Паспорт приоритетного проекта Дикая природа России: сохранить и увидеть (приложение к протоколу президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 11.04.2017 N 4)

Приложение
к протоколу президиума Совета
при Президенте Российской Федерации
по стратегическому развитию
и приоритетным проектам
от 11 апреля 2017 г. N 4
ПАСПОРТ
ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА "ДИКАЯ ПРИРОДА РОССИИ:
СОХРАНИТЬ И УВИДЕТЬ"
1. Основные положения
Наименование направления
Экология
Краткое наименование проекта
"Дикая природа России: сохранить и увидеть"
Начало проекта: 17 апреля 2017 г.
Окончание проекта: 28 февраля 2021 г.
Куратор
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонин
Старшее должностное лицо
(СДЛ) <*>
-
Функциональный заказчик
Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донской
Руководитель проекта
Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации М.К. Керимов
Ключевые участники проекта
Минприроды России;
Росприроднадзор;
Ростуризм;
Правительство Республики Алтай;
ФГБУ "Алтайский государственный заповедник";
ФГБУ "Тебердинский государственный заповедник";
ФГБУ "Кавказский государственный заповедник";
ФГБУ "Государственный заповедник "Даурский";
ФГБУ "Северо-Осетинский государственный заповедник";
ФГБУ "Государственный заповедник "Дагестанский";
ФГБУ "Государственный заповедник "Сохондинский";
ФГБУ "Государственный заповедник "Убсунурская котловина";
ФГБУ "Государственный заповедник "Черные земли";
ФГБУ "Государственный заповедник "Брянский лес";
ФГБУ "Государственный заповедник "Калужские засеки";
ФГБУ "Приокско-Террасный государственный заповедник";
ФГБУ "Окский государственный заповедник";
ФГБУ "Заповедники Оренбуржья";
ФГБУ "Земля леопарда";
ФГБУ "Объединенная дирекция Лазовского заповедника и национального парка "Зов тигра";
ФГБУ "Заповедное Прибайкалье";
ФГБУ "Заповедное Подлеморье";
ФГБУ "Сочинский национальный парк";
ФГБУ "Национальный парк "Сайлюгемский";
ФГБУ "Национальный парк "Орловское полесье";
ФГБУ "Национальный парк "Смоленское Поозерье";
Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАН;
АНО "Дальневосточные леопарды";
АНО "Центр природы Кавказа";
Всемирный фонд природы (WWF России).
--------------------------------
<*> Необязательная позиция, назначается по решению президиума Совета.
2. Содержание приоритетного проекта
Цель проекта
Определение и апробация механизмов сохранения, восстановления и устойчивого использования биологического и ландшафтного разнообразия, включая развитие экотуризма на базе 22 особо охраняемых природных территорий (ООПТ) федерального значения, с увеличением количества посетителей до 4000 тыс. к 2020 году.
План достижения показателей проекта
Показатель
Тип показателя
Базовое значение <*>
Период, год
2017
2018
2019
2020
2025
Приоритет "Развитие экотуризма"
1. Число ООПТ, на территории которых реализуются программы развития экологического туризм, обеспечивающие сохранение и устойчивое использование биологического и ландшафтного разнообразия.
основной
0
0
7
22
22
-
2. Число (ед.) ООПТ, в которых обитают редкие виды животных/численность (особей) популяций редких видов животных:
основной
- переднеазиатский леопард
2/4
2/4
2/9
2/12
2/16
2/27
- дальневосточный леопард
1/70
1/75
1/80
1/85
2/95
2/130
- лошадь Пржевальского
1/6
1/32
1/35
1/38
1/42
1/55
- зубр
6/1620
7/1650
7/1700
8/1750
8/1800
9/2500
- сайгак
2/4500
2/5000
2/6000
2/7000
2/8000
2/14000
- дзерен
1/6500
1/6900
1/7400
1/8000
1/9000
1/11000
- аргали
2/700
3/720
3/740
3/770
3/800
3/1670
--------------------------------
<*> Базовое значение показателя на отчетную дату (январь 2017 года).
3. Этапы и контрольные точки
N п/п
Наименование
Тип (завершение этапа/контрольная точка)
Срок
Приоритетный проект "Дикая природа России: сохранить и увидеть"
1.
Паспорт проекта утвержден
Контрольная точка
15 апреля 2017 г.
2.
Сводный план утвержден
Контрольная точка
15 июня 2017 г.
3. Приоритет "Развитие экотуризма":
3.1.
Создан методологический центр развития заповедных территорий
Контрольная точка
30 апреля 2017 г.
3.2.
Проанализирован передовой российский и зарубежный опыт развития услуг в сфере экологического туризма. Результата анализа учтены при формировании сводного плана проекта
Контрольная точка
20 мая 2017 г.
3.3.
Сформирована экспертная группа с привлечением высококвалифицированных зарубежных экспертов.
Контрольная точка
30 мая 2017 г.
3.4.
Подготовлена концепция экономической модели программ развития территорий пилотных ООПТ. Концепция представлена на проектном комитете
Контрольная точка
30 июня 2017 г.
3.5.
Определен перечень 7 пилотных ООПТ. Сформированы программы развития территорий
Контрольная точка
30 июля 2017 г.
3.6.
Проведено публичное обсуждение программ развития территорий пилотных ООПТ с привлечением населения
Контрольная точка
30 августа 2017 г.
3.7.
Программы развития территорий утверждены на проектном комитете
Контрольная точка
29 сентября 2017 г.
3.7.
На президиуме Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам в паспорт проекта внесены изменения, в том числе касающиеся бюджета проекта
Контрольная точка
20 октября 2017 г.
3.7.
Проанализировано действующее законодательство в части строительства объектов в рекреационных зонах ООПТ. Завершена корректировка действующих нормативно правовых актов, регулирующих отношения в сфере развития туризма и рекреации на ООПТ, в том числе в части концессионных соглашений
Контрольная точка
29 декабря 2017 г.
3.8.
Заключены соглашения с операторами и организациями о реализации программы развития 7 территорий (I этап)
Контрольная точка
28 февраля 2018 г.
3.9.
Уточнены показатели и сроки реализации проекта (в части реализации мероприятий на 7 территориях)
Контрольная точка
30 марта 2018 г.
3.10.
Для 15 ООПТ сформированы и утверждены программы развития территории
Контрольная точка
30 сентября 2018 г.
3.11.
Заключены соглашения с операторами и организациями о реализации программы развития 15 территорий (II этап)
Контрольная точка
28 февраля 2019 г.
3.12.
Уточнены показатели и сроки реализации проекта (в части реализации мероприятий на 15 территориях)
Контрольная точка
30 марта 2019 г.
4. Приоритет "Сохранение редких видов":
4.1.
Проведение мероприятий в национальных парках (Сочинский, "Земля леопарда", Сайлюгемский, "Угра", "Орловское полесье", "Смоленское Поозерье") и заповедниках (Кавказский, Дагестанский, "Кедровая падь", Лазовский, Алтайский, "Убсунурская котловина", Даурский, Сохондинский, Тебердинский, Северо-Осетинский, "Черные земли", "Калужские засеки", "Брянский лес", Приокско-Террасный, Окский, Оренбургский"), направленных на увеличение численности популяций редких видов животных.
Контрольная точка
28 декабря 2017 г.
4.2.
Проведение мероприятий в национальных парках (Сочинский, "Земля леопарда", Сайлюгемский, "Угра", "Орловское полесье", "Смоленское Поозерье") и заповедниках (Кавказский, Дагестанский, "Кедровая падь", Лазовский, Даурский, Сохондинский, Тебердинский, Северо-Осетинский, Алтайский, "Черные земли", "Калужские засеки", "Брянский лес", Приокско-Террасный, Окский, Оренбургский"), направленных на увеличение численности популяций редких видов животных.
Контрольная точка
28 декабря 2018 г.
4.3.
Проведение мероприятий в национальных парках (Сочинский, "Земля леопарда", Сайлюгемский, "Угра", "Орловское полесье", "Смоленское Поозерье") и заповедниках (Кавказский, Дагестанский, "Кедровая падь", Лазовский, Даурский, Сохондинский, Тебердинский, Северо-Осетинский, Алтайский, "Убсунурская котловина", "Черные земли", "Калужские засеки", "Брянский лес", Приокско-Террасный, Окский, Оренбургский), направленных на увеличение численности популяций редких видов животных.
Контрольная точка
28 декабря 2019 г.
4.4.
Проведение мероприятий в национальных парках (Сочинский, "Земля леопарда", Сайлюгемский, "Угра", "Орловское полесье", "Смоленское Поозерье") и заповедниках (Кавказский, Дагестанский, "Кедровая падь", Лазовский, Даурский, Сохондинский, Тебердинский, Северо-Осетинский, Алтайский, "Убсунурская котловина", "Черные земли", "Калужские засеки", "Брянский лес", Приокско-Террасный, Окский, Оренбургский), направленных на увеличение численности популяций редких видов животных.
Контрольная точка
28 декабря 2020 г.
5.
Итоговый отчет утвержден, проект завершен.
Контрольная точка
28 февраля 2021 г.
4. Бюджет приоритетного проекта
Источники финансирования
Год реализации
Всего
2017
2018
2019
Приоритет "Развитие экотуризма" <*>
Бюджетные источники, млн. руб.
Федеральные
29,0
130,0
150,0
309,0
Субъектов Российской Федерации
-
-
-
-
Местные
-
-
-
-
Внебюджетные источники, млн. руб.
-
-
-
-
Итого
29,0
130,0
150,0
309,0
Приоритет "Сохранение редких видов"
Источники финансирования
Год реализации
Всего
2017
2018
2019
Бюджетные источники, млн руб.
Федеральные
725,0
725,0
725,0
2175,0
Субъектов Российской Федерации
-
-
-
-
Местные
-
-
-
-
Внебюджетные источники, млн. руб. <**>
93,0
130,0
130,0
353,0
Итого
818,0
855,0
855,0
2128,0
--------------------------------
<*> Объемы финансового обеспечения из средств федерального бюджета и иных источников будут уточнены в рамках рассмотрения программ развития ООПТ.
<**> Объемы финансового обеспечения из средств федерального бюджета и иных источников будут уточнены.
5. Ключевые риски и возможности
N п/п
Наименование риска/возможности
Мероприятия по предупреждению риска/реализации возможности
Ключевые риски:
1.
Непринятие или несвоевременное принятие изменений и дополнений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере развития туризма и рекреации на ООПТ, что не позволит привлечь дополнительные негосударственные инвестиции для развития экотуризма на ООПТ.
Активизация деятельности и контроль сроков выполнения работ по разработке, согласованию и продвижению проектов корректировок соответствующих нормативных правовых актов.
2.
Дефицит финансовых средств на реализацию мероприятий приоритетного проекта
Планирование и контроль выделения и доведения лимитов бюджетных средств, финансирования отдельных этапов работ из средств федерального бюджета, создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций.
3.
Высокий уровень браконьерства и иных экологических правонарушений, негативно влияющих на состояние популяций редких видов животных.
Усиления мероприятий по выявлению и пресечению браконьерства и иных экологических правонарушений, в т.ч. с использованием современных форм и методов оперативной работы, а также путем совершенствования взаимодействия с правоохранительными органами.
Ключевые возможности:
1.
Формирование в обществе широкой поддержки идеи сохранения биологического разнообразия на ООПТ России.
Реализация и популяризации результатов проектов, направленных на сохранение и восстановление популяций редких и исчезающих видов животных.
Привлечение широкого круга заинтересованных сторон (в том числе общественных организаций) к реализации мероприятий по сохранению биологического разнообразия на федеральных ООПТ.
2.
Значительное вовлечение ООПТ федерального значения в сферу развития экологического туризма.
Развитие инфраструктуры, необходимой для приема и обслуживания посетителей, формирование и продвижение туристского продукта на внутреннем и международном рынках.
6. Описание приоритетного проекта
Связь с государственными программами Российской Федерации
Приоритетный проект реализуется в рамках Государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326).
Взаимосвязь с другими программами
Приоритетный проект связан с Федеральной целевой программой "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326).
Формальные основания для инициации
Проект направлен на решение задач, определенных:
1. Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утверждены Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г.);
2. Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утверждены Председателем Правительства Российской Федерации 14 мая 2015 г.) (природопользование и охрана окружающей среды);
3. Государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326);
4. Концепцией развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 2322-р);
5. Стратегией сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2014 г. N 212-р).
Дополнительная информация
Отсутствует.

Еще документы:

(приложение к протоколу президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 25.10.2016 N 9)