Положение об управлении по рассмотрению обращений и приему граждан Генеральной прокуратуры Российской Федерации (утв. Генпрокуратурой России 19.03.2012)

Внимание! Этот документ опубликован 19 марта 2012 года. Перейти на актуальную редакцию на сайте КонсультантПлюс.

Утверждаю

Генеральный прокурор

Российской Федерации

Ю.Я.ЧАЙКА

19 марта 2012 года

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ И ПРИЕМУ ГРАЖДАН

ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Управление по рассмотрению обращений и приему граждан (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Положение об Управлении утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации.

1.3. Управление организует свою работу по предметно-зональному принципу на основе планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Управления, решений коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, постановлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации в тесном взаимодействии с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации, иными государственными органами.

2. Структура Управления

2.1. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления - старший помощник Генерального прокурора Российской Федерации, который имеет двух заместителей.

2.2. В состав Управления входят:

отдел по рассмотрению обращений, возглавляемый заместителем начальника Управления - начальником отдела по рассмотрению обращений;

отдел по приему граждан, возглавляемый начальником отдела;

информационно-справочный отдел, возглавляемый начальником отдела, который имеет заместителя.

2.3. Заместители начальника Управления и начальник отдела по приему граждан являются помощниками Генерального прокурора Российской Федерации.

2.4. В Управлении имеются должности старших прокуроров и прокуроров отделов, а также федеральных государственных гражданских служащих.

Должностные обязанности и взаимозаменяемость работников Управления определяются настоящим Положением, должностными регламентами и распоряжением начальника Управления.

3. Основные задачи и функции Управления

3.1. Деятельность Управления направлена на обеспечение реализации права граждан на обращение в органы прокуратуры Российской Федерации, соблюдения законности при рассмотрении в соответствии с полномочиями заявлений, жалоб и иных обращений, содержащих сведения о нарушениях закона, а также установленного порядка и сроков рассмотрения обращений и приема граждан.

3.2. В целях решения возложенных на Управление задач оно осуществляет следующие функции:

3.2.1. Рассматривает и разрешает согласно компетенции поступившие в Генеральную прокуратуру Российской Федерации письменные и устные обращения; обеспечивает их своевременную передачу руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в соответствующие подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации либо направление в подчиненные прокуратуры или иные ведомства по принадлежности.

3.2.2. Контролирует исполнение организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, связанных с рассмотрением обращений и приемом граждан, в подчиненных прокуратурах.

3.2.3. Систематически анализирует и обобщает результаты работы с письменными обращениями, поступившими в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, а также в прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним специализированные прокуратуры (далее - прокуратуры субъектов Российской Федерации), на основании статистических данных и поступившей информации о работе с обращениями, использует результаты анализа и обобщений при подготовке справок к аттестациям руководителей прокуратур субъектов Российской Федерации.

3.2.4. Принимает меры по совершенствованию работы с обращениями граждан и иных лиц, устранению недостатков, допущенных при рассмотрении и разрешении обращений.

3.2.5. Участвует в работе по обучению кадров и проведению стажировок работников прокуратур субъектов Российской Федерации в части закрепленной компетенции. Оказывает подчиненным прокурорам необходимую методическую и практическую помощь по вопросам рассмотрения обращений и приема граждан.

3.2.6. Совместно с управлением взаимодействия со средствами массовой информации освещает работу, связанную с рассмотрением обращений и приемом граждан в органах прокуратуры.

3.2.7. Обеспечивает представительство Генеральной прокуратуры Российской Федерации в суде по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.2.8. Изучает, обобщает и внедряет совместно с подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации в практическую деятельность органов прокуратуры положительный опыт работы по рассмотрению и разрешению обращений, научные рекомендации по данному вопросу.

4. Полномочия подразделений Управления

4.1. Полномочиями отдела по рассмотрению обращений являются:

оперативное и квалифицированное предварительное рассмотрение всех поступивших обращений, передача их руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в соответствующие подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации либо направление в нижестоящие прокуратуры или иные ведомства по принадлежности; разрешение обращений согласно компетенции отдела;

контроль за разрешением обращений о нарушении порядка их рассмотрения в подчиненных прокуратурах; при необходимости по указанию руководства Управления (отдела) истребование из прокуратур субъектов Российской Федерации надзорных производств для проверки правильности принятых решений;

контроль за исполнением организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, связанных с рассмотрением обращений, в подчиненных прокуратурах, анализ и обобщение статистических данных и поступающей информации о работе с обращениями, использование результатов при подготовке справок к аттестациям руководителей прокуратур субъектов Российской Федерации;

участие в проведении проверок организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в подчиненных прокуратурах; оказание им необходимой методической и практической помощи; контроль за устранением выявленных недостатков;

изучение, обобщение и внедрение совместно с подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации в практическую деятельность органов прокуратуры положительного опыта работы по рассмотрению и разрешению обращений, научных рекомендаций по данному вопросу;

разработка и реализация мер, направленных на совершенствование работы с обращениями граждан, устранение недостатков, допущенных при рассмотрении и разрешении обращений;

освещение совместно с управлением взаимодействия со средствами массовой информации работы органов прокуратуры по рассмотрению обращений и приему граждан;

повышение квалификации сотрудников нижестоящих прокуратур, организация стажировок работников прокуратур субъектов Российской Федерации в Генеральной прокуратуре Российской Федерации по вопросам рассмотрения обращений и приема граждан;

обобщение результатов работы с обращениями в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, других органах прокуратуры Российской Федерации;

подготовка аналитических справок, информационных писем, обзоров, составление статистических отчетов, разработка методических рекомендаций по вопросам рассмотрения обращений и приема граждан;

по поручению руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведение проверок организации работы с обращениями в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

изучение организационно-распорядительных документов прокуратур субъектов Российской Федерации по вопросам рассмотрения обращений и приема граждан, внесение по ним предложений и замечаний;

осуществление представительства Генеральной прокуратуры Российской Федерации в судах по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

4.2. Полномочиями отдела по приему граждан являются:

осуществление личного приема посетителей, рассмотрение их обращений;

организация приема заявителей работниками и руководителями структурных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, к компетенции которых относятся поставленные вопросы, а в случае необходимости - руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

участие в проведении проверок организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в подчиненных прокуратурах, оказание им необходимой методической и практической помощи, контроль за устранением выявленных недостатков;

обобщение информации об организации личного приема в Генеральной прокуратуре Российской Федерации и других органах прокуратуры Российской Федерации;

изучение, обобщение и внедрение совместно с подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации в практическую деятельность органов прокуратуры положительного опыта работы по рассмотрению и разрешению обращений, научных рекомендаций по данному вопросу;

проведение работы с представителями общественных организаций и гражданами - участниками пикетов, митингов и других акций возле административных зданий Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

рассмотрение и разрешение обращений, в том числе особого контроля, по вопросам личного приема;

осуществление контроля за исполнением организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации о порядке приема граждан в органах прокуратуры, рассмотрением и разрешением обращений в подчиненных прокуратурах, анализ и обобщение поступающей информации по данному вопросу;

осуществление представительства Генеральной прокуратуры Российской Федерации в судах по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

4.3. Полномочиями информационно-справочного отдела являются:

предоставление информации гражданам и представителям организаций, обратившимся в телефонную справочную службу Генеральной прокуратуры Российской Федерации, по вопросам регистрации и рассмотрения их обращений;

проверка по запросам подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации сведений о фигурантах, проходящих по документам алфавитной и ведомственной картотек, на наличие ранее имевшейся информации, восполнение недостающих сведений путем переноса их с бумажных носителей в автоматизированный информационный комплекс "Надзор" (далее - АИК "Надзор");

ведение делопроизводства Управления и отдела по рассмотрению обращений, прием и обработка входящей и исходящей корреспонденции, регистрация и учет внутренних документов, формирование дел и надзорных производств, обеспечение их сохранности, составление справок о документообороте;

распределение обращений граждан и представителей организаций по зональному принципу;

оформление сопроводительных документов в нижестоящие прокуратуры;

распределение корреспонденции для направления в структурные подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации, подчиненные прокуратуры и другие организации, формирование реестров передачи документов;

формирование надзорных производств в бумажном и электронном виде, ведение карточек учета движения надзорных производств;

редактирование словарей граждан и организаций в АИК "Надзор";

материально-техническое обеспечение Управления, учет материальных ценностей;

выполнение иных функций по поручению руководства Управления.

5. Полномочия работников Управления

5.1. Начальник Управления:

осуществляет руководство управлением, организует его работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач;

организует работу по исполнению приказов, указаний, распоряжений и поручений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, решений коллегии, постановлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации, планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Управления; дает поручения заместителям начальника Управления, начальникам отделов и иным подчиненным работникам о выполнении заданий, устанавливает сроки их исполнения;

издает распоряжения по вопросам организации деятельности Управления, в том числе о распределении обязанностей между заместителями начальника Управления, начальниками отделов и работниками Управления;

вносит в установленном порядке предложения о структуре и штатной численности Управления, представления по кадровым вопросам, в том числе о назначениях и перемещениях по должности, присвоении классных чинов работникам Управления, поощрении либо привлечении их к дисциплинарной ответственности;

организует планирование работы Управления и осуществляет меры по повышению профессиональной и деловой квалификации сотрудников Управления, неукоснительному соблюдению трудовой и исполнительской дисциплины, проводит оперативные совещания и контролирует организационно-методическую работу Управления;

вносит предложения руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации о привлечении к дисциплинарной ответственности работников подчиненных прокуратур за грубые нарушения порядка рассмотрения обращений или ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

обеспечивает подготовку информации Генеральному прокурору Российской Федерации по результатам обобщений о характере поступивших в аппарат обращений с внесением необходимых предложений, своевременное и квалифицированное рассмотрение поступающей корреспонденции, в том числе обращений членов палат Федерального Собрания Российской Федерации;

взаимодействует с Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, аналогичными структурами аппарата Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств;

организует подготовку материалов для рассмотрения на оперативных совещаниях и заседаниях коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

подписывает служебную документацию в пределах компетенции Управления;

представляет аттестации работников Управления, дает заключения по аттестации руководителей прокуратур субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Управления;

ведет личный прием и организует прием граждан Генеральным прокурором Российской Федерации;

выполняет иные обязанности по поручению Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей.

5.2. Заместитель начальника управления, заместитель начальника управления - начальник отдела по рассмотрению обращений, начальник отдела по приему граждан:

организуют оперативное и квалифицированное предварительное рассмотрение прокурорскими работниками поступающих в Генеральную прокуратуру Российской Федерации обращений, в том числе от депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

обеспечивают подготовку предложений в планы работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Управления, основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов Российской Федерации по борьбе с преступностью, контролируют выполнение Управлением плановых мероприятий;

вносят предложения об оптимизации работы отделов и управления, назначении, перемещении по должности, увольнении сотрудников, их поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности, установлении должностных окладов и доплат, представлении к присвоению классных чинов, готовят материалы для их аттестации;

подписывают документы, относящиеся к их компетенции;

дают поручения подчиненным работникам, устанавливают сроки и порядок их исполнения; осуществляют контроль за своевременностью и качеством рассмотрения обращений, исполнения приказов, указаний и поручений руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, начальника Управления;

заслушивают отчеты подчиненных работников об исполнении ими поручений; истребуют от подчиненных работников объяснения в случае нарушения ими служебной или трудовой дисциплины;

вносят начальнику Управления предложения о необходимости выезда подчиненных работников в прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним специализированные прокуратуры с целью проведения проверок или оказания помощи в организации работы;

организуют и контролируют разрешение жалоб в рамках компетенции отделов, в том числе на действия и решения работников отделов Управления;

обеспечивают проведение в Управлении стажировок работников прокуратур субъектов Российской Федерации, оказание им необходимой методической и практической помощи, подготовку справок к аттестациям руководителей прокуратур субъектов Российской Федерации;

организуют обобщение результатов работы с обращениями в органах прокуратуры Российской Федерации;

обеспечивают проведение учебных занятий по повышению деловой квалификации подчиненных работников;

организуют контроль исполнения организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, связанных с рассмотрением обращений и приемом граждан, в подчиненных прокуратурах;

организуют взаимодействие отделов Управления с подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

выполняют иные обязанности по поручению Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей и руководства управления.

5.3. Начальник информационно-справочного отдела, заместитель начальника отдела:

планируют и организуют работу возглавляемого отдела, несут ответственность за выполнение возложенных на отдел задач, осуществляют контроль за надлежащим исполнением подчиненными работниками служебных обязанностей, обеспечивают проведение занятий по повышению их квалификации;

осуществляют контроль за исполнением приказов, распоряжений, указаний и поручений руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, начальника Управления и его заместителей; докладывают им о случаях несвоевременного исполнения;

организуют ведение делопроизводства Управления и отдела по рассмотрению обращений, прием и обработку входящей и исходящей корреспонденции, регистрацию и учет внутренних документов, формирование дел и надзорных производств, обеспечение их сохранности, составление справок о документообороте;

организуют материально-техническое обеспечение управления, ведут учет материальных ценностей;

организуют редактирование словарей граждан и организаций в АИК "Надзор";

подписывают документы, относящиеся к их компетенции;

вносят предложения о распределении обязанностей между подчиненными работниками и определяют их взаимозаменяемость; дают им поручения о выполнении заданий, устанавливают сроки их исполнения;

обеспечивают функционирование телефонной справочной службы Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

анализируют и обобщают деятельность отдела, вносят предложения об устранении имеющихся недостатков и повышении эффективности его деятельности;

вносят предложения о подборе и расстановке кадров, об установлении должностных окладов и доплат, о представлении к присвоению классных чинов, о поощрении и наказании подчиненных работников; готовят материалы для их аттестации;

выполняют иные обязанности во исполнение поручений начальника Управления и его заместителей.

5.4. Старшие прокуроры и прокуроры отделов:

исполняют свои должностные обязанности в соответствии с задачами, определенными настоящим Положением, организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также распоряжением о распределении обязанностей;

рассматривают и разрешают согласно компетенции поступающие в Генеральную прокуратуру Российской Федерации письменные и устные обращения; обеспечивают их своевременную передачу руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в соответствующие подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации либо направление в подчиненные прокуратуры или иные ведомства по принадлежности;

контролируют исполнение организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, связанных с рассмотрением обращений граждан; анализируют и обобщают поступившую из подчиненных прокуратур информацию о работе с обращениями; используют результаты анализа и обобщений при подготовке информации к аттестациям руководителей прокуратур субъектов Российской Федерации;

участвуют в комплексных и тематических проверках организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в подчиненных прокуратурах; проводят мероприятия по внедрению положительного опыта;

организуют контроль за разрешением жалоб на нарушения прав граждан по вопросам рассмотрения их обращений; при необходимости по указанию руководства управления (отдела) истребуют из прокуратур субъектов Российской Федерации надзорные производства для проверки правильности принятых решений;

систематически анализируют статистические данные, проводят обобщения результатов рассмотрения обращений в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратурах субъектов Российской Федерации и вносят предложения по совершенствованию этой деятельности;

участвуют в работе по повышению квалификации сотрудников нижестоящих прокуратур, оказанию методической и практической помощи, проведении стажировок в Генеральной прокуратуре Российской Федерации;

изучают организационно-распорядительные документы прокуратур субъектов Российской Федерации; при необходимости вносят предложения и замечания;

проводят прием граждан (отдел по приему граждан);

принимают участие в рассмотрении судами жалоб, относящихся к компетенции отделов Управления;

выполняют иные поручения руководства Управления и отделов.

5.5. Должностные обязанности федеральных государственных гражданских служащих Управления определяются соответствующими должностными регламентами и распоряжениями начальника Управления.

6. Делопроизводство

6.1. Делопроизводство в Управлении осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, с соблюдением законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

6.2. Номенклатура дел Управления утверждается начальником Управления.

Еще документы: