонение (+/-) по состоянию
данные отчета о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации
по результатам контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации
на 1 января отчетного финансового года
на 1 января текущего финансового года
на 1 января отчетного финансового года
на 1 января текущего финансового года
на 1 января отчетного финансового года (гр. 8 - гр. 4)
на 1 января текущего финансового года (гр. 10 - гр. 6)
тыс. ед. валюты
тыс. рублей
тыс. ед. валюты
тыс. рублей
тыс. ед. валюты
тыс. рублей
тыс. ед. валюты
тыс. рублей
тыс. рублей
тыс. рублей
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Государственный внешний долг Российской Федерации
в том числе:
--------------------------------
<1> Код валюты по Общероссийскому классификатору валют, утв. постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2000 г. N 405-ст.
Приложение N 4
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Таблица 12
Сводная таблица
исполнения бюджетных ассигнований, предусмотренных
на реализацию федеральных целевых программ (сравнение
данных федерального закона о федеральном бюджете
на отчетный финансовый год и на плановый период, сводной
бюджетной росписи, отчета об исполнении федерального
бюджета за отчетный финансовый год и результатов
контрольных мероприятий Счетной палаты
Российской Федерации)
(млн. рублей)
N п/п
Наименование федеральной целевой программы
Код целевой статьи расходов бюджетов
Утверждено бюджетных ассигнований федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период) (с изменениями)
Сводная бюджетная роспись (с изменениями)
Кассовое исполнение
Процент исполнения сводной бюджетной росписи (с изменениями) гр. 7 / гр. 5 * 100
по отчету об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год
по результатам контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации
1
2
3
4
5
6
7
8
Федеральные целевые программы - всего
1
Приложение N 4
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Таблица 13
Информация
о дебиторской и кредиторской задолженности главных
распорядителей средств федерального бюджета
(тыс. рублей)
N п/п
Наименование главного распорядителя средств федерального бюджета
Код главного распорядителя средств федерального бюджета
Задолженность на 1 января отчетного финансового года
Задолженность на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом
кредиторская задолженность
дебиторская задолженность
кредиторская задолженность
дебиторская задолженность
всего
из них:
всего
из них:
всего
из них:
всего
из них:
долгосрочная
просроченная
долгосрочная
просроченная
долгосрочная
просроченная
долгосрочная
просроченная
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Итого
Приложение N 4
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Таблица 14
Численность и кадровый состав
субъекта внутреннего финансового аудита
Наличие субъекта внутреннего финансового аудита в центральном аппарате главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств
Кадровый состав субъекта внутреннего финансового аудита центрального аппарата главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств
субъект внутреннего финансового аудита является самостоятельным структурным подразделением
субъект внутреннего финансового аудита находится в составе других подразделений центрального аппарата
внутренний финансовый аудит осуществляется уполномоченными должностными лицами, работниками главного администратора бюджетных средств
фонд оплаты труда сотрудников субъекта внутреннего финансового аудита (тыс. рублей)
численность субъекта внутреннего финансового аудита по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным (количество должностных лиц)
численность субъекта внутреннего финансового аудита по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным (количество должностных лиц)
штатная
фактическая
штатная
фактическая
штатная
фактическая
численность сотрудников субъекта внутреннего финансового аудита, в том числе:
в абсолютном значении
в % к предельной штатной численности сотрудников центрального аппарата
в абсолютном значении
в % к предельной штатной численности сотрудников центрального аппарата
в абсолютном значении
в % к предельной штатной численности сотрудников центрального аппарата
обладающих дипломами высшего профессионального образования по экономическим направлениям подготовки (специальности)
обладающих дипломами высшего профессионального образования по экономическим направлениям подготовки (специальностям), дипломами кандидата, доктора экономических наук, юридических наук
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Приложение N 4
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Таблица 15
Интегральная оценка
организации внутреннего финансового аудита
Вопросы для оценки организации внутреннего финансового аудита
средняя оценка (графы 1 + 2 +... 18) / количество заполненных граф)
управление и структура внутреннего финансового аудита
организация планирования внутреннего финансового аудита
организация осуществления внутреннего финансового аудита, включая степень охвата аудиторскими проверками объектов внутреннего финансового аудита, подведомственных главному администратору бюджетных средств, администратору бюджетных средств
соблюдение субъектом внутреннего финансового аудита порядка составления и представления отчета о результатах аудиторских проверок объектов внутреннего финансового аудита и годовой отчетности о результатах осуществления внутреннего финансового аудита, проведенных субъектом внутреннего финансового аудита, реализации замечаний и рекомендаций субъекта внутреннего финансового аудита.
взаимодействие субъекта внутреннего финансового аудита со Счетной палатой Российской Федерации и другими органами государственного финансового контроля
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
1.1
1.2
1.3
1.4
2.1
2.2
2.3
2.4
3.1
3.2
3.3
3.4
4.1
4.2
4.3
4.4
5.1
5.2
по указанным вопросам графы не заполняются в случае отсутствия подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств
Проставляются оценки выбранных вариантов ответов
Приложение N 4
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Таблица 16
Результаты аудиторских проверок, проводимых
субъектом внутреннего финансового аудита
Сумма бюджетных средств, в отношении которых проведены аудиторские проверки субъектом внутреннего финансового аудита (в случае наличия в соответствующей отчетности) (тыс. рублей)
Объемы выявленных нарушений по результатам аудиторских проверок субъекта внутреннего финансового аудита (тыс. рублей)
Принятые меры по устранению выявленных нарушений, в том числе:
нецелевое использование бюджетных средств
нарушения при осуществлении государственных закупок
нарушения указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации
нарушения налогового, таможенного, бюджетного и иного законодательства, в результате которых образовались потери доходов бюджета
нарушения при работе с государственной собственностью
нарушения учета и отчетности
нарушения условий предоставления бюджетных средств (бюджетных кредитов, межбюджетных трансфертов, бюджетных инвестиций, субсидий)
иные нарушения
возмещенные средства
привлечение к ответственности виновных должностных лиц, в том числе:
