Может ли сотрудник ДПС составить протокол без водител?...

Вы серьезно хотите получить компетентный ответ от незнакомых людей в интернете? 

Смотрите, заходите сюда, оформляете бесплатный доступ на 2 дня ко всей базе знаний Консультант + и за это время находите и ответ на свой вопрос, и судебную практику, и все формы документов с примерами заполнения, какие вам только понадобятся.

Здравствуйте.

Административная ответственность за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения предусмотрена статьёй 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Для составления протокола по указанной статье КоАП РФ необходимо лицо, совершившее указанное деяние и в обязательном порядке понятые.

Привлеченное лицо необходимо освидетельствовать либо мобильным тестером на алкоголь, либо в медицинском учреждении с помощью взятия соответствующих анализов (кровь, моча).

В случае, если результаты тестирования на алкоголь тестером, либо в медицинском учреждении подтверждают наличие состояния алкогольного (либо иного) опьянения, то инспектором составляется протокол по статье 12.8 КоАП РФ.

В случае отказа от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.26 КоАП РФ составляется инспектором уже в патрульном автомобиле.

Следовательно составить протокол о совершении деяния, предусмотренного статьёй 12.8 КоАП РФ без лица, привлеченного за совершение такого деяния, а тьакже без понятых невозможно.