Нужно ли учитывать надбавку к нормам 25% за город?

Вы серьезно хотите получить компетентный ответ от незнакомых людей в интернете? 

Смотрите, заходите сюда, оформляете бесплатный доступ на 2 дня ко всей базе знаний Консультант + и за это время находите и ответ на свой вопрос, и судебную практику, и все формы документов с примерами заполнения, какие вам только понадобятся.

Чтобы не было споров нужно всё расписать в локальном нормативном акте вашей организации. А вообще согласно распоряжению Минтранса РФ от 14.03.2008 N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" нормы расхода топлив повышаются при работе автотранспорта в городах с населением свыше 3 млн. человек на до 25%. СПб имеет население более 5 млн.чел., так что такое повышение обосновано.