объем возмещенных средств (тыс. рублей)
в % к объему средств, подлежащих возмещению
к материальной
к уголовной (кол-во должностных лиц)
к административной и дисциплинарной (кол-во должностных лиц)
кол-во должностных лиц
сумма (тыс. рублей)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Приложение N 4
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Таблица 17
Интегральная оценка
результатов осуществления внутреннего финансового аудита
Номера вопросов для оценки результатов осуществления внутреннего финансового аудита
Средняя оценка
(графы 1 + 2 + ... 7) / количество заполненных граф)
1
2
3
4
5
6
7
Проставляются оценки выбранных вариантов ответов
Приложение N 4
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Таблица 18
Анализ хода исполнения федерального закона
о федеральном бюджете на отчетный финансовый год
и на плановый период в разрезе статей <1>
N п/п
Номер и содержание статьи федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период
Фактическое исполнение
--------------------------------
<1> Подготавливается направлениями деятельности Счетной палаты Российской Федерации в соответствии с закреплением ответственных за обеспечение контроля выполнения текстовых статей федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, утвержденным решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации.
Приложение N 4
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Таблица 19
ИНФОРМАЦИЯ
об исполнении представлений Счетной палаты
Российской Федерации, направленных по результатам
контрольных мероприятий по исполнению федерального закона
о федеральном бюджете за отчетный финансовый год
и бюджетной отчетности за отчетный финансовый год
в главных администраторах средств федерального бюджета
N п/п
Адресат представления
Дата и номер представления
Краткое содержание основных предложений Счетной палаты Российской Федерации по устранению выявленных нарушений
Срок выполнения
Степень выполнения и принятые меры
Приложение N 4
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Таблица 20
Рейтинг оценки качества управления
государственными финансами главными администраторами
средств федерального бюджета
Код главного администратора средств федерального бюджета
Итоговая оценка
Оценки по группам показателей качества финансового управления государственными финансами
среднесрочное финансовое планирование
исполнение бюджета по доходам
исполнение бюджета по расходам
уровень дебиторской и кредиторской задолженности
ФАИП, незавершенное строительство
учет и отчетность
внутренний финансовый аудит
уровень объема финансовых нарушений, выявленных по результатам внешнего государственного аудита (контроля)
выполнение государственных заданий подведомственными учреждениями
Приложение N 4
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Таблица 21
Сводная информация
о фактах недостоверности бюджетной (бухгалтерской)
отчетности, установленных в ходе контрольных мероприятий
по исполнению федерального закона о федеральном бюджете
за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности
за отчетный финансовый год в главных администраторах
средств федерального бюджета
ГРБС
Содержание фактов недостоверности бюджетной (бухгалтерской) отчетности, установленных по результатам проверки (с указанием нормативных правовых актов, положения которых нарушены)
Объем выявленных фактов недостоверного отражения проведенных операций
(тыс. рублей)
Формы годовой бюджетной (бухгалтерской) отчетности, подлежащие корректировке
Дата и номер представления Счетной палаты Российской Федерации, в котором зафиксирован факт нарушения
Информация о внесенных изменениях в формы, предоставляемые одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета
Информация о внесенных изменениях в формы бюджетной (бухгалтерской) отчетности в ходе контрольного мероприятия, не потребовавших внесения изменений в формы, предоставляемые одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета
форма годовой бюджетной (бухгалтерской) отчетности
сумма
форма годовой бюджетной (бухгалтерской) отчетности
сумма
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Итого
Приложение N 5
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Таблица 1
Таблица для оценки рисков
N п/п
Описание (содержание) риска
Вероятность возникновения
Степень влияния на исполнение бюджета
Совокупный уровень риска
низкая
средняя
высокая
низкая
средняя
высокая
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Неисполнение федерального закона о федеральном бюджете
2
Некачественное администрирование доходов федерального бюджета, а также нарушения при администрировании доходов
3
Несоблюдение порядка ведения бюджетного учета, составления и предоставления бюджетной отчетности
4
Несоблюдение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы
5
Несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств
6
Нарушение порядка и условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий на осуществление (софинансирование) капитальных вложений в объекты, в том числе при реализации крупных проектов с государственным участием, включая инфраструктурные проекты, финансируемые в рамках ФЦП и за счет средств Фонда национального благосостояния
7
Нецелевое использование бюджетных средств
8
Недостижение показателей (индикаторов) госпрограмм
9
Нарушения при заключении договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд
10
Наличие просроченной кредиторской задолженности
11
Наличие просроченной дебиторской задолженности
12
Нарушение требований по оформлению оправдательными первичными учетными документами всех фактов хозяйственной жизни организации
13
Нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными федеральными учреждениями, подведомственными главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств
14
Несоблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных инвестиций, субсидий
15
Несоблюдение порядка учета федерального имущества
16
Нарушения в сфере формирования, управления и распоряжения федеральной собственностью
17
Неэффективность системы внутреннего финансового аудита
...
...
...
Приложение N 5
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Таблица 2
Пример оценки рисков для составления матрицы
по главному администратору средств федерального бюджета
___________________________________________________________
Порядковый номер риска
Вероятность наступления
Степень влияния на исполнение бюджета
Уровень риска
1
высокая
высокая
высокий уровень
2
высокая
средняя
высокий уровень
3
низкая
высокая
высокий уровень
4
высокая
средняя
высокий уровень
5
высокая
высокая
высокий уровень
6
высокая
средняя
высокий уровень
7
средняя
высокая
высокий уровень
8
средняя
низкая
средний уровень
9
низкая
средняя
средний уровень
10
низкая
средняя
средний уровень
...
Приложение N 5
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
Таблица 3
                        (──────────────────────────────────────────────────────────────────────)
                        │                        Матрица рисков (пример)                       │
                        (──────────────────────────────────────────────────────────────────────)

