"Основные положения по продаже древесины на корню на торгах (аукционах) в Российской Федерации"

Одобрены

Научно-техническим советом

Федеральной службы лесного

хозяйства России

Протокол от 27.07.93 г. N 2

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ПО ПРОДАЖЕ ДРЕВЕСИНЫ НА КОРНЮ НА ТОРГАХ (АУКЦИОНАХ)

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Общая часть

1. Настоящие Основные положения (в дальнейшем - Положения) разработаны в соответствии с Основами лесного законодательства Российской Федерации и регламентируют порядок продажи на торгах древесины на корню, в том числе сухостойной, ветровальной, буреломной и иной аналогичной древесины.

2. Верховные Советы республик в составе Российской Федерации, Советы народных депутатов краев, областей и автономных образований пользуются настоящими Положениями либо разрабатывают на их основе совместно с соответствующими государственными органами управления лесным хозяйством свои Положения с учетом лесных кодексов республик в составе Российской Федерации и аналогичных правовых актов краев, областей и автономных образований.

3. Торги (аукционы) древесины на корню - это продажа древесины на корню, при которой ее организаторы путем соответствующих объявлений привлекают Покупателей древесины к участию в конкурентном споре с тем, чтобы покупку могло совершить юридическое или физическое лицо, предложившее наибольшую цену.

4. Древесину на корню для продажи на торгах (аукционах) могут выставлять лесхозы и другие владельцы лесного фонда системы государственного органа управления лесным хозяйством Российской Федерации, именуемые в дальнейшем Продавцами.

5. На торги (аукционы) выставляется древесина на корню в размере разницы между расчетной лесосекой и утвержденными лимитами лесосечного фонда, включая установленные ежегодные объемы отпуска древесины на переданных в аренду участках лесного фонда. Кроме того, на торги (аукционы) может выставляться древесина на корню, отпускаемая в порядке проведения сплошных санитарных рубок и прочих рубок (расчистка лесных площадей в связи со строительством гидроузлов, трубопроводов, дорог, а также при прокладке просек, создании противопожарных разрывов и для других подобных целей).

На участках лесного фонда, переданных в аренду для заготовки древесины, продажа древесины на корню на торгах запрещается.

6. Объемы древесины на корню, выставляемой для реализации на торгах (аукционах), определяются лесхозами одновременно с размещением лимита лесосечного фонда по лесозаготовителям, группам лесов, хозяйствам и утверждаются районными органами исполнительной власти.

7. Покупателями древесины на корню на торгах могут быть юридические лица, в том числе иностранные, и физические лица, обладающие правом на осуществление пользования лесным фондом в соответствии с законодательством Российской Федерации. Покупатель участвует на торгах (аукционе) лично или через своего представителя по доверенности.

Организация торгов (аукционов)

8. Торги (аукционы) организует и проводит администрация районов (городов) с участием местных подразделений государственного органа управления лесным хозяйством Российской Федерации. Для этого администрация района (города) создает Торговую комиссию, в состав которой должны входить представитель районной (городской) администрации, представители лесхозов, продающих древесину на корню, аукционист, ведущий торги, и другие члены. Председателем Торговой комиссии назначается представитель администрации района (города).

График работы Торговой комиссии, порядок и размеры оплаты труда членов комиссии определяются главой администрации района (города).

9. Верховные Советы республик в составе Российской Федерации, Советы народных депутатов автономной области, автономных округов, краев и областей могут возложить по согласованию с районными (городскими) Советами народных депутатов проведение торгов по продаже древесины на корню на иные органы государственной власти с участием государственных органов управления лесным хозяйством.

10. В зависимости от значимости торгов (аукционов) они проводятся в виде устного соревнования (устные торги) либо путем рассмотрения письменных заявлений, запечатанных в конвертах (закрытые торги), или тем и другим способами совместно (совместные торги).

Преимущественно назначаются совместные торги.

Устные торги проводятся в районах для местных потребителей.

При продаже особо крупных партий древесины на корню назначаются закрытые торги.

Способ проведения торгов устанавливает Торговая комиссия.

11. Продавец древесины заключает Торговое соглашение (Приложение 1) с Торговой комиссией. Неотъемлемой частью Торгового соглашения являются заявки на продажу древесины на корню на торгах (Приложение 2), которые заполняет Продавец. Заявка составляется на каждую торговую единицу (лесосеку, делянку, группу деревьев, отдельные деревья) отдельно и содержит все основные сведения по данной торговой единице: местонахождение (лесхоз, лесничество, квартал, выдел, номер делянки), группа лесов, хозяйство, наличие путей транспорта, количество древесины по породам и ее товарная структура, способ рубки, сезон заготовки, начальная (стартовая) стоимость древесины на корню, условия оплаты, способ лесовосстановления, лесоводственные требования к разработке лесосеки (делянки) и другую информацию, которая, по мнению Продавца, может способствовать осуществлению более выгодной сделки.

12. Торговая комиссия на основании заявок на продажу древесины составляет каталог, в котором содержатся полные сведения по всем торговым единицам выставляемой на торги древесины на корню, а также адреса, расчетные счета и наименования Продавцов для возможности внесения Покупателями залогов на их счета (Приложение 7).

13. Торговая комиссия дает объявление о времени и месте проведения торгов в печати, на радио, телевидении, в специальных справочных изданиях. Выбор формы и средства информирования производится исходя из объемов и качества продаваемой древесины на корню и способа торгов. При необходимости привлечения иностранных Покупателей реклама о торгах делается в центральных изданиях, а также в иностранной печати.

Объявление о времени проведения торгов (аукциона) должно быть сделано заранее, за один - три и более месяцев до их начала в зависимости от их значимости.

14. В объявлениях указываются место, время, способ торгов, кто допускается к ним, объем и начальная стоимость выставляемой на торги каждой партии древесины на корню, а также дается информация о том, где можно подробно узнать сведения по всем торговым единицам, об условиях продажи, к кому следует обратиться для осмотра продаваемой древесины на корню в натуре, порядок и стоимость осмотра лесосек (делянок) в натуре. Кроме того, при проведении закрытых и совместных торгов в объявлении указывается срок подачи запечатанных заявлений Покупателями, желающими участвовать в торгах.

15. Начальную стоимость древесины на корню устанавливает Продавец. Как правило, она не должна быть ниже стоимости, определенной по действующим в районе прейскурантным ценам, с учетом торговых издержек.

16. Продавцом древесины может устанавливаться первоначальный денежный взнос (залог) по каждой торговой единице отдельно как гарантия серьезности намерений Покупателя. Залог позднее засчитывается при оплате купленной на корню древесины или возвращается не сделавшим покупки участникам торгов. Покупатель, желающий торговаться на торгах (аукционе), обязан внести на расчетный счет Продавца сумму залогов по всем выбранным торговым единицам.

17. Продавец перед торгами организует осмотр лесосек (делянок) предполагаемыми Покупателями по их желанию.

18. Покупатель, желающий торговаться путем подачи запечатанного в конверт заявления, представляет лично, через другое лицо или же почтой свое заявление по каждому лесхозу отдельно, адресуя его в Торговую комиссию с надписью на конверте: "Заявление к торгам древесины на корню, назначенным по такому-то лесхозу на такое-то число". Заявление должно быть представлено не позже срока, указанного в публикации или объявлении о торгах.

Заявление должно включать в себя:

согласие приобрести древесину на корню в соответствии с условиями продажи этой древесины;

предлагаемую за каждую покупаемую торговую единицу цену с обозначением таковой прописью (какие-либо подчистки и исправления в ценах должны быть оговорены);

полное наименование юридического или физического лица, подающего заявление, его адрес и банковские реквизиты.

К заявлению прилагается копия платежного поручения об уплате залога.

19. Всем поступающим в Торговую комиссию запечатанным заявлениям присваивается регистрационный номер, под которым данное запечатанное заявление участвует в торгах.

20. Торговая комиссия печатает и продает билеты участникам торгов (аукциона). Номер билета является номером участника торгов (аукциона). Билет участника торгов (аукциона) продается только после предъявления копии документа, удостоверяющего факт уплаты залога физическими лицами или доверенными юридических лиц по представлении последними доверенности. Зрители на торги (аукцион) допускаются по специальным билетам зрителя. Цену билетов участников и зрителей устанавливает Торговая комиссия.

21. Информация об уплате залогов заносится в Ведомость о залогах, внесенных по торговым единицам, представленным к торгам (Приложение 3), за подписью участников торгов.

Общие требования к порядку проведения

торгов (аукциона)

22. Проводит торги (аукцион) и оформляет их операции Торговая комиссия.

23. Во время проведения торгов (аукциона) ведется Протокол о проведении торгов древесины на корню, в котором фиксируются все решения Торговой комиссии, состоявшиеся по каким-либо обстоятельствам, имевшим место на торгах, и заполняется Торговый лист на продажу древесины на корню (Приложение 4).

24. Торги по возможности должны проводиться без перерыва до их окончания. В случае необходимости председатель Торговой комиссии объявляет о перерыве всем присутствующим с назначением времени возобновления торгов, о чем заносится запись в протокол. При проведении совместных и закрытых торгов конверты с заявлениями на время перерыва торгов вкладываются в общий конверт и опечатываются печатью председателя Торговой комиссии.

25. Предъявление к торгам единиц, не показанных в каталоге, не допускается. Снятие предъявленных к торгам единиц может производиться Торговой комиссией по представлению Продавца в день торгов в случае необходимости переоценки единиц вследствие повреждения их пожаром, ветром и т.п., а также при необходимости использовать те или другие единицы для удовлетворения острой нужды населения, пострадавшего от стихийных бедствий. По письменному заявлению Продавца или его доверенного представителя любая представленная к торгам торговая единица может быть снята с торгов из-за отсутствия должной конкуренции.

26. Председатель Торговой комиссии, открыв заседание, зачитывает условия проведения торгов в соответствии с настоящими Положениями и предлагает всем желающим торговаться устно подписать их. При проведении совместных торгов также объявляется число поступивших запечатанных заявлений. Запечатанные письменные заявления Покупателей хранятся на видном месте (на столе) нераспечатанными до окончания устных торгов.

Покупатель имеет право без объявления причин отказаться от участия в аукционе до момента подписания условий проведения торгов. В этом случае ему в 20-дневный срок после его заявления об отказе от участия в торгах возвращается залог.

Порядок проведения устных торгов

27. Устные торги открываются, если имеется более двух лиц, изъявивших желание торговаться.

28. Торги проводятся по каждой торговой единице отдельно по порядку номеров в каталоге. Аукционист объявляет номер продаваемой единицы древесины на корню по каталогу, дает ей краткую характеристику, объявляет начальную стоимость и интервал ее увеличения. Интервал должен составлять не меньше одного процента начальной стоимости.

29. Покупатель, предлагая цену, должен поднять билет (номер участника), повернув его в сторону председателя Торговой комиссии и громко объявить предлагаемую цену.

30. Аукционист повторяет каждую предложенную цену, фиксируя это ударом молотка. Аукционист называет предложенную цену 3 раза и, если никто из Покупателей не предлагает большей цены, объявляет, что устные торги по этой единице закончены. Наивысшую предложенную цену и номер участника, ее предложившего, записывают в торговый лист.

31. Покупатель, объявивший последнюю надбавку, расписывается на торговом листе о согласии оставить за собой данную торговую единицу за предложенную им цену. После этого Аукционист переходит к торгам по следующей торговой единице.

Порядок проведения совместных и закрытых торгов

32. Совместные торги независимо от наличия запечатанных заявлений открываются в назначенный для того час, если имеется не менее двух лиц, изъявивших желание торговаться устно. Если к этому сроку не явилось вышеуказанное число Покупателей, то Торговая комиссия приступает к вскрытию запечатанных заявлений, если таковые имеются. В противном же случае торги считаются несостоявшимися. Об этом делается запись в протоколе о проведении торгов.

33. При проведении совместных торгов вначале проводятся устные торги в соответствии с п. п. 27 - 31, а по окончании устных торгов, но до вскрытия поступивших письменных заявлений, Аукционист предлагает Покупателям сделать дальнейшие надбавки "на себя". Записи о сделанных надбавках заносятся в торговый лист против соответствующих единиц.

34. По окончании устных торгов и предложений надбавок "на себя" председатель Торговой комиссии объявляет устные торги оконченными. Затем Торговая комиссия приступает к вскрытию запечатанных заявлений на виду у всех Покупателей. Каждое вскрытое заявление прочитывается вслух, и сделанные в нем предложения заносятся в торговый лист по соответствующим торговым единицам с указанием предложенной цены и регистрационного номера запечатанного в конверт заявления.

35. При равенстве цен, предложенных за одну и ту же единицу устно и письменно, преимущество отдается Покупателю, торговавшемуся устно. При равенстве цен, предложенных за одну и ту же единицу несколькими запечатанными заявлениями, вопрос решается следующим образом:

в случае присутствия этих Покупателей на торгах делается устное соревнование;

при отсутствии некоторых или даже одного Покупателя вопрос решается Торговой комиссией по жребию, что фиксируется в протоколе.

36. При назначении торгов в одном месте и в одно время по нескольким лесхозам торги производятся по каждому лесхозу отдельно, причем срок окончания приема запечатанных заявлений назначается общим до начала торгов по первому лесхозу. По окончании устных торгов по каждому лесхозу вскрываются относящиеся к данному лесхозу запечатанные заявления с соответствующими пометками в торговых листах.

37. При проведении торгов в одном месте и в одно время по нескольким лесхозам ведомости о результатах торгов составляются отдельно по каждому из них.

38. Закрытые торги могут проводиться как в присутствии заявителей, так и заочно, без их присутствия.

39. Если Торговая комиссия признает какое-либо запечатанное заявление недействительным, то сделанное в нем предложение в торговый лист не заносится, а в протоколе о проведении торгов излагаются основания признания заявления недействительным.

Оформление документации по результатам торгов

(торговое производство)

40. Окончательные результаты торгов фиксируется в Ведомости о результатах торгов (Приложение 5), которая является неотъемлемой частью протокола о проведении торгов.

41. По окончании торгов ведомость о залогах, торговый лист, протокол о проведении торгов и ведомость о результатах торгов подписываются всеми членами Торговой комиссии и утверждаются председателем Торговой комиссии. Председатель комиссии делает объявление об окончательных результатах торгов.

42. Все записи в торговом листе, ведомости о залогах и прочих документах, составляемых Торговой комиссией, производятся только чернилами или шариковой ручкой.

43. К торговому производству должны быть приложены:

один экземпляр публикации о торгах;

экземпляр условий на продажу древесины на корню с расписками Покупателей, изъявивших желание торговаться;

письменные заявления вместе с конвертами, в которые они были запечатаны;

представленные доверенности;

один экземпляр каталога;

квитанции, чеки, копии платежных поручений или иные документы об уплате залоговых сумм.

Все торговое производство должно быть пронумеровано, прошнуровано и скреплено печатью председателя Торговой комиссии.

44. После объявления о результатах торгов победители торгов обязаны в 2-недельный срок оформить Договор на куплю - продажу древесины на корню на торгах (Приложение 6) с Продавцом древесины. От имени Продавца договор оформляет Торговая комиссия. Договор составляется в 6 экземплярах (для Торговой комиссии, Продавца и Покупателя).

45. В случае проведения закрытых торгов (аукциона) заочно Торговая комиссия в трехдневных срок после их окончания отправляет победителям торгов соответствующие извещения.

Расчеты и оформление операций на торгах

(аукционе)

46. Покупатель, купивший на торгах древесину, оплачивает ее в рублях или в конвертируемой валюте. Форма расчета указывается при объявлении характеристики продаваемой торговой единицы.

47. При продаже древесины на корню с торгов не менее 70 процентов разницы между наивысшей (окончательной) ее стоимостью и стоимостью, определенной по прейскурантным ценам, перечисляется на расчетный счет Продавца. Остальная часть указанной разницы и таксовая стоимость перечисляются в районный бюджет. После оплаты услуг Торговой комиссии в соответствии с торговым соглашением и возврата залогов по несостоявшимся покупкам оставшаяся сумма используется Продавцом в качестве дополнительного внепланового источника финансирования лесного хозяйства.

48. Не позднее 30 дней после оформления договора Покупатель перечисляет деньги в бюджет района и Продавцу на счета, указанные в договоре, и получает у Продавца древесины на корню лесорубочный билет в установленном порядке.

Если в течение указанного срока счет не оплачивается и Покупатель не получает по своей вине лесорубочный билет, то результаты торгов не имеют силы, а данный Покупатель не имеет права в течение года участвовать в торгах древесины на корню. Начальный денежный взнос (залог) ему не возвращается.

49. Продавец в течение пяти банковских дней после получения от Торговой комиссии отчета о проведенных торгах возвращает покупателям залоги по несостоявшимся покупкам.

50. Доход Торговой комиссии составляют регистрационные взносы, полученные за проданные билеты, и установленный в торговом соглашении процент от суммы за проданную древесину на корню, а также взносы за пользование каталогом.

Ответственность сторон

51. Претензии Продавца, Покупателя древесины и Торговой комиссии друг к другу рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

52. Продавец обязан:

произвести отвод и таксацию выставляемой на торги древесины на корню в соответствии с требованиями Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации;

обеспечить Покупателя посадочным и посевным материалом, а также оплатить ему работу по лесовосстановлению;

предоставлять необходимую и достоверную информацию о продаваемых торговых единицах, способствующую компетентному выбору.

53. Ответственность за своевременный возврат свободных залогов в соответствии с выпиской из залоговой ведомости несет Продавец.

54. Торговая комиссия обязана предоставлять Покупателю до начала торгов (аукциона) полную и точную информацию о торговых единицах в соответствии с заявками Продавца.

55. Покупатель обязан осуществить лесовосстановительные мероприятия в объемах, указанных в лесорубочном билете.

56. Покупатель не имеет права перепродать купленную на торгах (аукционе) торговую единицу.

Приложение 1

1. Предмет Соглашения

1.1. Продавец поручает, а Торговая комиссия принимает на себя продажу на торгах следующих торговых единиц:

Номер п/п

Количество куб. м

Стартовая стоимость

1.

2.

3.

4.

Подробная спецификация торговых единиц показана в Заявке на продажу древесины на корню на торгах (Приложение), являющейся неотъемлемой частью данного Соглашения.

2. Обязанности сторон

2.1. Продавец обязуется:

2.1.1. Представить полную и достоверную информацию по каждой торговой единице, предложенной к торгам.

2.1.2. Обеспечить по желанию покупателей условия для осмотра ими в натуре заявленных к торгам торговых единиц.

2.1.3. Выписать победителю торгов лесорубочный билет на проданную на торгах древесину на корню.

2.1.4. Выплатить Торговой комиссии ________% от окончательной суммарной стоимости проданной на торгах древесины на корню не позднее 5 банковских дней после получения им от Покупателей причитающихся сумм.

2.1.5. Возвратить залоги по несостоявшимся покупкам по принадлежности в течение 5 банковских дней после представления отчета Торговой комиссией.

2.2. Торговая комиссия обязуется:

2.2.1. Дать объявления о торгах через средства массовой информации с указанием условий ознакомления с предлагаемой к торгам древесиной.

2.2.2. Обеспечить точность представления информации о торговых единицах в каталоге в соответствии с заявками Продавца, прилагаемыми к данному Соглашению.

2.2.3. Провести торги с целью получения наивысшей цены реализации предложенной к торгам древесины на корню.

2.2.4. Заключить не позднее 14 дней со дня окончания торгов от имени Продавца договоры между Продавцом и Покупателями - победителями торгов на куплю - продажу заторгованной древесины на корню в соответствии с Основными положениями по продаже древесины на корню на торгах (аукционах) и на условиях, указанных в разделе 3 настоящего Соглашения.

2.2.5. Представить Продавцу отчет о проведении торгов (с заключенными договорами) в течение 3 рабочих дней после заключения последнего договора.

3. Условия расчетов и получения торговой единицы

Покупателями у Продавца

3.1. Условия оплаты и размер залога указываются по каждой торговой единице в приложении к настоящему договору.

3.2. Покупатель обязан не позднее чем через 30 дней после оформления договора перечислить:

б) на счет Продавца, указанный в настоящем Соглашении, ____% разницы между окончательной ценой и таксовой стоимостью древесины на корню с учетом внесенных залогов.

3.3. Передача древесины от Продавца Покупателю производится в соответствии с п. 48 Основных положений по продаже на торгах (аукционе) древесины на корню.

4. Гарантии исполнения и ответственность сторон

4.1. Торговая комиссия и Продавец принимают все разумные меры для согласованного урегулирования возникающих проблем.

4.2. Претензии Торговой комиссии и Продавца друг к другу рассматриваются в установленном в Российской Федерации законом порядке.

4.3. В случае, если торги не состоялись не по вине Торговой комиссии, Продавец выплачивает Торговой комиссии _____% стартовой стоимости заявленной к торгам древесины.

4.4. В случае несвоевременной оплаты Продавцом услуг Торговой комиссии за каждый день просрочки начисляются пени по _____% от невнесенной суммы.

4.5. В случае несвоевременного представления Торговой комиссией отчета о производстве торгов Продавец имеет право за каждый день просрочки уменьшать оплату услуг Торговой комиссии на _____%.

4.6. Стороны освобождаются от взаимной ответственности в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств.

4.7. В случае искажения информации в каталоге по сравнению с заявками Продавца Торговая комиссия возмещает Продавцу нанесенный ему ущерб.

4.8. Торговая комиссия не отвечает по обязательствам Продавца, а Продавец - по обязательствам Торговой комиссии перед третьими лицами.

5. Прочие условия

5.1. Настоящее Соглашение может быть изменено или признано недействительным на основании действующего законодательства, а также по взаимному согласию сторон.

5.2. Все изменения и дополнения к данному Соглашению делаются в письменной форме и являются неотъемлемой частью Соглашения.

5.3. Соглашение вступает в силу с момента его подписания.

5.4. Соглашение составлено в 4-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по 2 для каждой стороны.

6. Срок действия Соглашения и юридические

адреса сторон

6.1. Срок действия Соглашения

Приложение 2

Порода

Количество, куб. м / таксовая стоимость, руб.

деловая

дрова

всего

крупная

средняя

мелкая

итого

ИТОГО

Приложение 3

Номер участника аукциона (рег. ном. закрытого заявления)

Номер торговой единицы по каталогу

Сумма внесенного залога

Наименование и номер документа, удостоверяющего оплату залога

Наименование и реквизиты Покупателя (Ф.И.О., расчетный счет или адрес)

Роспись

Приложение 4

Номер торговой единицы по каталогу

Предмет торга

Стартов. цена

Окончат. цена устных торгов

Надбавка "на себя"

Итого

Роспись покупателя, заторговавшего торг. единицу устно за окон. цену устн. торгов

"Настоящую торговую единицу оставляю за собой, если она будет утверждена за мной по результатам торгов" (подпись)

Закрытые письменные заявления

N / цена

Приложение 5

Номер участника аукц. (рег. номер закр. заявл.)

Номер торговой единицы по каталогу

Наименование торговой единицы

Сумма внесенного залога (руб.)

Старт. цена (руб.)

Окончат. цена (руб.)

Причитается к оплате (руб.)

Наим. и реквиз. орг.- покупателя (ФИО, расчетный счет или адрес)

Приложение 6

Номер по катал.

Наименование торговой единицы

Стартовая цена

Окончательная цена

Сумма залога

Причитается к оплате

Приложение 7

Порода

Количество, куб. м / таксовая стоимость, руб.

деловая

дрова

всего

крупная

средняя

мелкая

итого

ИТОГО