Публичная декларация целей и задач Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на 2018 год (утв. Россельхознадзором 28.03.2018)

Утверждаю
Руководитель Федеральной службы
по ветеринарному и
фитосанитарному надзору
С.А.ДАНКВЕРТ
28 марта 2018 г.
ПУБЛИЧНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ
И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ НА 2018 ГОД
N
Цели
Задачи
Индикаторы измерения достижения результатов (социальный эффект, измерения)
1
2
3
4
1
Совершенствование организационно-управленческой деятельности, позволяющей максимально реализовать кадровый потенциал Россельхознадзора
Обеспечение кадровой политики в системе Россельхознадзора.
Проведение мероприятий по оптимизации структуры и штатной численности центрального аппарата и территориальных органов Россельхознадзора в целях повышения эффективности деятельности по реализации возложенных на него задач и функций, рационального распределения кадрового ресурса.
Применение мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и минимизации коррупционных рисков в деятельности.
Повышение эффективности использования трудовых ресурсов, позволяющее повысить качество исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
Формирование условий, включая нормативное правовое регулирование, по добросовестному и эффективному исполнению федеральными государственными гражданскими служащими Россельхознадзора в служебных обязанностей, а также должностными лицами подведомственных учреждений своих полномочий.
2
Обеспечение открытости деятельности Россельхознадзора
Раскрытие социально значимых данных в сети интернет по сферам деятельности Россельхознадзора.
Обеспечение открытости и информационной доступности Россельхознадзора в соответствии с принципами открытости.
Обеспечение открытости и информационной доступности Россельхознадзора в части проведения работ по раскрытию наборов открытых данных.
Размещение информации на сайте Россельхознадзора, иных сайтах.
3
Организация деятельности подведомственных Россельхознадзору учреждений и территориальных управлений и контроль за ее осуществлением в соответствии со сферами контроля (надзора) Россельхознадзора
Координация и контроль деятельности, подведомственных Россельхознадзору учреждений, территориальных управлений по вопросам осуществления полномочий путем проведения проверок деятельности территориальных управлений и учреждений.
Выявление нарушений в рамках полномочий Россельхознадзора и применение соответствующих мер, направленных на предотвращение нарушений и контроль.
4
Осуществление государственного земельного надзора
Обеспечение осуществления государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", с помощью проведения контрольно-надзорных мероприятий и принятия мер реагирования при выявлении правонарушений, а также реализация применения риск-ориентированного подхода в области государственного земельного надзора.
Обеспечение соблюдения обязательных требований земельного законодательства.
Вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственный оборот в результате деятельности Россельхознадзора.
5
Контроль за осуществлением Советом министров Республики Крым части переданных полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии с Соглашением между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Советом министров Республики Крым осуществления части полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 16.07.2014, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.08.2014 N 1474-р, дополнительным Соглашением к указанному Соглашению, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. N 2434-р, и соответствующим Соглашением о передаче Правительству Севастополя осуществления части полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 1475-р, дополнительным Соглашением к указанному Соглашению, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2015 г. N 2259-р.
Осуществление мониторинга путем рассмотрения отчетов о результатах осуществления Советом министров Республики Крым и Правительством Севастополя части переданных полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проведения проверок с целью контроля за осуществлением Советом министров Республики Крым и Правительством Севастополя части переданных полномочий.
Контроль за надлежащим исполнением осуществлением органами власти Республики Крым и г. Севастополя части переданных полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
6
Организация мероприятий по выполнению компетентными органами и юридическими лицами в зарубежных странах в хозяйствах, на предприятиях по заготовке, переработке, хранению сырья, продуктов животного происхождения и кормов для животных, экспортирующих животных и продукцию в Российскую Федерацию, ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований Таможенного союза и Российской Федерации по обеспечению здоровья животных и безопасности в ветеринарно-санитарном отношении импортируемой поднадзорной государству ветеринарному надзору продукции
Информирование ветеринарных служб зарубежных стран о выявленных нарушениях единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований Российской Федерации и Евразийского экономического союза при импорте поднадзорных грузов, а также о принятых оперативных мерах по предотвращению ввоза в Россию опасных в ветеринарном отношении грузов.
Подготовка материалов, участие в организации и проведении переговоров с представителями зарубежных стран и международных организаций по вопросам внешнего ветеринарного надзора.
Ведение Реестра организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза (Реестр предприятий третьих стран).
Проведение оценки эквивалентности ветеринарных мер третьих стран аналогичным мерам в Таможенном союзе и Российской Федерации.
Формирование штата квалифицированных инспекторов территориальных управлений Россельхознадзора и специалистов подведомственных учреждений для осуществления постоянной инспекционной работы за рубежом, в том числе посредством организации повышения квалификации специалистов Россельхознадзора, участвующих в инспекциях и аудитах третьих странах.
Разработка и согласование меморандумов, протоколов, соглашений между Россельхознадзором и компетентными службами третьих стран по обеспечению безопасности при импорте и экспорте подконтрольной продукции, а также по обмену опытом специалистами компетентных органов и подведомственных научных учреждений.
Информирование компетентных органов зарубежных стран об изменениях в требованиях Российской Федерации и Евразийского экономического союза, касающихся ввоза подконтрольных товаров на территорию России.
Проведение инспекций (проверок) зарубежных предприятий по производству продукции животного происхождения, в том числе рыбопродукции, кормов, сырьевых зон предприятий, пунктов пропуска в целях оценки возможности выполнения ветеринарно-санитарных требований ЕАЭС и Российской Федерации при поставках подконтрольной продукции и оценки достоверности представляемых компетентными органами третьих стран гарантий.
Проведение аудитов официальных систем надзора третьих стран для оценки способности зарубежной официальной системы надзора обеспечивать уровень безопасности подконтрольных товаров (продукции), эквивалентный, как минимум, уровню безопасности, установленному требованиями ЕАЭС.
Обеспечение эпизоотического благополучия территории Российской Федерации и охрана ее территории от проникновения и распространения болезней животных, общих для человека и животных, недопущение ввоза и оборота опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции.
Повышение продовольственной безопасности и информирование заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций о результатах мониторинга.
7
Получение допуска российской продукции животного происхождения на рынки зарубежных стран.
Взаимодействие с компетентными органами зарубежных стран с целью получения доступа российской продукции животного происхождения на рынки этих стран.
Проведение обследований российских предприятий на выполнение ветеринарно-санитарных требований стран-импортеров.
Ведение реестра российских предприятий, заинтересованных в экспорте животноводческой продукции в зарубежные страны.
Увеличение объемов поставок российской продукции животного происхождения в зарубежные страны.
Формирование Реестра предприятий, отвечающих ветеринарно-санитарным требованиям стран-импортеров.
Согласование условий получения допуска российской продукции с компетентными органами зарубежных стран.
8
Обеспечение эпизоотического благополучия территории Российской Федерации и охрана ее территории от проникновения и распространения болезней животных общих для человека и животных
Мониторинг возникновения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных. Формирование предложений по проведению противоэпизоотических мероприятий против заразных, в том числе особо опасных, болезней животных.
Создание условий для повышения экспортного потенциала Российской Федерации в области сельского хозяйства.
Охват исследованиями по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных.
Выявляемость возбудителей заразных, в том числе особо опасных, болезней животных.
9
Осуществление мероприятий по контролю, направленных на обеспечение охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространение заразных болезней животных на территории Российской Федерации
Реализация мероприятий, направленных на предупреждение болезней животных, защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
Обеспечение эпизоотического благополучия территории Российской Федерации.
Своевременное принятие мер, направленных на предупреждение и защиту населения от заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.
10
Осуществление государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
Реализация мероприятий, направленных на выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства.
Своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности, минимизация их негативных последствий.
Принятие оперативных мер реагирования на недопущение производства и реализацию подконтрольных ветеринарной службе товаров (продукции) несоответствующих установленным требованиям и нормам безопасности в ветеринарно-санитарном отношении.
11
Осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора) за безопасностью подконтрольных товаров и их соответствием требованиям страны-импортера при вывозе с территории Российской Федерации
Проведение контрольно-надзорных мероприятий. Пресечение вывоза с территории Российской Федерации не соответствующей ветеринарно-санитарным требованиям страны-импортера, а также некачественных и опасных подконтрольных товаров и животноводческой продукции. По результатам проверок возврат и запрет вывоза продукции. По результатам проверок возврат и запрет вывоза продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов.
Подтверждение соответствия безопасности экспортируемой животноводческой продукции требованиям стран-импортеров.
Увеличение экспортного потенциала и повышение конкурентоспособности российского животноводческого комплекса и продуктов его переработки на международном рынке.
Сохранение имиджа Российской Федерации как экспортера качественной и безопасной животноводческой продукции.
12
Осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора) за безопасностью подконтрольных товаров и их соответствием требованиям ТС и РФ при ввозе на территорию Российской Федерации
Проведение контрольно-надзорных мероприятий. Пресечение ввоза на территорию Российской Федерации не соответствующей ветеринарно-санитарным требованиям Таможенного союза и Российской Федерации, а также некачественных и опасных подконтрольных товаров и животноводческой продукции. По результатам проверок возврат и запрет ввоза продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов. Ключевые объекты взаимодействия - территориальные органы таможенной службы, территориальные управления федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации
Обеспечение эпизоотического благополучия территории Российской Федерации и охрана ее территории от проникновения и распространения болезней животных, общих для человека и животных, недопущение ввоза и оборота опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции.
13
Обеспечение карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации
Подготовка и направление в Европейскую и Средиземноморскую организацию по карантину и защите растений, Евразийскую экономическую комиссию, Минсельхоз России предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы по обеспечению карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации.
Участие в согласовании проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений, Евразийской экономической комиссией, Минсельхозом России.
Обеспечение карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации.
Недопущение интродукции и распространения карантинных для России и Евразийского экономического союза объектов.
Предоставление юридическим и физическим лицам в полном объеме, в установленный срок государственных услуг в области карантина растений
14
Государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Евразийского экономического союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке.
Осуществление государственного надзора за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки при их ввозе и вывозе на территорию Евразийского экономического союза.
Осуществление государственного надзора за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки при осуществлении их закупок для государственных нужд, включая зерно федерального интервенционного фонда, при поставке (закладке) зерна, крупы в государственный резерв, при их хранении в составе государственного резерва и транспортировке.
Обеспечение соответствия качества и безопасности экспортируемой зерновой продукции требованиям стран-импортеров.
Увеличение экспортного потенциала российского зерна, повышение конкурентоспособности российского зерна и продуктов его переработки на международном рынке.
Сохранение имиджа Российской Федерации как экспортера качественной и безопасной зерновой продукции.
15
Осуществление государственного контроля (надзора в сфере обращения лекарственных средств
Развитие информационных систем Россельхознадзора в области обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.
Расширение мероприятий по информационному взаимодействию с ФОИВ с целью оказания государственных услуг в электронном виде и в рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере компетенции.
Координация работы территориальных Управлений Россельхознадзора в сфере контрольно-надзорной деятельности.
Реализация применения риск-ориентированного подхода при организации федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.
Обеспечение обращения качественных и безопасных лекарственных препаратов для ветеринарного применения на территории Российской Федерации, а также обеспечение эффективности проведения противоэпизоотических мероприятий.
Кроме того, показатели эффективности оцениваются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 467 "О подготовке и представлении докладов о лицензировании отдельных видов деятельности, показателях мониторинга эффективности лицензирования и методике его проведения" (вместе с "Правилами подготовки и представления докладов о лицензировании отдельных видов деятельности").
16
Выдача разрешений на ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных
Расширение информационного взаимодействия в части перевода сервисов межведомственного электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе для выполнения Россельхознадзором государственных услуг в электронном виде.
Снижение административных барьеров без понижения уровня безопасности подконтрольных товаров при их ввозе/вывозе/транзите.
17
Совершенствование системы государственного ветеринарного контроля (надзора) в пунктах пропуска и местах полного таможенного оформления
Расширение информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе в части разработки ТКМВ3 для выполнения Россельхознадзором государственных функций через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
Повышение эффективности межведомственного информационного взаимодействия.
Оптимизация процедур проведения пограничного ветеринарного контроля и выпуска товаров с использованием информационных технологий.
Расширение эксперимента "Зеленый коридор", в других пунктах пропуска для апробации новых подходов и критериев риска в части осуществления ветеринарного контроля, импортируемых водных биоресурсов и продукции из них, проводимого на российском участке государственной границы Российской Федерации в пунктах пропуска и местах основного оформления.
Оперативность качества оказания ветеринарных услуг, ветеринарного контроля (надзора).
Снижение административных барьеров.
Транспарентность действий контрольно-надзорных органов.
Дифференцированный подход к контрольно-надзорным мероприятиям в зависимости от уровня риска.
Сокращение времени проведения контрольно-надзорных мероприятий.
Переход на электронный документооборот.
Повышение оперативности принятия решения.
18
Контроль и надзор за некачественными товарами с помощью ФГИС "Сирано" и ФГИС "Веста"
Анализ деятельности территориальных управлений Россельхознадзора, подведомственных учреждений и иных учреждений в области внутреннего и внешнего контроля за товарами, поступающими/перемещаемыми на/по территории Российской Федерации, оборотом документации на такие товары и оперативностью принимаемых в их отношении мер.
Недопущение повторной выработки товаров с нарушением указанных норм и требований и недопущение распространения таких товаров по территории Российской Федерации в дальнейшем.
Осуществление федерального надзора за оборотом продукции животного происхождения на территории Российской Федерации.
Информирование заинтересованных учреждений о случаях выявления несоответствующей продукции (в рамках административной ответственности учреждения) и корректировочных мерах реагирования на случаи выявления несоответствия.
Обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия территории субъектов Российской Федерации.
Исключение из оборота продукции животного происхождения, небезопасной в ветеринарном отношении.
19
Обеспечение финансирования возложенных на Россельхознадзор полномочий
Исполнение Федерального закона от 5 декабря 2017 г. N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов".
Результаты исполнения Федерального закона от 5 декабря 2017 г. N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов".
20
Практическое применение в контрольно-надзорной деятельности информационных систем
Доработка существующих информационных систем Россельхознадзора.
Оценка возможности автоматизации процессов в рамках контрольно-надзорной деятельности
21
Обеспечение взаимодействия с общественным советом при Россельхознадзоре, референтными группами, другими общественными организациями и союзами при организации и осуществлении контрольно-надзорных мероприятий на территории Российской Федерации.
Повышение уровня "открытости" Россельхознадзора.
Обеспечение возможности участия общественных объединений и организаций в разработке и реализации управленческих решений с целью учета их мнений.
22
Продолжение работы по внедрению и применению риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности
Распределение объектов контроля (надзора) по категориям соответствующего риска.
Присвоение хозяйствующим субъектам определенной категории риска, апробация применения риск-ориентированного подхода.

Еще документы: