Письмо ГТК РФ от 17.12.2004 N 21-18/23678 Об усилении таможенного контроля при декларировании товаров

В ходе проверочных мероприятий, проводимых комиссиями Управления, выявлялись случаи нарушения порядка подачи ГТД и декларирования товаров.

В соответствии со статьями 16 и 126 Таможенного кодекса РФ, а также Гражданским кодексом РФ определены лица, на которых возложена обязанность по проведению таможенных операций с товарами и декларирования товаров. Также следует учитывать, что статьей 124 Таможенного кодекса РФ определен круг лиц, имеющих право подавать таможенную декларацию, которыми являются декларанты, а также таможенные брокеры, внесенные в Реестр таможенных брокеров. Однако, как показывают результаты проверок, в ряде случаев декларантом, а также лицом, подающим таможенную декларацию таможенному органу, выступают лица, не имеющие таких полномочий.

Так, например, декларантами не могут быть посредники, функции которых ограничиваются перевозкой товаров, оказанием транспортно-экспедиторских услуг, хранением товаров. Возможность выполнения такими лицами в качестве дополнительных услуг таможенных и иных формальностей может быть реализована только при соблюдении условия, установленного Таможенным кодексом РФ, - получения статуса таможенного брокера с внесением такой организации в Реестр таможенных брокеров (представителей). Следует отметить, что наличие в штатах организаций, оказывающих услуги по таможенному оформлению, в том числе являющихся учредителями СВХ, специалистов, прошедших обучение и аттестованных установленным порядком, не является правом оказывать такие услуги без включения их в Реестр таможенных брокеров (представителей).

Обращаем внимание, что в соответствии с Приказом ГТК России от 28.11.2003 N 1356 действия уполномоченных должностных лиц при проведении контроля соблюдения условий принятия таможенной декларации подразумевают проверку полномочий лица выступать декларантом товаров. Данные полномочия подтверждаются документами, перечень которых приведен в пункте 14 данного Приказа. Выполнение требований подтверждения таких полномочий является обязательным для лиц, выступающих в качестве декларанта.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 статьи 132 Таможенного кодекса РФ подача таможенной декларации ненадлежащим лицом является основанием для отказа в ее принятии таможенным органом.

На основании вышеизложенного предлагаю провести мероприятия по усилению контроля за выполнением положений статей 16, 124 и 126 Таможенного кодекса, а также правовых нормативных документов ФТС России, устанавливающих права и обязанности лиц, выступающих в качестве декларанта, и лиц, подающих таможенные декларации таможенным органам.

Доложить до 30.12.2004 в СОТК Управления:

- о результатах проведенных мероприятий;

- перечень СВХ, на территории которых отсутствует таможенный брокер, включенный в Реестр таможенных брокеров в установленном порядке;

- перечень учредителей СВХ, не включенных в Реестр таможенных брокеров.