Постановление Ростехнадзора от 20.12.2005 N 16

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ

И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 декабря 2005 г. N 16

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ

НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "УЧЕТ

ВНЕШНИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ

НА ОБЪЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ"

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору постановляет:

Утвердить и ввести в действие с 1 мая 2006 года прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Учет внешних воздействий природного и техногенного происхождения на объекты использования атомной энергии" (НП-064-05).

Руководитель

К.Б.ПУЛИКОВСКИЙ

Утверждены

Постановлением

Федеральной службы

по экологическому,

технологическому

и атомному надзору

от 20 декабря 2005 г. N 16

Введены в действие

с 1 мая 2006 года

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА

В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

УЧЕТ ВНЕШНИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО

ПРОИСХОЖДЕНИЯ НА ОБЪЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

НП-064-05

Настоящие федеральные нормы и правила содержат требования к учету внешних воздействий природного и техногенного происхождения при размещении, проектировании, сооружении, эксплуатации и выводе из эксплуатации (в том числе в случае длительной выдержки под наблюдением) объектов использования атомной энергии. Настоящие федеральные нормы и правила устанавливают номенклатуру процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения, которые должны выявляться при изысканиях и исследованиях в районе и на площадке размещения объекта использования атомной энергии и учитываться при обосновании его устойчивости и безопасности.

Выпускаются взамен ПНАЭ Г-05-035-94 <*>.

--------------------------------

<*> Настоящая редакция нормативного документа разработана в Научно-техническом центре по ядерной и радиационной безопасности (Калиберда И.В., Бедняков В.Г., Бугаев Е.Г., Лавров И.М., Силаева Л.Ф., Слуцкер В.П., Соловьева В.В., Фихиева Л.М.), при участии ИБРАЭ РАН (Полищук А.А.), ФГУП ВНИИАМ (Казновский С.П.), Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Лавринович А.А., Махнюк О.А.), ФГУП "Атомэнергопроект" (Москва) (Погребняк В.Н.).

При подготовке проекта редакции нормативного документа рассмотрены и учтены замечания и предложения специалистов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управления экологической безопасности Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Управления ядерной и радиационной безопасности и Управления промышленности ядерных материалов Агентства по атомной энергии Российской Федерации, экспертов Европейского Союза и Министерства энергетики США, а также ФГУП "Атомэнергопроект" (Москва), ФГУП "СПбАЭП" (Санкт-Петербург), ФГУП НИАЭП (Нижний Новгород), ВНИПИЭТ, ФГУП ВНИИАМ, ИБРАЭ РАН, ФГУП НИКИЭТ, ГУП ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко, 26-го ЦНИИ Минобороны России, ФЦ ВНИИ ГОЧС МЧС России, ГУГПС МЧС России, ФГУП "Производственное объединение "Маяк", ФГУП концерн "Росэнергоатом", ПКФ "Росэнергоатомпроект", ГСПИ, ФГУП "ОКБМ", ФГУП "Сибирский химический комбинат", ОАО "ТВЭЛ".

Разработаны на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, Конвенции о ядерной безопасности, Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, стандартов безопасности МАГАТЭ, в число которых входят "Рассмотрения и оценки, проводимые регулирующим органом для ядерных установок", "Готовность и реагирование в случае ядерной и радиационной аварийной ситуации", а также документы в сериях изданий МАГАТЭ по безопасности "Размещение", "Проектирование", "Сооружение", "Эксплуатация" и "Вывод из эксплуатации для различных типов ядерно- и радиационно опасных объектов".

Нормативный документ прошел правовую экспертизу в Минюсте России (письмо Минюста России от 28 февраля 2006 г. N 01/1503-ЕЗ).

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ

ВУВ - воздушная ударная волна

МРЗ - максимальное расчетное землетрясение

МВН - максимально возможное наводнение

MSK-64 - Международная шкала интенсивности землетрясений

ОИАЭ - объект использования атомной энергии

ПЗ - проектное землетрясение

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В целях настоящего документа используются следующие термины и определения. В документе также используются термины, которые определены в общих положениях обеспечения безопасности для различных типов объектов использования атомной энергии.

1. Воздействие - действие физическое (механическое или влияние), оказываемое на здания, сооружения, системы, элементы, персонал ОИАЭ, население и объекты окружающей среды.

2. Воздействие внешнее на объект использования атомной энергии - воздействие, вызванное внешними по отношению к ОИАЭ процессами, явлениями и факторами техногенного или природного происхождения.

3. Воздействие природное - воздействие, вызванное внешними по отношению к ОИАЭ процессами, явлениями и факторами природного происхождения.

4. Воздействие техногенное - воздействие, вызванное деятельностью человека непосредственно или как результат использования им техники и технологий.

5. Детерминистический подход - подход проектирования или конструирования на основе полностью определенных данных о параметрах воздействий и свойствах объекта заведомо в запас безопасности с непревышением установленных нормами с коэффициентами запаса предельных значений контролируемых параметров.

6. Защита работников (персонала) - комплекс технических мер и организационных мероприятий, обеспечивающих заданный уровень безопасности персонала, непосредственно участвующего в управлении ОИАЭ.

7. Защитные барьеры - барьеры, представляющие собой комплекс технических средств, предназначенных для удержания радиоактивных веществ и ионизирующего излучения в пределах, заданных проектом ОИАЭ.

8. Инженерная защита объекта использования атомной энергии от внешних воздействий - комплекс мер, защитных средств, объемно-планировочных решений, организационно-технических мероприятий в целях обеспечения устойчивости и безопасности ОИАЭ, защиты его зданий, сооружений, систем, элементов, работников и предупреждения аварий, связанных с выбросом радионуклидов в атмосферу и/или сбросом радионуклидов в гидросферу или геосферу при внешних воздействиях природного и/или техногенного происхождения, предупреждения или снижения экономического и социального ущерба.

9. Инженерная защита территории объекта использования атомной энергии - комплекс мер и средств по предотвращению или снижению отрицательного воздействия опасных гидрометеорологических, геологических и инженерно-геологических явлений, процессов и факторов на территорию ОИАЭ.

10. Катастрофа природная и техногенная - катастрофа, сопровождающаяся последствиями глобального или регионального масштабов, сопряженными с нанесением невосполнимого урона окружающей среде, с многочисленными человеческими жертвами, прямыми экономическими потерями и затратами на ликвидацию последствий и возникающими из-за внешних воздействий природного или техногенного происхождения.

11. Мониторинг - система наблюдений за процессом (явлением, фактором) природного или техногенного происхождения, состоянием окружающей среды, объекта, а также оценка и прогноз их изменений и развития.

12. Обеспечение безопасности объекта использования атомной энергии при внешних воздействиях - комплекс инженерно-технических и организационных мер на ОИАЭ, предназначенных для предотвращения превышения допустимых пределов и условий безопасной эксплуатации при внешних воздействиях.

13. Объекты использования атомной энергии - объекты, представляющие собой ядерные установки, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов, тепловыделяющие сборки ядерного реактора, облученные тепловыделяющие сборки ядерного реактора, ядерные материалы, радиоактивные вещества, радиоактивные отходы.

14. Последствия радиационной аварии - последствия (радиационная обстановка), возникающие в результате радиационной аварии на ОИАЭ.

15. Проектные основы - совокупность исходных данных о требуемых параметрах и технических характеристиках ОИАЭ, его систем, элементов, зданий, сооружений, включая данные об условиях их эксплуатации, параметрах технологических режимов, и постулируемых внешних событиях, необходимых для проектирования ОИАЭ, изготовления его оборудования, систем и устройств, их монтажа и наладки, строительства ОИАЭ, обеспечения его нормального функционирования на протяжении установленного срока эксплуатации, а также вывода из эксплуатации.

16. Работоспособность системы - свойство системы выполнять заданные функции в течение установленного периода времени в предписанных эксплуатационных пределах и условиях.

17. Расстояние безопасное (учитываемое) - расстояние от источника опасности до ОИАЭ, за пределами которого можно пренебречь возможными внешними воздействиями природного или техногенного происхождения на него.

18. Риск - сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба в виде негативных последствий (разрушение, повреждение здания, сооружения, системы, элемента, нарушение в работе ОИАЭ, авария на ОИАЭ и связанные с ними опасности нанесения ущерба жизни и здоровью человека и/или ущерба окружающей среде) при внешних воздействиях природного или техногенного происхождения.

19. Сейсмоизоляция сооружения (здания) - комплекс инженерных конструкций, устраиваемых, как правило, в фундаменте сооружений и обеспечивающих снижение колебаний изолируемого сооружения относительно сейсмических колебаний грунтов основания, а также элементы и системы, обеспечивающие регулирование (сдвиг) значений собственных частот колебаний сооружения в желаемую область.

20. Сопровождение эксплуатации ОИАЭ - мониторинг и принятие компенсирующих мер по обеспечению устойчивости и безопасности ОИАЭ при внешних воздействиях.

21. Стойкость системы (элемента) при внешних воздействиях - свойство системы (элемента) сохранять показатели выполнения своих функций и значения параметров системы (элемента) в течение установленного периода времени в условиях нормальной эксплуатации и при внешних воздействиях природного и/или техногенного происхождения (сейсмостойкость, вибростойкость, коррозионная стойкость и т.п.) в пределах, установленных нормами и/или техническими условиями на проектирование и эксплуатацию систем (элементов).

22. Сценарий состояний объекта или сложной технической системы - логическая последовательность взаимосвязанных состояний объекта или сложной технической системы, возможных при внешних воздействиях природного и/или техногенного происхождения, включенных в проектные основы ОИАЭ.

23. Устойчивость объекта использования атомной энергии при внешних воздействиях - свойство объекта, характеризующееся стойкостью зданий, сооружений, систем и элементов ОИАЭ, важных для безопасности, его защитных барьеров и безопасностью объекта для населения и окружающей среды при любых видах внешних воздействий.

24. Учет внешних воздействий - деятельность по обеспечению устойчивости и безопасности ОИАЭ при внешних воздействиях на всех этапах его жизненного цикла, связанная с его размещением, проектированием, эксплуатацией и выводом из эксплуатации с учетом внешних воздействий на площадке размещения ОИАЭ, результаты которой отражаются в проектно-конструкторских решениях и организационно-технических мероприятиях.

1. НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1. Настоящие федеральные нормы и правила содержат требования к учету внешних воздействий природного и техногенного происхождения при размещении, проектировании, сооружении, эксплуатации и выводе из эксплуатации (в том числе в случае длительной выдержки под наблюдением) объектов использования атомной энергии.

1.2. Правила устанавливают:

номенклатуру процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения, классификацию их по степеням опасности;

требования к инженерным изысканиям и исследованиям процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения;

классы площадок размещения ОИАЭ по степени опасности процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения;

принципы обеспечения устойчивости и безопасности ОИАЭ при внешних воздействиях;

требования к инженерной защите территории ОИАЭ;

требования к учету внешних воздействий при размещении, проектировании, сооружении, эксплуатации и выводе из эксплуатации ОИАЭ;

требования по защите от внешних воздействий ОИАЭ, включая защиту его систем, элементов и персонала, непосредственно участвующего в управлении ОИАЭ;

требования по контролю устойчивости ОИАЭ при внешних воздействиях;

требования к мониторингу процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения.

1.3. Правила распространяются на ОИАЭ, на которых осуществляется:

добыча, обогащение и переработка урановых и ториевых руд;

конверсия урана и обогащение урана;

изготовление ядерного топлива и радионуклидных источников излучения;

использование атомной энергии для энергоснабжения (электрического и/или теплового) или исследований;

использование радиоактивных веществ для научных, медицинских и других целей (контроля на таможнях, извещения об изменении состояния среды, возникновении пожара и прочего);

хранение ядерного топлива, ядерных материалов и радиоактивных веществ;

переработка отработавшего ядерного топлива;

хранение и захоронение радиоактивных отходов.

1.4. Необходимость и сроки выполнения работ по приведению в соответствие с требованиями Правил ОИАЭ, сооружение которых было начато до введения Правил в действие, определяются в каждом конкретном случае в установленном порядке. Соответствующие обоснования должны приводиться в отчете по обоснованию безопасности ОИАЭ.

1.5. Правила не распространяются на объекты, содержащие или использующие ядерные материалы и радиоактивные вещества в количествах и с активностью (и/или испускающие ионизирующее излучение с интенсивностью или энергией) менее установленных федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии значений, для которых требуется разрешение органов государственного регулирования безопасности при осуществлении деятельности на указанных объектах.

На ОИАЭ, у которых при разрушении всех защитных барьеров (например, при пожаре на объекте) возможные дозы облучения населения за пределами герметичных ограждений объекта, на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами не будут превышать пределов для проектных аварий, установленных нормами радиационной безопасности, распространяются общие требования к учету внешних воздействий природного и техногенного происхождения, предъявляемые к объектам общепромышленного и гражданского назначения.

1.6. Правила не распространяются на ядерные энергетические установки судов, космические и летательные аппараты, транспортные и транспортабельные средства, а также на перевозку (транспортирование) ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

Правила не распространяются на ядерные объекты, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

1.7. Правила не распространяются на ОИАЭ в случае внешних воздействий от преднамеренных (террористических, диверсионных) действий, а также в особый период (военные действия).

2. НОМЕНКЛАТУРА ПРОЦЕССОВ, ЯВЛЕНИЙ И ФАКТОРОВ ПРИРОДНОГО

И ТЕХНОГЕННОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ. КЛАССИФИКАЦИЯ

ИХ ПО СТЕПЕНЯМ ОПАСНОСТИ

2.1. Устанавливается следующая номенклатура процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения, которые должны изучаться в районе и на площадке размещения ОИАЭ:

2.1.1. Гидрометеорологические процессы и явления:

наводнение;

цунами;

ледовые явления на водотоках (заторы, зажоры);

режим прибрежной зоны морей (сгон, нагоны, штормовое волнение);

сейши;

приливы и отливы;

изменение водных ресурсов: экстремально низкий сток, аномальное снижение уровня воды;

смерч;

ветер, ураган;

тропический циклон (тайфун);

осадки;

экстремальные снегопады и снегозапасы;

температура воздуха;

лавина снежная;

гололед;

удар молнии.

2.1.2. Геологические и инженерно-геологические процессы и явления:

сейсмотектонические разрывные смещения, сейсмодислокации, сейсмотектонические поднятия, опускания блоков земной коры;

современные дифференцированные движения земной коры, тектонический крип;

остаточные сейсмодеформации земной коры;

землетрясение (любого генезиса);

извержение вулкана;

грязевой вулканизм;

оползни;

обвалы и оползни-обвалы;

сели;

лавины снежно-каменные и щебнисто-глыбовые;

размывы берегов, склонов, русел;

оседания и провалы;

размывы подземные, в том числе проявления карста;

мерзлотно-геологические (криогенные) процессы;

деформации специфических грунтов (карст, термокарст, разжижение, солифлюкция, суффозионные процессы).

2.1.3. Факторы, создающие внешние воздействия техногенного происхождения (техногенные факторы):

падение летательного аппарата и других летящих предметов;

пожар по внешним причинам;

взрыв на объекте;

выбросы взрывоопасных, воспламеняющихся, токсичных паров, газов и аэрозолей в атмосферу, взрыв дрейфующих облаков;

коррозионные жидкие сбросы в поверхностные и грунтовые воды;

электромагнитное излучение;

разлив масел и нефтепродуктов на прибрежных поверхностях рек, морей и океанов;

прорыв естественных или искусственных водохранилищ.

2.2. Устанавливаются три степени опасности процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения по последствиям воздействия на окружающую среду:

I степень - особо опасный процесс (явление, фактор), характеризующийся максимально возможными для данного вида процесса значениями параметров и характеристик в заданном интервале времени и сопровождающийся природными и/или техногенными катастрофами;

II степень - опасный процесс (явление, фактор), характеризующийся достаточно высокими (но не выше, чем известное максимальное значение для данного вида процесса) значениями параметров и характеристик в заданном интервале времени и сопровождающийся ощутимыми последствиями для окружающей среды;

III степень - не представляющий опасности процесс (явление, фактор), характеризующийся низкими значениями параметров и характеристик в заданном интервале времени и не сопровождающийся ощутимыми последствиями для окружающей среды.

2.3. Опасность процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения, выявленных в районе и на площадке размещения ОИАЭ, должна определяться на основании рассчитанных максимальных значений их параметров воздействий (интенсивности и частоты) с использованием установленных для них предельных значений параметров, приведенных в Приложении 1.

2.4. Максимальные значения параметров гидрометеорологических, геологических и инженерно-геологических процессов и явлений должны определяться на интервале времени, равным 10000 лет.

По результатам анализа должны определяться параметры возможного техногенного воздействия, возникающего при нарушениях в эксплуатации объектов с источниками техногенных воздействий, с учетом удаленности источников опасности от ОИАЭ.

Значения максимальных расчетных параметров процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения должны определяться с доверительной вероятностью непревышения их среднего математического значения (математического ожидания), равного 0,95.

2.5. Для конкретных местных условий при определении степени опасности процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения должна приниматься во внимание возможность их сопровождения другими взаимосвязанными и взаимообусловленными процессами (явлениями и/или факторами). Параметры этих процессов, явлений и факторов должны также определяться и классифицироваться по степени их опасности в соответствии с требованиями пунктов 2.3 и 2.4 и с учетом данных перечня взаимосвязанных и взаимообусловленных процессов природного происхождения, приведенного в Приложении 2.

Для процессов и факторов техногенного происхождения, природно-техногенного и техногенно-природного происхождения должны разрабатываться сценарии их реализации для выявления их взаимообусловленности и взаимовлияния.

2.6. Площадки размещения ОИАЭ должны классифицироваться в зависимости от степени опасности реализующихся на них процессов, явлений и факторов. Устанавливаются три класса площадок:

2.6.1. Класс А - площадка, на которой отсутствуют внешние воздействия I и II степеней опасности.

2.6.2. Класс Б - площадка, на которой отсутствуют внешние воздействия I степени опасности.

2.6.3. Класс В - площадка, на которой имеются внешние воздействия I, II и III степеней опасности.

2.7. В проектные основы ОИАЭ должны включаться значения максимальных расчетных интенсивностей внешних воздействий от процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения, возможных на площадке размещения ОИАЭ, а также значения других необходимых параметров внешних воздействий, в том числе в многолетнем разрезе наблюденные данные о состояниях атмосферы (инверсиях, туманах, пыльных бурях) в районе и на площадке размещения ОИАЭ, выявленные в результате изысканий и исследований гидрогеологические характеристики грунтов и данные о водоносных горизонтах в районе и на площадке размещения ОИАЭ.

3. ТРЕБОВАНИЯ К ИНЖЕНЕРНЫМ ИЗЫСКАНИЯМ И ИССЛЕДОВАНИЯМ

ПРОЦЕССОВ, ЯВЛЕНИЙ И ФАКТОРОВ ПРИРОДНОГО

И ТЕХНОГЕННОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ

3.1. Для выявления и идентификации процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения должны проводиться изыскания, а также исследования на основе полной и достоверной информации, включающей информацию из источников, перечень которых представлен в Приложении 3.

3.2. Программа инженерных изысканий и исследований в районе и на площадке размещения ОИАЭ должна разрабатываться с учетом особенностей ОИАЭ. К этим особенностям в том числе относятся степень потенциальной радиационной опасности объекта для персонала, населения и окружающей среды, планировка и условия размещения ОИАЭ, продолжительность срока его эксплуатации, возможность хранения на площадке размещения ОИАЭ отработавшего ядерного топлива, ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения и захоронения радиоактивных отходов.

3.3. Площадка и район размещения ОИАЭ должны быть изучены с целью установления на площадке размещения ОИАЭ опасных процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения из числа установленных в номенклатуре (глава 2), оценки возможности их взаимодействия, прогноза развития и определения значений их максимальных расчетных параметров.

Изыскания должны проводиться для типов процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения на территориях вокруг площадок размещения ОИАЭ с радиусами, определяемыми в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

Состав основных параметров для описания процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения должен быть достаточным для учета их возможного воздействия на территорию ОИАЭ и на ОИАЭ. Рекомендуемый состав основных параметров для описания процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения приведен в Приложении 4.

3.4. Источники техногенной опасности должны выявляться в районе размещения площадки ОИАЭ с учетом конкретных условий существующего, а также перспективного освоения прилегающей к площадке территории.

3.5. Результаты рассмотрения и определения степеней опасности процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения, выявленных в районе и на площадке размещения ОИАЭ, должны приводиться в отчете по обоснованию безопасности ОИАЭ.

3.6. Методы инженерных изысканий и исследований процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения должны быть надежными для выявления взаимодействия процессов и механизмов воздействия на окружающую среду и ОИАЭ (его системы и элементы), а также получения полной и достоверной информации для определения максимальных расчетных значений параметров внешних воздействий.

4. ПРИНЦИПЫ И КРИТЕРИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ

И БЕЗОПАСНОСТИ ОИАЭ ПРИ ВНЕШНИХ ВОЗДЕЙСТВИЯХ

4.1. Для обеспечения безопасности ОИАЭ должна гарантироваться его устойчивость при внешних воздействиях. ОИАЭ должен быть размещен, спроектирован, сооружен, эксплуатироваться и выводиться из эксплуатации с учетом возможных на его площадке размещения внешних воздействий. Системы и элементы ОИАЭ, важные для безопасности, должны обладать стойкостью к внешним воздействиям от процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения, которыми может характеризоваться площадка размещения ОИАЭ.

4.2. При внешних воздействиях на ОИАЭ должны:

4.2.1. Предотвращаться недопустимые с точки зрения выполнения функций безопасности повреждения или отказы систем и элементов, зданий и сооружений, важных для безопасности.

4.2.2. Исключаться влияния внешних воздействий на повышение значений частот возникновения проектных аварий и тяжестей их последствий, рассчитанных от исходных событий внутреннего происхождения.

4.2.3. Сохраняться предусмотренные защитные барьеры, предупреждающие радиоактивные выбросы и сбросы в окружающую среду или ограничивающие их объемы и/или их активность в течение длительного времени после аварии в пределах, допускаемых федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии.

4.3. Безопасность ОИАЭ при внешних воздействиях достигается, в том числе, за счет:

выбора места размещения ОИАЭ, отвечающего установленным в федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии критериям и требованиям безопасности;

проектирования ОИАЭ, устойчивого к внешним воздействиям, возможным на площадке его размещения;

сопровождения эксплуатации ОИАЭ (организация наблюдений за развитием опасных процессов и реакцией на них систем, важных для безопасности; принятие компенсирующих мер; обеспечение возможности безопасной остановки (безопасного останова) на ОИАЭ в случае превышения принятого в проектных основах максимального уровня интенсивности внешних воздействий или другого более низкого уровня, установленного в проекте; принятия технических мер по защите персонала, непосредственно участвующего в управлении ОИАЭ, от негативных последствий внешних воздействий);

обеспечения условий для реализации планов аварийной готовности, в том числе по эвакуации работников и населения из зоны аварии, если она произойдет при внешних воздействиях.

5. ТРЕБОВАНИЯ К ИНЖЕНЕРНОЙ ЗАЩИТЕ ТЕРРИТОРИИ ОИАЭ

5.1. До начала строительства ОИАЭ или в процессе его реконструкции на площадке размещения ОИАЭ, отнесенной к классам Б или В, должна быть выполнена инженерная защита территории ОИАЭ для предупреждения или снижения негативных последствий воздействия на площадку размещения ОИАЭ процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения с учетом сценариев развития процессов, их взаимосвязи и взаимообусловленности.

5.2. Инженерная защита территории ОИАЭ должна выполняться в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии. При отсутствии норм и правил по инженерной защите территории, предлагаемые конкретные технические решения обосновываются и устанавливаются разработчиком по согласованию с органами государственного регулирования безопасности в установленном порядке.

5.3. Должны обеспечиваться совместимость и эффективность взаимного функционирования защитных средств, предусматриваемых для инженерной защиты территории ОИАЭ от различных внешних воздействий. Перечень рекомендуемых технических мер по инженерной защите территории ОИАЭ от внешних воздействий приведен в Приложении 5.

5.4. Если ОИАЭ размещается на площадке классов Б или В, должны анализироваться и защищаться (если необходимо) пути эвакуации работников и населения с целью исключения возникновения на них временных преград (оползней, лавин, затоплений, разломов и др.).

5.5. При выборе площадки размещения ОИАЭ для исключения необходимости принятия мер по защите территории, а также в целях снижения рисков негативных последствий от влияния внешних воздействий должно отдаваться предпочтение площадке с более низким уровнем интенсивности внешних воздействий (площадки классов А и Б).

6. ТРЕБОВАНИЯ К УЧЕТУ ВНЕШНИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ,

ПРОЕКТИРОВАНИИ, ЭКСПЛУАТАЦИИ И ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОИАЭ

6.1. При размещении ОИАЭ должна оцениваться пригодность площадки для размещения ОИАЭ с учетом класса площадки в соответствии с пунктом 2.6 и результатов выполняемых на этапе размещения анализов безопасности ОИАЭ при внешних воздействиях.

6.2. Проектирование ОИАЭ должно проводиться с учетом внешних воздействий, которые приняты в проектных основах.

Для каждого типа внешнего воздействия, принятого в проектных основах, должен составляться перечень зданий, сооружений, систем, элементов ОИАЭ, подлежащих анализу стойкости к этому внешнему воздействию.

При составлении перечней зданий, сооружений, систем, элементов необходимо выполнять анализ сценариев реализации внешних воздействий и их последствий на ОИАЭ с использованием логической схемы анализа безопасности ОИАЭ от внешних воздействий, приведенной в Приложении 6.

В перечень должны включаться здания, сооружения, системы, элементы, на которые распространяется влияние данного внешнего воздействия, из числа зданий, сооружений, систем, элементов ОИАЭ, важных для безопасности, а также другие, которые не относятся к важным для безопасности, но их разрушения, повреждения или отказы при внешнем воздействии могут оказать влияние на безопасность ОИАЭ.

При определении перечней зданий, сооружений, систем, элементов, подлежащих анализам стойкости к внешним воздействиям, принятым в проектных основах, должны учитываться все вероятные взаимообусловленные и взаимосвязанные события в виде первичных событий (например, землетрясение) и вторичных эффектов влияния на ОИАЭ внешних воздействий (например, сход оползня, прорыв плотины, провалы грунта, крены и осадки зданий, обрушение перекрытий, разрыв трубопроводов, летящие струи, летящие предметы, пожар и т.п.).

6.3. Оценки стойкости включенных в перечни зданий, сооружений, систем и элементов ОИАЭ, подлежащих анализу стойкости к внешним воздействиям, должны выполняться в отношении каждого типа внешних воздействий, принятого в проектных основах.

Для каждого здания, сооружения, системы, элемента должны определяться в проекте проектные критерии стойкости при нагрузках от внешних воздействий, включая нагрузки от вторичных эффектов, отобранных в проектные основы, с учетом норм и критериев (прочности, вибропрочности, сейсмостойкости и устойчивости), установленных в нормативных документах или полученных в результате экспериментальных обоснований, а также особенностей конструкторских и планировочных решений, опыта эксплуатации.

6.4. При анализе стойкости здания, сооружения, системы, элемента ОИАЭ должно обеспечиваться непревышение проектных критериев стойкости по следующим параметрам:

деформации, перемещения и прогибы;

осадки и крен зданий и сооружений;

надежность закрепления узлов, оборудования и элементов;

термическая и коррозионная стойкость материалов;

прочность и долговечность;

герметичность и непроницаемость (газо- и дымонепроницаемость) внутренних объемов объектов;

работоспособность конструкций, систем и элементов;

огнестойкость.

6.5. Проектирование ОИАЭ с учетом внешних воздействий должно проводиться на основе детерминистического подхода. Для оценок стойкости зданий, сооружений, систем, элементов при внешних воздействиях должны использоваться детерминистические значения параметров максимальных расчетных воздействий от процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения и детерминистические значения параметров самого объекта (свойства и характеристики грунтов основания, материалов строительных конструкций, оборудования, систем, элементов, опорных элементов).

6.6. Для оценки прочности, стойкости и устойчивости при внешних воздействиях, принятых в проектных основах, каждого здания, сооружения, системы, элемента ОИАЭ должны устанавливаться основное и возможные особые сочетания нагрузок. Основное сочетание нагрузок должно состоять из нагрузок нормальной эксплуатации (постоянных, временных). Особые сочетания нагрузок должны состоять из основного сочетания нагрузок и от одной из нагрузок от внешних воздействий (длительно действующей или кратковременной). Число сочетаний должно приниматься равным числу типов внешних воздействий, которые приняты в проектных основах анализируемого здания, сооружения, системы, элемента ОИАЭ.

Нагрузки от нарушений нормальной эксплуатации, включая от проектных аварий, с нагрузками от особых внешних воздействий допускается не сочетать для зданий, сооружений, систем и элементов ОИАЭ, не относящихся к ядерным установкам.

6.7. Для оценок устойчивости к внешним воздействиям, принятым в проектных основах, зданий, сооружений, систем, элементов ОИАЭ должны применяться методы анализа, методы расчета, исходные данные и программные средства, достоверность которых обоснована.

6.8. При низких уровнях максимально возможных параметров интенсивности внешних воздействий (III степень опасности), принятых в проектных основах, необходимо для каждого вновь проектируемого ОИАЭ, потенциальная опасность которого при аварии на нем может привести к техногенной катастрофе глобального или регионального масштабов, обеспечивать:

сейсмостойкость при ускорениях на отметке свободной поверхности грунта не менее 0,1 g (от величины ускорения свободного падения);

устойчивость к нагрузкам ВУВ с давлением во фронте не менее 10 кПа, время фазы сжатия до 1 с;

огнестойкость зданий и сооружений, важных для безопасности, от пожаров по внешним причинам не менее 1,5 ч стандартного пожара;

стойкость защитных конструкций локализующих систем к локальным ударным нагрузкам от падения летательных аппаратов и других летящих предметов, равным в зоне контакта ударной нагрузке, не менее возникающей при падении легкого самолета (5 т);

пространственное физическое разделение систем безопасности и их каналов.

6.9. Защита от возможного влияния на ОИАЭ объектов, представляющих потенциальную опасность для ОИАЭ (радиационную, от воздействия ВУВ, пожарную опасность, опасность от электромагнитных излучений, опасность от коррозионных выбросов и сбросов, выбросов токсичных газов и аэрозолей и др.), обеспечивается на этапе размещения путем удаления ОИАЭ от этих объектов и соблюдения безопасных расстояний. Безопасные расстояния определяются на основании выполненных анализов безопасности в соответствии с положениями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии. Технические обоснования отказа от удаления объектов, представляющих потенциальную опасность для ОИАЭ, и предлагаемые технические решения по защите от их влияния согласовываются разработчиком с органами государственного регулирования безопасности в установленном порядке.

6.10. Отказ от проведения мероприятий по исключению повреждений при внешних воздействиях зданий и сооружений, важных для безопасности, эксплуатируемых ОИАЭ, должен быть обоснован доказательством того, что:

исключаются недопустимые отказы и повреждения систем и элементов, важных для безопасности;

значения частот проектных аварий и тяжести их последствий, рассчитанные в результате выполнения вероятностных анализов безопасности ОИАЭ от внешних воздействий, существенно не изменяются по сравнению с результатами вероятностных анализов безопасности ОИАЭ от исходных событий внутреннего происхождения, приводящих к проектным авариям, и они приемлемы;

6.11. Выбор мер по инженерной защите ОИАЭ должен быть обоснован с точки зрения надежности, эффективности и достаточности одним или несколькими способами:

расчетом;

прежним опытом эксплуатации прототипов защитных средств;

испытаниями зданий, сооружений, систем, элементов или их моделей, адекватно отражающих специфику реальной конструкции и ее характеристики;

соответствием рекомендациям руководств по безопасности;

достижениями науки и техники.

Перечень рекомендуемых технических мер по инженерной защите ОИАЭ от внешних воздействий приведен в Приложении 5.

6.12. Предусмотренные в проекте ОИАЭ меры по защите от внешних воздействий систем и элементов, важных для безопасности, должны быть достаточными для обеспечения безопасности на этапах эксплуатации и вывода из эксплуатации ОИАЭ, а также при длительной выдержке под наблюдением.

6.13. Для обеспечения безопасности на этапе ввода в эксплуатацию ОИАЭ должны изучаться динамические характеристики (затухание и частоты собственных колебаний) систем и элементов (кроме зданий и сооружений), важных для безопасности, методом экспериментальных исследований или их динамических испытаний в соответствии с порядком, методикой, объемами исследований, установленными в проекте.

Для эксплуатируемых ОИАЭ динамические характеристики систем и элементов, важных для безопасности, должны быть определены расчетом, а затем подтверждены исследованиями или испытаниями во время эксплуатации на остановленном и приведенном в безопасное состояние ОИАЭ (например, в период плановой остановки ОИАЭ).

Данные об уточненных динамических характеристиках компонент (систем, элементов) ОИАЭ должны использоваться при проведении анализов безопасности ОИАЭ, а также отражаться в соответствующих отчетах по обоснованию безопасности.

6.14. Персонал, непосредственно участвующий в управлении ОИАЭ, размещенного в зоне, характеризующейся высокой сейсмичностью площадки (при максимальном расчетном землетрясении (далее - МРЗ) 7 баллов и более) или другими отнесенными к I степени опасности процессами, явлениями и факторами, определяющимися динамическими воздействиями механического характера (взрыв, падение летящих предметов), должен иметь защиту, исключающую негативное влияние на него внешних воздействий. Необходимость защиты персонала, непосредственно участвующего в управлении ОИАЭ, исключающей негативное влияние на персонал внешних воздействий, должна устанавливаться на основании анализа возможных конечных последствий внешних воздействий на этот персонал и численных значений возможных нагрузок. Защита персонала, непосредственно участвующего в управлении ОИАЭ, требуется в случаях, когда установлено, что нагрузки на персонал могут превысить значения безопасных уровней нагрузок. Рекомендуемые уровни безопасных нагрузок на персонал приводятся в Приложении 7.

Достаточность и надежность защищенности персонала, непосредственно участвующего в управлении ОИАЭ, от внешних воздействий должны быть обоснованы в проекте.

Перечень рекомендуемых средств коллективной и/или индивидуальной защиты персонала от внешних воздействий (и их последствий) приведен в Приложении 8.

6.15. Должны выполняться вероятностные анализы безопасности ОИАЭ при внешних воздействиях, предназначенные для получения оценок риска аварий на ОИАЭ при внешних воздействиях. Оценки риска негативных последствий аварий на ОИАЭ при внешних воздействиях должны учитываться при обеспечении устойчивости и безопасности ОИАЭ на этапе проектирования и эксплуатации ОИАЭ.

6.16. При разработке планов аварийной готовности должны учитываться результаты оценок риска аварий на ОИАЭ при внешних воздействиях.

6.17. В эксплуатационной документации должно регламентироваться поведение оператора реакторной установки, установки по изготовлению ядерного топлива и установки по переработке отработавшего ядерного топлива, а также действия персонала других ОИАЭ, непосредственно участвующего в управлении ОИАЭ, при чрезвычайных ситуациях в случае возникновения угрозы внешних воздействий.

6.18. Для ОИАЭ в виде ядерных установок, учитывая их высокую потенциальную ядерную и радиационную опасность, в проектных основах которых приняты внешние воздействия природного и техногенного происхождения I степени опасности с динамическим характером их реализации, необходимо в проектах предусматривать работающие совместно системы автоматизированной регистрации этих внешних воздействий и автоматизированного останова ядерных установок.

Системы автоматизированного останова ядерных установок должны выполнять свои заданные функции в случаях, если будут превышены контрольные уровни интенсивностей внешних воздействий для отметок установки датчиков (индикаторов) регистрации внешних воздействий.

6.19. ОИАЭ должны быть остановлены автоматически или в ручном режиме после прохождения на площадке внешнего воздействия природного и техногенного происхождения с динамическим характером реализации (землетрясения, внешнего взрыва и падения летательного аппарата) в случаях, когда будут превышены установленные в проекте контрольные уровни интенсивностей внешних воздействий, назначенные с достаточным консерватизмом. Количественные значения параметров, принятых в качестве контрольных уровней, должны быть обоснованы в проекте и приведены в отчетах по обоснованию безопасности ОИАЭ.

6.20. Необходимо проводить обследования и анализ состояния зданий, сооружений, систем, элементов ОИАЭ для оценки возможности его дальнейшей безопасной эксплуатации, если на площадке размещения ОИАЭ реализовался процесс, явление или фактор природного или техногенного происхождения динамического характера, интенсивность которого соответствует I или II степени опасности.

6.21. При эксплуатации и на этапе вывода из эксплуатации ОИАЭ (в том числе в случае длительной выдержки под наблюдением) мониторинг за устойчивостью ОИАЭ при внешних воздействиях должен осуществляться путем:

наблюдений за состоянием грунтовых оснований зданий и сооружений, важных для безопасности;

оценки, анализа и прогноза технического состояния зданий, сооружений, узлов строительных конструкций, важных для безопасности, включая оценки, анализы и прогнозы кренов и осадок этих зданий;

анализа состояния защитных барьеров и прогноза их надежности по результатам инспекций и технического освидетельствования;

периодических проверок состояния и испытаний защитных средств (сейсмоизоляции, демпфирующих устройств и пр.), систем противопожарной защиты, обвалований территории ОИАЭ;

контроля исправности измерительной, регистрирующей и передающей информацию аппаратуры, используемой в системах предупреждения и защиты от внешних воздействий;

контроля наличия и пригодности средств индивидуальной и коллективной защиты персонала, непосредственно участвующего в управлении ОИАЭ.

6.22. На ОИАЭ должны создаваться и актуализироваться базы данных о параметрах процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения на площадке и в районе размещения ОИАЭ.

Рекомендуемые формы ведения баз данных о процессах, явлениях и факторах природного и техногенного происхождения приводятся в Приложении 9.

6.23. Если в результате наблюдений при эксплуатации ОИАЭ зафиксированы изменения проектных параметров внешних воздействий, принятых в проектных основах, то должны оцениваться последствия влияния этих изменений на устойчивость и безопасность ОИАЭ. В необходимых случаях должны приниматься дополнительные меры по инженерной защите ОИАЭ и/или территории ОИАЭ.

6.24. Защита от внешних воздействий зданий, сооружений, систем, элементов, важных для безопасности, должна обеспечиваться до того момента, пока на ОИАЭ находятся ядерные материалы и радиоактивные вещества и пока ОИАЭ является источником радиационной опасности.

6.25. При длительной выдержке под наблюдением ОИАЭ, содержащих ядерные материалы, радиоактивные вещества и радиоактивные отходы, необходимо обеспечивать стойкость конструкций, важных для безопасности, в том числе их длительную прочность с учетом внешних воздействий, принятых в проектных основах, в течение всего установленного в проекте срока наблюдения.

6.26. В проекте по выводу из эксплуатации ОИАЭ должны предусматриваться меры по обеспечению устойчивости строительных конструкций при внешних воздействиях на этапах производства работ по выводу из эксплуатации.

7. ТРЕБОВАНИЯ К МОНИТОРИНГУ ПАРАМЕТРОВ ПРОЦЕССОВ И ЯВЛЕНИЙ

ПРИРОДНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ И ПЕРИОДИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ

ПАРАМЕТРОВ ФАКТОРОВ ТЕХНОГЕННОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ

7.1. В районе и на площадке размещения ОИАЭ должен обеспечиваться мониторинг параметров процессов и явлений природного происхождения, включенных в проектные основы, а также периодический контроль параметров факторов техногенного происхождения, включенных в проектные основы, на всех этапах жизненного цикла ОИАЭ.

7.2. Если на площадке размещения ОИАЭ возможны процессы и явления природного происхождения I и II степеней опасности, то системы мониторинга для оценки их параметров должны быть реализованы и функционировать до ввода в эксплуатацию ОИАЭ.

7.3. Системы мониторинга должны выполнять свои функции в соответствии с требованиями проекта на всех этапах жизненного цикла ОИАЭ.

7.4. Технические средства для мониторинга и периодического контроля параметров процессов, явлений и факторов должны проходить проверки. Частота проверок должна устанавливаться в проектной документации систем мониторинга и периодического контроля и быть достаточной для обеспечения гарантий их безотказной работы в период между проверками.

7.5. Системы мониторинга параметров процессов и явлений природного происхождения должны быть интегрированы в единые государственные системы мониторинга, которые имеются на территории Российской Федерации в районе размещения площадки ОИАЭ.

Приложение 1

(обязательное)

СТЕПЕНИ ОПАСНОСТИ ПО ПОСЛЕДСТВИЯМ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ

СРЕДУ ПРОЦЕССОВ, ЯВЛЕНИЙ И ФАКТОРОВ ПРИРОДНОГО И

ТЕХНОГЕННОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ

Примечания.

1. При идентификации явлений, процессов и факторов следует руководствоваться следующими определениями процессов, явлений и факторов:

Взрыв дрейфующих облаков - взрыв, образующийся в результате возгорания утечек воспламеняющихся газов в атмосферный воздух, сформировавшихся в виде облаков, которые, перемещаясь на значительные расстояния, могут сохранять концентрацию в пределах воспламеняемости в течение длительного времени.

Взрыв на объекте - взрыв, возникший за пределами ОИАЭ по различным причинам от источника взрыва и в результате которого может быть оказано внешнее воздействие техногенного происхождения на территорию ОИАЭ и на ОИАЭ.

Воздушная ударная волна - ударная волна, образующаяся давлением сжато-разреженной массы воздуха, распространяющейся с большой скоростью в атмосфере.

Волна прорыва - волна, образовавшаяся в результате прорыва напорного фронта гидротехнического сооружения или естественного образования.

Выброс взрывоопасных, воспламеняющихся, токсичных паров, газов и аэрозолей в атмосферу - поступление в атмосферный воздух (атмосферу) вредных (загрязняющих) веществ в количествах и концентрациях, изменяющих состав и свойства значительных объемов воздушных масс и оказывающих негативное воздействие на человека и объекты окружающей среды.

Геологические и инженерно-геологические процессы и явления - процессы и явления природного происхождения, протекающие в верхних горизонтах земной коры и представляющие собой последствия влияния на земную кору источников энергии, находящихся внутри земной коры (эндогенные источники энергии) или вне земной коры (экзогенные источники энергии), или от их совместного действия. Экзогенные источники энергии и эндогенные источники энергии классифицируются на природные и техногенные.

Гидрометеорологические процессы и явления - процессы и явления, происходящие в атмосфере и гидросфере и характеризующиеся параметрами движения воздушных масс, влагооборота, теплового режима атмосферы, гидрорежима рек, морей, океанов и другими параметрами.

Гравитационно-склоновые геотехногенные процессы - процессы, которые возникают и активизируются на склонах при вырубке леса, подрезке склонов каналами и фильтрации воды из них, при мощных взрывах и других техногенных воздействиях, снижающих прочность пород и увеличивающих напряжения в склонах.

Гравитационно-склоновые эндогенные явления - явления, представляющие собой обвалы, оползни, щебнисто-глыбовые лавины, сели, проявляющиеся в областях с высокой сейсмичностью (более 8 баллов) и активной неотектоникой на высоких скальных склонах и способствующие формированию неустойчивых склонов.

Грязевой вулканизм - явление, сопровождающееся выбросами пород в результате аномально высоких внутрипластовых давлений в газофлюидальных породах.

Зажор льда - скопление рыхлого ледового материала в русле реки.

Затопление - образование свободной поверхности воды на территории в результате паводков, нагонов волн и повышения уровня воды.

Затор льда - скопление льда в русле, стесняющее живое течение реки и вызывающее подъем уровня воды в месте скопления льда и на некотором участке выше него.

Землетрясение (любого генезиса) - подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие в результате импульсных смещений и разрывов в земной коре.

Извержение вулкана - процесс выбрасывания из кратера вулкана раскаленного пепла, песка и камней, извержение расплавленной лавы, при которых возникают лавовые потоки, раскаленные лавины, палящие тучи, пеплопады, грязевые потоки, появляются отравляющие газы.

Импульсы электромагнитные - импульсы, представляющие собой мощное кратковременное излучение от источника электромагнитного поля.

Карст - совокупность явлений, связанных с деятельностью вод (поверхностных и подземных) и выраженных в растворении горных пород и образовании в них пустот разных размера и формы, а также в создании особого характера циркуляции и режима подземных вод и характерного рельефа местности и режима гидрографической сети.

Коррозионные жидкие сбросы в поверхностные и грунтовые воды - сбросы, представляющие собой поступление в водные объекты загрязнителей в количествах и концентрациях, нарушающих состав и свойства воды, оказывающие коррозионное воздействие на подземные коммуникации и подземные сооружения.

Лавины снежно-каменные и щебенисто-глыбовые - процесс, представляющий собой сосредоточенное скольжение снежно-каменных и щебенисто-глыбовых масс с горных склонов под воздействием силы тяжести и при динамических нагрузках (сейсмических, сейсмовзрывных).

Лавины снежные - процесс, представляющий собой сосредоточенное движение снежных масс, падающих или соскальзывающих с горных склонов в виде сплошного тела (мокрые лавины) или распыленного снега (сухие лавины).

Мерзлотно-геологические (криогенные) процессы - процессы, характеризующиеся морозобойным трещинообразованием, морозным пучением, возникающими при периодическом промерзании и оттаивании грунтов.

Наводнение - затопление водой местности в пределах речной долины и населенных пунктов, расположенных выше ежегодно затопляемой поймы, возникающее в результате выпадения осадков в сочетании с другими гидрометеорологическими явлениями, например, повторяющимися ливнями и снеготаянием.

Нагон воды - подъем уровня воды, вызванный воздействием ветра на водную поверхность.

Оползни - процесс, представляющий собой движение масс пород (грунта) по склону под воздействием собственного веса и нагрузки (сейсмической, фильтрационной, вибрационной, техногенной).

Оседания и провалы - формы рельефа, возникающие при обрушении пород в сводах над карстовыми, термокарстовыми и выработанными полостями, а также при откачивании воды, нефти и газа.

Остаточные сейсмодеформации - деформации земной коры, представляющие собой трещины, ступенчатые оседания, складки-надвиги, грунтовые извержения, осадки, земляные волны, образующиеся в результате прохождения сейсмических волн.

Паводок - кратковременный и быстрый подъем уровня воды в реке, завершающийся быстрым спадом и возникающий нерегулярно.

Падение летательного аппарата и других летящих предметов - фактор техногенного происхождения, характеризующийся совокупностью параметров нагрузок (механических, огневых, температурных), на территорию ОИАЭ, здания, сооружения, системы, элементы ОИАЭ, возникающих при падении на них воздушного судна или его обломков в случае авиационной катастрофы, а также летящими предметами (в виде обломков строительных конструкций, сооружений и транспортных средств), перемещаемыми под воздействием избыточного давления воздушной ударной волны (далее - ВУВ) при взрыве, ветре, урагане или смерче.

Пожар по внешним причинам - пожар, возникший за пределами ОИАЭ по различным причинам и в результате которого может быть оказано внешнее воздействие техногенного происхождения на территорию ОИАЭ и на ОИАЭ.

Половодье - фаза водного режима реки с ежегодно повторяющимися в один и тот же сезон длительными и значительными увеличениями водности реки, вызывающими плавный подъем уровня воды.

Разжижение грунта - процесс, в результате которого возникает потеря прочности и жесткости водонасыщенных грунтов при динамических воздействиях (землетрясениях, взрывах, вибрациях).

Размывы берегов, склонов, русел - процессы деформации от размыва, разрушения берегов морей, озер, водохранилищ, рек в зоне волноприбоя с формированием уступа и прибрежной отмели, а также размыва, переноса и переотложения пород и грунтов на склонах и в руслах рек и оврагов под воздействием поверхностных водотоков.

Сейсмотектонические разрывные смещения - разрывные смещения участков земной коры по сейсмогенным разломам и разрывам, выходящим на земную поверхность в областях с высокой сейсмичностью (более 8 баллов), в том числе импульсные сбросы, сдвиги, надвиги, взбросы и другие разрывные подвижки.

Сейши - колебания уровней воды замкнутого или полузамкнутого водоема под воздействием возмущающей силы атмосферного, океанического или сейсмического происхождения.

Сели - кратковременные (в среднем 1 - 3 ч) разрушительные потоки, перегруженные грязекаменным материалом и возникающие при выпадении обильных дождей или при интенсивном таянии снега в предгорных и горных районах, бассейнах рек и логов с большими уклонами тальвега (более 0,1).

Смерч - сильный, обладающий большой разрушительной силой маломасштабный атмосферный вихрь (диаметром до 1000 м), в котором воздух вращается со значительной скоростью (до 100 м/с), возникающий в грозовом облаке и распространяющийся вниз, часто до самой поверхности земли, в виде темного облачного рукава или хобота диаметром десятки и сотни метров. Существует недолго, перемещаясь вместе с облаком. Состоит из быстровращающегося воздуха, частиц влаги, песка, пыли и других взвесей. Отличается высокой скоростью ветра в воронке смерча, падением атмосферного давления в ее середине и ударными воздействиями от летящих предметов, поднятых ветром.

Современные дифференцированные движения земной коры - движения земной коры, представляющие собой относительные смещения блоков земной коры, в том числе тектонический крип.

Солифлюкция - медленное движение влажных тонкодисперсных или пылеватых грунтов (со скоростью 3 - 8 см в год) вниз по склонам в результате многократных пучений при промерзании и осадок при протаивании, а также воздействия силы тяжести. Каждый цикл "промерзания - протаивания" приводит к перемещению верхнего слоя рыхлых отложений грунтов.

Специфические грунты - грунты, у которых изменяются во времени свойства и характеристики в сроки, соизмеримые со сроком службы объекта. К ним относятся грунты многолетнемерзлые, просадочные, набухающие, слабые, засоленные, элювиальные, искусственные.

Суффозионные процессы - процессы разуплотнения рыхлых грунтов подземными водами с выносом мелких фракций или всей грунтовой массы. При этом образуются суффозионные полости, а над ними провалы и проседания земной поверхности.

Тайфун - тропический циклон со скоростью ветра более 32 м/с.

Тектонический крип - процесс, характеризующийся медленными относительными смещениями блоков земной коры по тектонически активным разломам и разрывам.

Термокарст - процессы вытаивания ледяных образований, заключенных в мерзлых породах, или протаивания сильнольдистых дисперсионных пород, в результате чего образуются оседания и провалы.

Удар молнии - природное явление, характеризующееся воздействием на окружающую среду электрическим разрядом, возникающим между облаками или между облаками и земной поверхностью.

Ураган - ветер разрушительной силы (12 баллов и выше по шкале Бофорта), значительной продолжительности и скоростью 35 м/с и более.

Циклон тропический - гигантский атмосферный вихрь, характеризующийся убывающим к центру вихря давлением воздуха и циркуляцией воздуха в вихре вокруг центра против часовой стрелки в северном полушарии Земли и по часовой стрелке - в южном.

Цунами - процесс колебаний водной поверхности в виде последовательности волн, создаваемых импульсными возмущениями водоема, вызванными перемещениями, связанными с подводными землетрясениями, вулканическими извержениями, подводными оползнями, обвалами береговой линии.

Электромагнитное излучение - процесс образования свободного электромагнитного поля.

2. В таблице Приложения содержатся варианты, когда для процессов, явлений и факторов указываются:

а) предельные значения максимальных параметров указываются для I, II и III степеней опасности;

б) предельные значения максимальных параметров указываются только для I степени опасности;

в) предельные значения максимальных параметров указываются для II и III степеней опасности;

г) предельные значения максимальных параметров указываются для II степени опасности.

Примеры вариантов использования данных Приложения 1

Вариант а): явление, процесс или фактор может быть I, II или III степеней опасности. После определения расчетных значений максимальных параметров они используются для реализации требований Правил для обеспечения устойчивости и безопасности ОИАЭ при внешних воздействиях.

Вариант б): явление, процесс или фактор в зависимости от своей интенсивности воздействия или согласно своему определению может быть отнесен только к особо опасным (I степень опасности); факт наличия его (их) на площадке размещения ОИАЭ указывает на необходимость принятия решения о выборе другой площадки (замене) в связи с наличием на этой особо опасного явления, процесса или фактора. Оцениваются возможность обеспечения безопасности объекта и его экономическая эффективность.

Вариант в): явление, процесс или фактор не является фактором, ограничивающим размещение. Они должны учитываться в проектных основах. Расчетные значения параметров могут быть равны или выше численных значений, определяющих II степень опасности. Если явление, процесс или фактор имеют III степень опасности, то допускается их не учитывать в проекте (из-за незначительных последствий их влияния на окружающую среду).

Вариант г): для некоторых типов явлений, процессов и факторов не устанавливаются численные значения для I, II и III степеней опасности. Но эти процессы, явления и факторы, характеризующиеся только II степенью опасности, не могут быть исключены из проектных основ. Независимо от их интенсивности, в проектных основах принимается определенное для конкретных условий площадки максимальное расчетное значение (например, удар молнии).

Приложение 2

(справочное)

ПЕРЕЧЕНЬ

ВЗАИМОСВЯЗАННЫХ И ВЗАИМООБУСЛОВЛЕННЫХ ПРОЦЕССОВ

ПРИРОДНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ

Приложение 3

(справочное)

ИСТОЧНИКИ НЕОБХОДИМОЙ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ВЫЯВЛЕНИЯ

И ИДЕНТИФИКАЦИИ ПРОЦЕССОВ, ЯВЛЕНИЙ И ФАКТОРОВ

ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ

Приложение 4

(справочное)

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ, ОПИСЫВАЮЩИЕ ПРОЦЕССЫ, ЯВЛЕНИЯ

И ФАКТОРЫ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ

Приложение 5

(рекомендуемое)

ПЕРЕЧЕНЬ

РЕКОМЕНДУЕМЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ МЕР ПО ИНЖЕНЕРНОЙ ЗАЩИТЕ

ТЕРРИТОРИИ ОИАЭ И ОИАЭ ОТ ВНЕШНИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ

А. Перечень мер по инженерной защите территории ОИАЭ

1. Регулирование уровня поверхностных и подземных вод.

2. Строительство защитных сооружений, предохраняющих склоны и откосы от размыва, воздействия оползневых, обвальных и других процессов.

3. Устройство подпорных стен, контрфорсов, свайных рядов и других удерживающих сооружений, предотвращающих смещение земляных масс.

4. Создание русловых гидротехнических, селезадерживающих и селеотводящих сооружений.

5. Дренаж подземных вод.

6. Укрепление грунтов под фундаментами сооружений.

7. Устройство защит от удара молнии.

8. Устройство защитных сооружений от летящих предметов при смерче.

9. Устройство преград на пути распространения ВУВ.

10. Обваловывание или устройство рвов вокруг территории площадки размещения ОИАЭ, устройство противопожарных разрывов и преград для исключения распространения пожара по внешним причинам.

Б. Перечень технических мер по инженерной защите ОИАЭ от внешних воздействий

1. Примерный перечень технических мер по инженерной защите ОИАЭ от внешних воздействий включает:

- проектирование устойчивых фундаментов;

- обеспечение устойчивости сооружений к экстремальным динамическим нагрузкам (от ураганов, землетрясений и пр.);

- снижение уровня динамических нагрузок, передаваемых системой "грунт-фундамент-сооружение" на реактор, технологическое и электротехническое оборудование и другие важные для безопасности элементы ОИАЭ;

- обеспечение защиты систем и элементов от динамических воздействий.

2. В качестве типовых сейсмо-, ударо- и виброзащитных мероприятий рекомендуется:

- повышение жесткости конструктивных элементов строительных конструкций, оборудования, узлов крепления, а также применение устройств раскрепления оборудования, конструкций, трубопроводов;

- снижение динамических инерционных нагрузок, действующих на элементы объекта, путем сейсмоизоляции конструкций, оборудования, трубопроводов, инженерных коммуникаций, отдельных помещений и сооружений;

- ограничение взаимных относительных смещений и деформаций элементов оборудования, конструкций, трубопроводов с целью исключения недопустимых деформаций и соударений путем применения специальных ограничителей, компенсаторов деформаций, сейсмоизоляторов и демпферов.

Перечисленные мероприятия могут проводиться выборочно или в комплексе.

Использование сейсмоизоляторов или демпферов должно быть обосновано в проекте:

- расчетом эффективности их использования;

- экспериментальной проверкой предлагаемых устройств или данными испытаний их аналогов.

Следует использовать прошедшие экспериментальную проверку и апробацию сейсмоизоляторы. Предпочтение следует отдавать устройствам, обеспечивающим независимую трехкомпонентную сейсмоизоляцию и некритичным к амплитудно-частотным характеристикам воздействия.

3. Устойчивость объекта к нагрузкам падающих летательных аппаратов и других летящих предметов обеспечивается за счет:

- увеличения площади сечений элементов защитных сооружений, процента их армирования, применения ударостойких материалов и пр.;

- улучшенной компоновки объекта, резервирования систем, важных для безопасности, разделения их друг от друга безопасными расстояниями и др.;

- применения высокочастотных гасителей колебаний, устанавливаемых на системах нормальной эксплуатации и системах, важных для безопасности;

- обеспечения надежных средств пожаротушения;

- принятия технических и организационных мер по защите от вторичного эффекта при ударе летящих предметов (устройство защитных преград и др.).

4. Защита ОИАЭ от опасности аварийных внешних взрывов может решаться путем удаления или экранирования источника взрыва или упрочения конструкций, зданий, сооружений ОИАЭ (увеличения жесткостных и инерционных характеристик сечений).

5. Для эффективного повышения пожаробезопасности с целью защиты от пожаров по внешним причинам в проекте необходимо предусматривать:

- резервирование систем (элементов), важных для безопасности, позволяющее им выполнять свои функции при пожаре;

- дополнительные защитные барьеры;

- пространственное и физическое разделение систем безопасности, их каналов и управляющих систем безопасности; защиту систем останова и расхолаживания реакторной установки от опасных факторов пожара и обеспечения выполнения этими системами проектных функций во время и после пожара;

- рациональные компоновочные решения объекта; разделение технологического оборудования, кабельных линий, трубопроводов и вентиляционных потоков противопожарными преградами (барьерами) и безопасными расстояниями для исключения одновременного воздействия пожара на основное и резервное оборудование;

- достаточную толщину бетоноконструкций;

- применение огнестойких материалов, выполнение требований к противопожарной защите конструкций, помещений, зданий, частей зданий в зависимости от их огнестойкости и (или) пожарной опасности;

- системы пожаротушения, включая системы внутреннего и наружного противопожарного водопровода;

- регулирование мест и количества размещаемых на площадке ОИАЭ горючих взрыво- и пожароопасных смесей и веществ;

- применение надежных комплексов автоматических стационарных систем пожаротушения для ликвидации и активной локализации пожара;

- систем оповещения и оперативного привлечения пожарных частей, применение автоматических установок (систем) пожарной сигнализации, оповещение работников о пожаре.

Системы вентиляции следует проектировать с учетом постулируемого внешнего пожара.

6. Защита систем от коррозионных жидких сбросов может быть обеспечена за счет:

- применения коррозионно-стойких материалов, защитных покрытий;

- увеличения толщины стенок трубопроводов, оборудования;

- применения защитных герметичных корпусов для электронного оборудования и приборов;

- применения детекторов коррозионного газа, регламентирующих работу запорных клапанов;

- контроля химического состава воды для охлаждения и др.

7. Для предупреждения опасности от токсичных выбросов применяются средства:

- обнаружения токсичности;

- снижения объема и концентрации в атмосфере от токсичных выбросов (вентиляция, геометрическое разделение потока);

- индивидуальной защиты.

8. Для защиты от ударов молнии, электромагнитных импульсов и излучений применяются:

- экраны, оптимальное пространственное размещение систем молниезащиты;

- молниеотводы, разрядники, заземление отдельных частей систем ОИАЭ;

- устройства, препятствующие перенапряжению в наиболее ответственных местах;

- защита вводов в сооружение, по которым возможно проникновение наводимых токов и напряжений.

9. В целях защиты ОИАЭ от попадания в системы водоснабжения масел и нефтепродуктов осуществляется:

- оснащение водозаборов средствами обнаружения масел и нефтепродуктов;

- расположение водозаборных сопел под водной поверхностью.

Приложение 6

(рекомендуемое)

ЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА АНАЛИЗА БЕЗОПАСНОСТИ ОИАЭ

ПРИ ВНЕШНИХ ВОЗДЕЙСТВИЯХ

Краткое описание процедуры анализа безопасности ОИАЭ

при внешних воздействиях природного

и техногенного происхождения

1. Определяются типы внешних воздействий, учитываемых в проектных основах (блок 1 из приведенных блоков 1 - 9 в Приложении 6), и их входные параметры.

2. Устанавливаются постулируемые состояния ОИАЭ (блок 2).

3. Определяется на основе рассмотрения возможных сценариев развития событий (блок 3) перечень элементов, подвергающихся воздействию, задаются их характеристики и пределы стойкости (блок 4).

4. Определяются на основе детерминистического подхода ответные реакции зданий, сооружений, систем и элементов ОИАЭ на внешние воздействия рассматриваемых типов; определяется детерминистически с применением (или без применения) элементов вероятностного анализа (блок 5) их повреждаемость, а также повреждаемость узлов, важных для безопасности.

5. Проводится анализ безопасности, цель которого оценка риска (блоки 6 и 7). Оценивается детерминистически для вновь проектируемых объектов соответствие узлов для выполнения ими основных проектных требований. Если узлы необходимы, то предусматриваются меры по их защите. Для эксплуатируемых объектов допускается оценивать необходимость этих узлов для выполнения функций безопасности. В случае получения неприемлемых характеристик риска из-за отказов этих узлов осуществляется их защита от внешних воздействий рассматриваемого типа.

6. После принятия мер по инженерной защите необходимо повторить анализ, начиная с блоков 4 - 7, для подтверждения достаточности этих средств защиты. Должна анализироваться совместимость средств защиты узлов от различных типов воздействий.

Примечание.

Из подробного рассмотрения могут быть исключены те события, для которых может быть показано, что вызываемые ими нагрузки "перекрываются" нагрузками от других рассматриваемых событий (например, в большинстве случаев нет необходимости учитывать возникающие от внешних взрывов вибрации оборудования, если оно спроектировано с учетом нагрузок, возникающих при землетрясениях и/или падении летательного аппарата). Анализ допускается ограничивать сравнением амплитудно-частотных характеристик внешних воздействий, подготовкой заключения об "относительной нечувствительности" оборудования к другим воздействиям по сравнению с основным, от которого обеспечена защита.

Приложение 7

(рекомендуемое)

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ БЕЗОПАСНЫЕ УРОВНИ НАГРУЗОК НА ПЕРСОНАЛ

1. Уровни ускорения на персонал составляют (в положении сидя, стоя) - 0,9 g по всем осям координат (векторная сумма ускорений).

2. При ударе головой о преграду допустимая скорость соударения - не более 2,3 м/с.

3. При ударе головы вторичными предметами массой 1, 2, 3, 4, 5 кг допустимая скорость соударения - не более, соответственно, м/с: 5; 3,7; 3; 2,5; 2,2.

4. Допускаемая величина избыточного давления на человека ВУВ - менее 35 кПа.

5. Допустимые уровни по токсичным и радиоактивным газам, аэрозолям, дымам, опасным факторам пожара, теплового потока и температуры воздуха в помещении принимаются по действующим нормативам.

Приложение 8

(рекомендуемое)

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ СРЕДСТВА КОЛЛЕКТИВНОЙ И/ИЛИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ

ЗАЩИТЫ ПЕРСОНАЛА

Приложение 9

(рекомендуемое)

ОБРАЗЦЫ ВЕДЕНИЯ БАЗ ДАННЫХ О ПРОЦЕССАХ, ЯВЛЕНИЯХ И ФАКТОРАХ

ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ

Цель ведения баз данных - отражение условий размещения ОИАЭ в течение всего жизненного цикла и содержание наиболее важной информации о процессах, явлениях и факторах природного и техногенного происхождения, оказывающих влияние на ОИАЭ.

7. Взрыв на объекте (аварийный взрыв) вне площадки размещения ОИАЭ

7.1. Потенциальные источники аварийных взрывов в зоне радиусом 5 - 10 км:

компоненты химических, нефтеперегонных комплексов; хранилища угля, нефти, газа и т.п., взрывчатых веществ; транспортные - наземные, водные; трубопроводы нефти и газа; объекты оборонного комплекса (нужное подчеркнуть).

7.2. Наземные транспортные потенциальные источники аварийных взрывов. Пути их следования, порты, гавани, судоходные каналы, железнодорожные станции, характеристики грузопотоков.

Приложение. Ситуационный план (масштаб 1:25000).

8. Пожар по внешним причинам (пожары вне площадки размещения ОИАЭ)

Потенциальные источники пожара в радиусе 2 км: лес, торфяник, газо/нефте/продуктопровод, база/склад/хранилище горючих материалов, судоходный канал (нужное подчеркнуть).

Статистические данные о пожарах.

Приложение. Топографо-ландшафтная карта района с отображением источников пожаров.

9. Токсичные и коррозионные выбросы в атмосферу

Источники выбросов вне площадки размещения ОИАЭ токсичных паров/газов/аэрозолей, коррозионных жидких сбросов (нужное подчеркнуть).

Приложение. Схема размещения источников выбросов.