      /\                (──────────────────────)(──────────────────────)(──────────────────────)
     /  \               │#                     ││#  ──────     ──────  ││#  ──────             │
    /    \              │                      ││  (Риск 2)   (Риск 4) ││  (Риск 1)            │
   /      \      высокая│                      ││   ──────     ──────  ││   ──────             │
  /        \            │                      ││         ──────       ││              ──────  │
 /          \           │                      ││        (Риск 6)      ││             (Риск 5) │
/#           \          │                      ││         ──────       ││              ──────  │
─┐           ┌─         (──────────────────────)(──────────────────────)(──────────────────────)
 │           │          (──────────────────────)(──────────────────────)(──────────────────────)
 │           │          │X                     ││X                     ││#                     │
 │           │          │                      ││                      ││                      │
 │           │   средняя│        ──────        ││                      ││        ──────        │
 │           │          │       (Риск 8)       ││                      ││       (Риск 7)       │
 │           │          │        ──────        ││                      ││        ──────        │
 │           │          │                      ││                      ││                      │
 │Вероятность│          (──────────────────────)(──────────────────────)(──────────────────────)
 │наступления│          (──────────────────────)(──────────────────────)(──────────────────────)
 │           │          │O                     ││X  ──────             ││#                     │
 │           │          │                      ││  (Риск 9)            ││                      │
 │           │   низкая │                      ││   ──────             ││        ──────        │
 │           │          │                      ││             ───────  ││       (Риск 3)       │
 │           │          │                      ││            (Риск 10) ││        ──────        │
 │           │          │                      ││             ───────  ││                      │
 └───────────┘          (──────────────────────)(──────────────────────)(──────────────────────)

                                 низкая                  средняя                 высокая
           ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘\
           │#               Степень влияния на исполнение бюджета                     \
           └────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐/

    (────)
    │#   │ Высокий уровень риска (вопрос подлежит обязательному включению
    (────) в программу контрольного мероприятия)

    (────)
    │X   │ Средний уровень риска (вопрос целесообразно включить в программу
    (────) контрольного мероприятия)

    (────)
    │O   │ Низкий  уровень риска (допустимый (приемлемый) уровень риска)
    (────)
Приложение N 6
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203 "Последующий
контроль за исполнением
федерального бюджета"
ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ,
ПРОВЕРКА И АНАЛИЗ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ В ХОДЕ КОНТРОЛЬНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРОВЕРКЕ
ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА ОТЧЕТНЫЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД
N п/п
Наименование
Ответственные
1
Отчет об исполнении федерального бюджета
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направления деятельности Счетной палаты Российской Федерации (далее - Счетная палата)
1. Доходы федерального бюджета
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области формирования и исполнения доходов федерального бюджета (свод)
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направления деятельности Счетной палаты
2. Расходы федерального бюджета
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета (свод)
Направления деятельности Счетной палаты
3. Источники финансирования дефицита федерального бюджета
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области оборота федерального имущества, средств резервных фондов федерального бюджета и комплексного анализа эффективности функционирования федеральной контрактной системы
2
Пояснительная записка к отчету об исполнении федерального бюджета
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направления деятельности Счетной палаты
3
Отчет об использовании ассигнований резервных фондов Правительства Российской Федерации и резервного фонда Президента Российской Федерации
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области оборота федерального имущества, средств резервных фондов федерального бюджета и комплексного анализа эффективности функционирования федеральной контрактной системы
4
Отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов (ссуд), балансовый учет которых осуществляется Министерством финансов Российской Федерации
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области средств межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходования средств на жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции
5
Отчет о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на начало и конец отчетного финансового года
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
6
Баланс исполнения федерального бюджета
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направления деятельности Счетной палаты
7
Отчет о финансовых результатах деятельности (по федеральному бюджету)
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направления деятельности Счетной палаты
8
Сводные сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам федерального бюджета
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направления деятельности Счетной палаты
9
Сводные сведения об исполнении судебных актов о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на общегосударственные вопросы (за исключением расходов на международные отношения, международное сотрудничество, фундаментальные исследования и резервные фонды), органы юстиции (в том числе систему исполнения наказаний) и миграционную политику
10
Информация о размещении средств федерального бюджета на банковских депозитах, на депозитах в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
11
Информация о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности за средствами межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходованием средств на жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции
12
Информация о предоставлении бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области средств межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходования средств на жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции
13
Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности за средствами межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходованием средств на жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на фундаментальные исследования, физическую культуру, спорт, социальную политику, средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на здравоохранение, образование, культуру, кинематографию и средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования
14
Баланс исполнения консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направления деятельности Счетной палаты
15
Отчет о формировании и использовании средств Резервного фонда
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
16
Отчет об управлении средствами Резервного фонда
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
17
Отчет о движении денежных средств (по федеральному бюджету)
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направления деятельности Счетной палаты
18
Отчет о формировании и использовании средств Фонда национального благосостояния
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
19
Отчет об управлении средствами Фонда национального благосостояния
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
20
Отчет о кассовом зачислении, распределении и поступлении ввозных таможенных пошлин, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин в рамках Евразийского экономического союза
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области формирования и исполнения доходов федерального бюджета
21
Информация об использовании бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на топливно-энергетический комплекс, транспорт, дорожное хозяйство (дорожные фонды)
22
Отчет о формировании и использовании дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области формирования и исполнения доходов федерального бюджета
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
23
Отчет о результатах покупки (продажи) ценных бумаг по договорам репо
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
24
Информация о предоставлении бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области средств межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходования средств на жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции
25
Сведения о номинальной сумме долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
26
Отчет Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета)
Направления деятельности Счетной палаты
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
27
Информация об исполнении приложений к федеральному закону о федеральном бюджете за отчетный финансовый год
Направления деятельности Счетной палаты
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
28
Отчет о результатах проведения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на общегосударственные вопросы (за исключением расходов на международные отношения, международное сотрудничество, фундаментальные исследования и резервные фонды), органы юстиции (в том числе систему исполнения наказаний) и миграционную политику
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
29
Информация об использовании бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества, а также субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой за отчетный финансовый год с разбивкой по объектам капитального строительства или объектам недвижимого имущества
Направления деятельности Счетной палаты
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета
30
Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Российской Федерации
Направления деятельности Счетной палаты
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета

Еще документы:

(введен в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 125н)
(согласовано Комитетом по стандартам по депозитарной деятельности, протокол от 16.11.2017 N КДП-9)