Приказ Минтруда России от 28.07.2020 N 454
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 июля 2020 г. N 454
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА
И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях организации работы по реализации ведомственных проектов и совершенствованию проектной деятельности в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, приказываю:
1. Создать в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации:
проектный комитет Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;
проектный офис Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по ведомственным проектам.
2. Утвердить:
положение об организации проектной деятельности в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации по ведомственным проектам согласно приложению N 1;
состав проектного комитета Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации согласно приложению N 2;
состав проектного офиса Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по ведомственным проектам согласно приложению N 3.
3. Установить, что функции проектного офиса Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по ведомственным проектам осуществляет Департамент информационных технологий.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.В. Скляра.
Министр
А.КОТЯКОВ
Приложение N 1
к приказу Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
от 28 июля 2020 г. N 454
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА
И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВЕДОМСТВЕННЫМ ПРОЕКТАМ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации проектной деятельности в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации в части ведомственных проектов.
2. Проектная деятельность в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Министерство) по ведомственным проектам осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации", а также настоящим Положением.
3. Министерство осуществляет реализацию ведомственных проектов, определяемых проектным комитетом Министерства (далее - ведомственные проекты).
4. Организационная структура системы управления проектной деятельностью в Министерстве включает в себя:
а) постоянные органы управления проектной деятельностью:
проектный комитет Министерства (далее - проектный комитет), включающий Министра труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Министр) и заместителей Министра;
проектный офис Министерства по ведомственным проектам (далее - проектный офис);
б) временные органы управления проектной деятельностью, формируемые в целях реализации проектов Министерства:
кураторы проектов (Министр, заместитель Министра);
руководители проектов (заместитель Министра, директор департамента Министерства);
функциональные заказчики проектов (директор департамента Министерства, заместитель директора департамента Министерства);
администраторы проектов (заместитель директора департамента Министерства, начальник отдела департамента);
иные участники проектов.
5. Управление ведомственными проектами, в том числе осуществление мониторинга их реализации, а также взаимодействие между их участниками осуществляется с использованием информационной системы управления проектами Минтруда России (далее - ИСУП).
II. Функциональная структура системы управления проектной
деятельностью в Министерстве
Проектный комитет
6. Проектный комитет:
а) определяет параметры и приоритеты для формирования ведомственного проекта;
б) рассматривает предложения по ведомственным проектам;
в) утверждает паспорта и планы реализации ведомственных проектов, вносит в них изменения;
г) рассматривает информацию о ходе реализации проектов;
д) принимает решение о достижении целей, показателей, результатов и контрольных точек, выполнении задач ведомственных проектов, а также решение об их завершении.
Куратор проекта
7. Куратор проекта назначается решением проектного комитета и указывается в паспорте ведомственного проекта.
Функции куратора могут возлагаться на Министра, заместителя Министра.
8. Куратор проекта:
а) обеспечивает координацию и контроль реализации ведомственного проекта;
б) согласовывает общие подходы к реализации ведомственного проекта;
в) согласовывает кандидатуру руководителя проекта;
г) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением и иными правовыми актами Министерства.
Руководитель проекта
9. Руководитель проекта назначается решением проектного комитета и указывается в паспорте ведомственного проекта.
Руководитель проекта назначается из числа заместителей Министра или директоров департаментов Министерства.
10. Руководитель проекта:
а) обеспечивает разработку и согласование с заинтересованными департаментами Министерства паспорта ведомственного проекта;
б) обеспечивает разработку, выполнение и своевременную актуализацию плана реализации ведомственного проекта;
в) осуществляет оперативное управление реализацией ведомственного проекта, обеспечивая достижение целей, показателей, промежуточных, непосредственных и долгосрочных результатов и выгод проекта в рамках выделенного бюджета, в соответствии со сроками осуществления проекта и с заданными требованиями к качеству;
г) оценивает риски проекта и предпринимает необходимые мероприятия для их исключения (минимизации);
д) руководит рабочими группами проекта и организует их работу;
е) обеспечивает формирование и актуализацию документов и данных, касающихся ведомственного проекта, в ИСУП;
ж) обеспечивает представление отчетности и организацию мониторинга ведомственного проекта;
з) выполняет иные функции, предусмотренные Положением, иными правовыми актами Министерства, а также принимаемыми в соответствии с ними решениями проектного комитета.
