Приказ Роскомнадзора от 22.12.2015 N 174
МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
ПРИКАЗ
от 22 декабря 2015 г. N 174
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ,
РЕАЛИЗУЕМЫХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЗАПЛАНИРОВАННЫХ ЗНАЧЕНИЙ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ
И УСЛУГ В УСТАНОВЛЕННОЙ СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии с положениями Федеральных законов от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленной сфере деятельности (далее - План мероприятий).
2. Территориальным органам Роскомнадзора обеспечить реализацию Плана мероприятий в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на соответствующий финансовый год.
3. Подведомственным Роскомнадзору федеральным государственным унитарным предприятиям обеспечить выполнение Плана мероприятий в установленные сроки.
4. Административному управлению Роскомнадзора, территориальным органам Роскомнадзора, а также подведомственным Роскомнадзору федеральным государственным унитарным предприятиям представлять на ежеквартальной основе отчет о выполнении Плана мероприятий в Управление организационной работы в срок не позднее 7 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным.
5. Управлению организационной работы при необходимости вносить изменения в План мероприятий на основании отчетов Административного управления Роскомнадзора, территориальных органов Роскомнадзора, а также подведомственных Роскомнадзору федеральных государственных унитарных предприятий.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.А. Панкова.
Руководитель
А.А.ЖАРОВ
Приложение N 1
к приказу Роскомнадзора
от 22.12.2015 N 174
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ,
РЕАЛИЗУЕМЫХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЗАПЛАНИРОВАННЫХ ЗНАЧЕНИЙ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ
И УСЛУГ В УСТАНОВЛЕННОЙ СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ
План мероприятий подготовлен в целях реализации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор) и ее подведомственными предприятиями Федеральных законов от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
Планом мероприятий в соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599, определяются:
- цели обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг в установленной сфере деятельности;
- таблицы повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленной сфере деятельности;
- перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленной сфере деятельности;
- таблица показателей повышения доступности для инвалидов в зданиях Роскомнадзора.
Планируемое повышение значений показателей доступности объектов и услуг в установленной сфере деятельности и сроки их достижения определены в плане мероприятий, исходя из:
- статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- раздела свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521 в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение Технического регламента безопасности зданий и сооружений.
Действия должностных лиц по проведению обследования и паспортизации объектов и услуг в установленной сфере деятельности, а также по реализации плана мероприятий осуществляются в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг в установленной сфере деятельности.
Целями плана мероприятий являются:
- создание инвалидам дополнительных условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности и не дискриминации по признаку инвалидности;
- установление показателей, позволяющих оценивать степень доступности для инвалидов объектов и услуг в установленной сфере деятельности с учетом положений Конвенции о правах инвалидов;
- проведение паспортизации объектов и услуг в установленной сфере деятельности, принятие и реализация решений о сроках поэтапного повышения значений показателей их доступности;
- привлечение средств федерального бюджета на организацию доступной для инвалидов среды при получении государственных услуг;
- принятие мер по обеспечению доступа инвалидов к местам предоставления услуг либо, когда это возможно, предоставление услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме в случаях, если существующие объекты невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов до их реконструкции или капитального ремонта;
- проведение обучения сотрудников Роскомнадзора, предоставляющих услуги, по вопросам, связанным с обеспечением их доступности инвалидам и с оказанием им необходимой помощи.
Основной ожидаемый результат реализации плана мероприятий:
- увеличение доли объектов Роскомнадзора, максимально доступных для инвалидов: с 2,18% в 2015 году до 7,86% в 2018 году.
2. ТАБЛИЦА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОВЫШЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ
N п/п
Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
Ед. измерения
Значения
Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
1 пол. 2016 год
2 пол. 2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Доля объектов Роскомнадзора, максимально доступных для инвалидов (соответствующих пункту 4 Порядка), от общего количества объектов, в которых населению предоставляются услуги в установленной сфере деятельности.
%
2,18
3,10
5,01
7,86
Административное управление Роскомнадзора, руководители территориальных органов и Генеральные директора подведомственных Роскомнадзору предприятий
2
Доля объектов Роскомнадзора от общего количества объектов Роскомнадзора, доступных для инвалидов или обеспечивающих меры для доступа инвалидов к месту предоставления услуг, в которых по общему требованию обеспечено:
2.1.
- оснащение стеклянных дверей входной группы зданий Роскомнадзора контрастной маркировкой;
%
39,49
41,40
49,04
73,25
Административное управление Роскомнадзора, руководители территориальных органов и Генеральные директора подведомственных Роскомнадзору предприятий
2.2.
- оснащение поверхности ступеней входной группы зданий Роскомнадзора антискользящим покрытием;
%
55,41
57,32
64,33
77,07
2.3.
- оснащение тактильными средствами, выполняющими предупредительную функцию, покрытия пешеходных путей у зданий Роскомнадзора;
%
3,18
5,10
7,01
12,96
2.4.
- оборудование звонка для вызова сотрудников в зданиях Роскомнадзора;
%
58,60
60,51
70,06
77,80
2.5.
- организация парковочного места.
%
23,57
26,11
28,66
29,88
3
Доля объектов Роскомнадзора от общего количества объектов Роскомнадзора, доступных для инвалидов или обеспечивающих меры для доступа инвалидов к месту предоставления услуг, в которых для инвалидов по зрению обеспечено:
3.1.
- оснащение объектов Роскомнадзора надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля о наименовании организации, режиме работы, почтовом индексе, режиме выемки простой письменной корреспонденции;
%
14,65
54,14
61,78
80,25
Административное управление Роскомнадзора, руководители территориальных органов и Генеральные директора подведомственных Роскомнадзору предприятий
3.2.
- оснащение краевых ступеней входной группы здании Роскомнадзора желтым цветом или фактурой;
%
42,04
44,59
52,87
69,43
3.3.
- наличие сотрудников, на которых возложена обязанность по сопровождению инвалидов в зданиях Роскомнадзора, по оказанию помощи инвалидам при пользовании специализированным оборудованием и/или техническими средствами;
%
100,0
100,0
100,0
100,0
3.4.
- допуск собаки-проводника, при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение.
%
100,0
100,0
100,0
100,0
4
Доля объектов Роскомнадзора от общего количества объектов Роскомнадзора, доступных для инвалидов или обеспечивающих меры для доступа инвалидов к месту предоставления услуг, в которых для инвалидов по слуху обеспечено:
4.1.
- дублирование необходимой речевой информации в письменной форме;
%
40,13
45,22
46,50
74,52
Административное управление Роскомнадзора, руководители территориальных органов и Генеральные директора подведомственных Роскомнадзору предприятий
4.2.
- наличие сотрудников, на которых возложена обязанность по сопровождению инвалидов в зданиях Роскомнадзора, по оказанию помощи инвалидам при пользовании специализированным оборудованием и/или техническими средствами.
%
100,0
100,0
100,0
100,0
5
Доля объектов Роскомнадзора от общего количества объектов Роскомнадзора, доступных для инвалидов или обеспечивающих меры для доступа инвалидов к месту предоставления услуг, в которых для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата обеспечено:
5.1.
- обеспечение инвалидам возможности самостоятельного передвижения по объекту Роскомнадзора в целях получения государственных услуг (достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, достаточное освещение, отсутствие порогов);
%
33,76
35,67
42,68
73,25
Административное управление Роскомнадзора, руководители территориальных органов и Генеральные директора подведомственных Роскомнадзору предприятий
5.2.
- обустройство универсальных кабин в уборных, при наличии санитарно-бытовых помещений;
%
2,18
3,10
5,01
7,86
5.3.
- наличие сотрудников, на которых возложена обязанность по сопровождению инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции самостоятельного передвижения, и по оказанию помощи инвалидам при пользовании пользовательским оборудованием и техническими средствами, используемыми при оказании услуг почтовой связи.
%
100,0
100,0
100,0
100,0
3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
реализуемых для достижения запланированных значений
показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
N п/п
Наименование мероприятия
Ответственные исполнители, соисполнители
Срок реализации
Ожидаемый результат
I. Совершенствование нормативной правовой базы
1.1.
Распределение обязанностей между должностными лицами центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных предприятий Роскомнадзора, связанных с исполнением мероприятий, предусмотренных планом мероприятий.
Административное управление, Финансовое управление, Управление организационной работы, Правовое управление
январь 2016 г.
Издание приказа, закрепляющего за структурными подразделениями центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных предприятий Роскомнадзора обязанности реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий.
1.2.
Внесение изменений в Административные регламенты Роскомнадзора по предоставлению государственных услуг в части дополнения положениями об обеспечении доступности инвалидов к предоставляемым государственным услугам.
Центральный аппарат Роскомнадзора
В течение 2 месяцев со дня издания Минэкономразвития России типового раздела административного регламента
Закрепление требований о доступности предоставляемых государственных услуг инвалидам в Административных регламентах
II. Мероприятии по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (подвижного состава, транспортных средств, связи и информации)
2.1.
Разработка паспортов доступности для инвалидов зданий и предоставляемых услуг.
Центральный аппарат, территориальные органы и подведомственные предприятия Роскомнадзора
до 2 квартала 2016
Оценка состояния и имеющихся недостатков в обеспечении условий доступности объекта для инвалидов и выработка управленческих решений
2.2.
Размещение носителей информации в доступном и удобном месте для инвалидов, передвигающихся на инвалидном кресле-коляске.
до 2 квартала <*> 2016
Создание доступной среды для инвалидов
2.3.
Оснащение зданий надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля о наименовании организации, режиме работы.
до 4 квартала <*> 2016
Расширение возможностей для инвалидов при получении услуг
2.4.
Размещение на зданиях Роскомнадзора информации о номере телефона, по которому можно обратиться за оказанием услуг дистанционным способом.
до 4 квартала <*> 2016
2.5.
Модернизация официальных сайтов Роскомнадзора, территориальных органов и подведомственных предприятий, в версии для слабовидящих.
до 1 квартала 2017
Расширение возможностей для инвалидов при поиске и получении информации
III. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами
3.1.
Оснащение стеклянных дверей входной группы зданий контрастной маркировкой.
Центральный аппарат, территориальные органы и подведомственные предприятия Роскомнадзора
до 2 квартала <*> 2016
Создание доступной среды для инвалидов
3.2.
Оборудование звонка для вызова сотрудников в зданиях.
до 2 квартала <*> 2016
3.3.
Оснащение поверхности ступеней входной группы зданий антискользящим покрытием.
3.4.
Оснащение краевых ступеней входной группы зданий желтым цветом или фактурой.
3.5.
Оснащение входных групп в здания пандусами, перилами, подъемниками и т.д.
Территориальные органы и подведомственные предприятия Роскомнадзора
до 1 квартала <*> 2019
3.6.
Оснащение эвакуационных выходов зданий.
до 1 квартала <*> 2019
3.7.
Обустройство универсальных кабин в уборных, при наличии санитарно-бытовых помещений.
Центральный аппарат, территориальные органы и подведомственные предприятия Роскомнадзора
до 1 квартала <*> 2019
3.8.
Оснащения универсальных кабин в уборных, при наличии санитарно-бытовых помещений, системой тревожной сигнализации.
3.9.
Оснащение тактильными средствами, выполняющими предупредительную функцию, покрытия пешеходных путей у зданий.
Территориальные органы и подведомственные предприятия Роскомнадзора
до 1 квартала <*> 2019
3.10.
Организация парковочного места для инвалидов.
IV. Мероприятия по инструктированию или обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним)
4.1.
Разработка и утверждение Инструкции для сотрудников по вопросам оказания услуг инвалидам в доступных для них форматах, а также лиц, ответственных за сопровождение инвалидов в зданиях Роскомнадзора, по оказанию помощи инвалидам при пользовании специализированным, оборудованием и/или техническими средствами, и обеспечении дублирования необходимой речевой информации в письменной форме.
Центральный аппарат Роскомнадзора
до 2 квартала 2016
Нормативное закрепление функционала по организации взаимодействия сотрудников при оказании услуг инвалидам
4.2.
Внесение в должностные инструкции сотрудников, ответственных за сопровождение инвалидов в зданиях Роскомнадзора и по оказанию помощи инвалидам при пользовании специализированным оборудованием и/или техническими средствами.
Центральный аппарат, территориальные органы и подведомственные предприятия Роскомнадзора
до 3 квартала 2016
4.3.
Инструктирование сотрудников Роскомнадзора по вопросам оказания услуг инвалидам в доступных для них форматах.
Адаптация сотрудников для организации работы и предоставления услуг инвалидам
V. Обеспечение контроля
5.1.
Мониторинг реализации Перечня мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.
Управление организационной работы
ежеквартально
Обеспечение выполнения Плана мероприятий
--------------------------------
<*> При условии, что реализация Плана мероприятий не потребует согласования с иными органами власти, собственниками помещений, а также получения каких-либо разрешительных или правоустанавливающих документов.
Исполнение мероприятия обязательно вне зависимости от того, что срок реализации истек.