Проектный офис
11. Проектный офис:
а) инициирует перечень ведомственных проектов;
б) формирует предложения по целям ведомственного проекта и способам их достижения, а также основным результатам, мероприятиям и показателям ведомственного проекта;
в) проводит оценку материалов по проектам, подготовленных руководителями проектов, в том числе в части соответствия описания целей проекта, показателей проекта, способов достижения целей, основных результатов и мероприятий проекта методическим рекомендациям проектного офиса Правительства Российской Федерации и настоящему Положению;
г) согласовывает предложения по ведомственным проектам;
д) обеспечивает текущий мониторинг ведомственных проектов, инициирует рассмотрение вопросов, требующих решений проектного комитета, кураторов и руководителей проектов;
е) представляет отчет о ходе реализации ведомственных проектов;
ж) проводит оценку хода реализации ведомственных проектов;
з) обеспечивает методическое сопровождение проектной деятельности в Министерстве в части ведомственных проектов;
и) обеспечивает в Министерстве ведение и развитие ИСУП;
к) координирует внедрение и развитие системы стимулирования федеральных государственных гражданских служащих Министерства, участвующих в проектной деятельности в части ведомственных проектов;
л) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.
Функциональный заказчик
12. Функциональный заказчик проекта назначается решением проектного комитета и указывается в паспорте ведомственного проекта.
13. Функциональный заказчик проекта:
а) инициирует ведомственный проект, обосновывает необходимость его реализации на проектном комитете;
б) определяет основные требования в отношении результатов ведомственного проекта, согласовывает результаты и ключевые показатели эффективности ведомственного проекта;
в) обеспечивает приемку промежуточных и окончательных результатов ведомственного проекта и представляет их для утверждения в проектный комитет;
г) участвует в проведении мониторинга реализации ведомственного проекта, согласовании запросов на изменение;
д) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением и иными правовыми актами Министерства.
Администратор проекта
14. Администратор проекта назначается решением проектного комитета (по представлению куратора проекта или руководителя проекта) и отражается в паспорте ведомственного проекта.
15. Администратор проекта:
а) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности руководителя проекта и рабочих групп проекта;
б) обеспечивает отражение информации в ИСУП;
в) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением, иными правовыми актами Министерства.
Участники проекта
16. Участники проекта определяются руководителем проекта, утверждаются проектным комитетом и отражаются в паспорте ведомственного проекта.
Решение о привлечении федерального государственного гражданского служащего департамента Министерства в ведомственный проект в качестве участника принимается совместно руководителем проекта и директором департамента Министерства, который является непосредственным руководителем привлекаемого к реализации ведомственного проекта федерального государственного гражданского служащего.
Участники проекта обеспечивают выполнение работ по проекту в соответствии с планом реализации ведомственного проекта, иными документами проекта, а также решениями проектного комитета и указаниями руководителя проекта.
III. Реализация и управление ведомственным проектом
Инициирование, подготовка и планирование
ведомственного проекта
17. Предложения по ведомственным проектам разрабатываются и инициируются заместителями Министра, директорами департаментов Министерства, по согласованию с курирующим заместителем Министра, проектным офисом.
18. Предложение по ведомственному проекту должно содержать проект паспорта ведомственного проекта (наименование, участники проекта, цели, результаты) по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящему Положению, проект плана реализации ведомственного проекта по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящему Положению, а также описание функциональных процессов в виде диаграмм (сравнительный анализ актуальных данных и предполагаемых данных на момент реализации ведомственного проекта).
19. Предложение по ведомственному проекту направляется на согласование в проектный офис.
20. Проектный офис в срок до 5 рабочих дней согласовывает предложение по ведомственному проекту и представляет его на рассмотрение в проектный комитет либо возвращает предложение с мотивированным отказом.
21. При одобрении предложения по ведомственному проекту проектный комитет принимает решение о назначении куратора проекта, функционального заказчика проекта, руководителя проекта, администратора проекта, а также подготовке паспорта и плана реализации ведомственного проекта с учетом замечаний и предложений (при наличии).
22. Функциональный заказчик в течение 10 рабочих дней разрабатывает паспорт и план реализации ведомственного проекта, формы которых предусмотрены приложениями N 1 и 2 к настоящему Положению, и согласовывает их с заинтересованными департаментами Министерства и с проектным офисом.
23. Заинтересованные департаменты Министерства и проектный офис в срок до 5 рабочих дней согласовывают паспорт и план реализации ведомственного проекта. Проектный офис представляет паспорт и план реализации ведомственного проекта в проектный комитет для принятия решения об их утверждении.
24. В случае наличия замечаний и предложений проектного комитета по паспорту и (или) плану реализации ведомственного проекта паспорт и (или) план реализации ведомственного проекта утверждается проектным комитетом с учетом замечаний. Паспорт и (или) план реализации ведомственного проекта подлежат корректировке функциональным заказчиком в срок до 5 рабочих дней.
25. Администратор проекта совместно с проектным офисом в срок до 5 рабочих дней после утверждения паспорта и плана реализации ведомственного проекта обеспечивает их внесение в ИСУП.
Реализация ведомственного проекта и управление изменениями
ведомственного проекта
26. Реализация ведомственного проекта осуществляется всеми участниками в соответствии с планом реализации ведомственного проекта в ИСУП.
27. В ходе реализации ведомственного проекта проводится оценка актуальности его целей, задач, способов реализации с учетом рисков и возможностей по повышению выгод от реализации проекта. Оценка проводится при существенных изменениях обстоятельств, влияющих на реализацию ведомственного проекта, либо по решению проектного комитета.
28. В случае выявления необходимости внесения изменений в паспорт и (или) план реализации ведомственного проекта, администратором проекта, участниками проекта или проектным офисом в ИСУП формируется запрос на изменение паспорта и (или) плана реализации ведомственного проекта (далее - запрос на изменение).
29. Подготовка запроса на изменение осуществляется администратором проекта, участниками проекта или проектным офисом.
30. Запрос на изменение утверждается руководителем проекта.
31. Администратор проекта совместно с проектным офисом обеспечивает согласование подготовленного запроса на изменение в зависимости от изменяемого параметра ведомственного проекта с участниками проекта, деятельность которых затрагивает запрос на изменение, исполнителями, соисполнителями мероприятий ведомственного проекта и направляет его на согласование в проектный офис.
32. Проектный офис может принять решение о целесообразности доработки запроса на изменение и (или) о необходимости получения дополнительного согласования от заинтересованных структурных подразделений Министерства, иных органов и организаций.
В этом случае администратору проекта или участнику проекта рекомендуется обеспечить доработку запроса на изменение и получение необходимого согласования, а также его утверждения руководителем проекта.
33. Утверждение изменений паспорта и (или) плана реализации ведомственного проекта осуществляет проектный комитет.
34. Изменение паспорта и (или) плана реализации ведомственного проекта может быть утверждено руководителем проекта в случае, если изменения, содержащиеся в таком запросе на изменение, не предусматривают изменение сроков и значений показателей и результатов, наименований целей, задач ведомственного проекта.
Мониторинг и оценка реализации ведомственного проекта
35. Мониторинг реализации ведомственного проекта проводится начиная с принятия решения об утверждении паспорта ведомственного проекта и плана реализации ведомственного проекта и завершается в момент принятия решения о его завершении.
36. Руководитель проекта ежемесячно, не позднее последнего рабочего дня отчетного месяца обеспечивает своевременное представление всеми участниками ведомственного проекта в ИСУП информации в части реализации паспорта ведомственного проекта, плана реализации ведомственного проекта за отчетный период.
37. Данные мониторинга реализации ведомственного проекта и отчет о ходе реализации ведомственного проекта анализируются проектным офисом и рассматриваются на заседаниях проектного комитета.
Завершение ведомственного проекта
38. Проект решения о плановом завершении ведомственного проекта с приложением итогового отчета о реализации ведомственного проекта (далее - проект решения) подготавливается администратором проекта совместно с проектным офисом и согласовывается руководителем проекта.
39. Итоговый отчет о реализации ведомственного проекта формируется в ИСУП на основании данных мониторинга ведомственного проекта в части реализации паспорта ведомственного проекта и плана реализации ведомственного проекта.
40. В ходе реализации ведомственного проекта руководитель проекта может инициировать процедуру прекращения или приостановления реализации ведомственного проекта.
41. Руководитель проекта направляет проект решения, согласованный с функциональным заказчиком, на согласование в проектный офис.
Проектный офис в течение 5 рабочих дней согласует проект решения и направляет на рассмотрение в проектный комитет. В ином случае проектный офис направляет руководителю проекта мотивированный отказ в согласовании проекта решения.
42. Решение о прекращении или приостановлении ведомственного проекта может быть также принято по окончании этапов ведомственного проекта проектным комитетом.
43. Ведомственный проект считается прекращенным или приостановленным с даты издания решения проектного комитета.
Приложение N 1
к Положению об организации
проектной деятельности
в Министерстве труда
и социальной защиты
Российской Федерации
по ведомственным проектам
утвержденному приказом
Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
от 28 июля 2020 г. N 454
ФОРМА
Краткое наименование проекта
Срок начала и окончания проекта
Куратор проекта
Функциональный заказчик
Руководитель проекта
Администратор проекта
Представитель проектного офиса
Исполнители и соисполнители мероприятий проекта
Цель проекта
Показатели проекта и их значения по годам
Базовое значение <*>
Достигаемый показатель
период
период
период
период
период
Результаты проекта
--------------------------------
<*> Базовое значение показателя на отчетную дату.
Источники финансирования
Год реализации
Всего
Бюджетные источники, млн. руб.
Федеральный бюджет
Бюджеты государственных внебюджетных фондов
Итого:
Приложение N 2
к Положению об организации
проектной деятельности
в Министерстве труда
и социальной защиты
Российской Федерации
по ведомственным проектам,
утвержденному приказом
Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
от 28 июля 2020 г. N 454
ФОРМА
N
Результаты/Контрольные точки/Мероприятия
Ответственный исполнитель (ФИО, должность)
Срок реализации
Вид документа
Ожидаемые результаты
Связь с показателями проекта
Срок начала
Срок окончания
1.
2.
3.
Приложение N 2
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 28 июля 2020 г. N 454
СОСТАВ
ПРОЕКТНОГО КОМИТЕТА МИНИСТЕРСТВА ТРУДА
И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котяков
Антон Олегович
-
Министр труда и социальной защиты Российской Федерации (председатель проектного комитета)
Скляр
Алексей Валентинович
-
заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, ответственный за организацию проектной деятельности по ведомственным проектам (заместитель председателя проектного комитета)
Баталина
Ольга Юрьевна
-
заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации
Безпрозванных
Анастасия Юрьевна
-
директор Департамента правовой, законопроектной и международной деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Васько
Тарас Николаевич
-
директор Департамента социальной защиты и социального обслуживания Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Вовченко
Алексей Витальевич
-
первый заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации
Галкин
Андрей Игоревич
-
директор Департамента демографической и семейной политики Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Дымочка
Михаил Анатольевич
-
руководитель - главный федеральный эксперт по медико-социальной экспертизе федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (по согласованию)
Иванков
Михаил Юрьевич
-
руководитель Федеральной службы по труду и занятости (по согласованию)
Игнатьев
Игнат Михайлович
-
директор Департамента пенсионного обеспечения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Кесаев
Артур Хасанович
-
директор Департамента управления делами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Кигим
Андрей Степанович
-
председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации
Кирсанов
Михаил Владимирович
-
директор Департамента занятости населения и трудовой миграции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Лигомина
Дмитрий Витальевич
-
директор Департамента по делам инвалидов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Маслова
Марина Сергеевна
-
директор Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Молебнов
Георгий Владимирович
-
директор Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Мухтиярова
Елена Вячеславовна
-
заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации
Омелай
Ярослав Владимирович
-
директор Департамента информационных технологий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (секретарь)
Поликашин
Алексей Петрович
-
временно исполняющий обязанности председателя Фонда социального страхования Российской Федерации
Привезенцева
Светлана Викторовна
-
директор Департамента организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Пудов
Андрей Николаевич
-
статс-секретарь - заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации
Чикмачева
Людмила Юрьевна
-
директор Департамента развития социального страхования Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Шумков
Алексей Сергеевич
-
директор Департамента проектной деятельности и государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Приложение N 3
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 28 июля 2020 г. N 454
СОСТАВ
ПРОЕКТНОГО ОФИСА МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЕДОМСТВЕННЫМ ПРОЕКТАМ
Омелай
Ярослав Владимирович
-
директор Департамента информационных технологий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (руководитель проектного офиса)
Боюнова
Алена Сергеевна
-
консультант отдела приоритетных социальных проектов Департамента информационных технологий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Виноградова
Мария Владимировна
-
начальник отдела цифровой трансформации государственных услуг Департамента информационных технологий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Волженский
Максим Юрьевич
-
начальник отдела приоритетных социальных проектов Департамента информационных технологий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Кириллов
Антон Юрьевич
-
заместитель директора Департамента информационных технологий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Клинковская
Елена Николаевна
-
заместитель начальника отдела приоритетных социальных проектов Департамента информационных технологий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Клинковская
Полина Владимировна
-
начальник отдела нормативного обеспечения информационных технологий Департамента информационных технологий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Косинский
Антон Геннадьевич
-
заместитель начальника отдела цифровой трансформации государственных услуг Департамента информационных технологий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Москаева
Ирина Викторовна
-
заместитель директора Департамента информационных технологий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Пинчук
Вячеслав Олегович
-
заместитель директора Департамента информационных технологий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Сергеенко
Татьяна Викторовна
-
заместитель начальника отдела нормативного обеспечения информационных технологий Департамента информационных технологий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Стульник
Иван Игоревич
-
главный специалист-эксперт отдела приоритетных социальных проектов Департамента информационных технологий Министерства труда и социальной защиты Российской федерации
Тараканова
Мария Сергеевна
-
советник отдела приоритетных социальных проектов Департамента информационных технологий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Храмцова
Елена Юрьевна
-
консультант отдела цифровой трансформации государственных услуг Департамента информационных технологий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации