Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Контрактная система госзакупок. Именно ее ввел закон 44 ФЗ. С 1 января 2014 года, с момента вступления этого документа в силу, в российской деловой и правовой реальности и появился термин «контрактная система».

До этого времени главным регулирующим документом по закупкам для бюджетников и госструктур был другой федеральный закон - 94-ФЗ. Он первый установил принципы и процедуры госзаказа, заложив основы этой деятельности в России. Но он утратил силу с 2014 года, уступив место молодому закону 44 ФЗ о госзакупках.

Самые главные новеллы, привнесенные документом таковы:

Полностью изменен порядок определения поставщиков для госнужд и расширен список способов этого определения. Стали возможны такие формы как: открытый, закрытый и двухэтапный конкурсы, аукцион, запрос котировок и другие.

Полностью изменена система контроля в сфере госзакупок. Теперь он может быть не только со стороны поставщика, но также общественный и ведомственный. Для каждого из видов такого контроля определены принципы, правила и нормы. Для системы закупок также введен аудит, проводимый федеральным и муниципальными органами Контрольно-счетной палаты.

Множественные изменения коснулись изменения, прекращения и собственно исполнения контрактов, которые заключены согласно 44 ФЗ.

§ 1. Общие положения

§ 2. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов

§ 3. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок

§ 4. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса предложений

§ 5. Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

§ 6. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

§ 7. Исполнение, изменение, расторжение контракта

Закон о контрактной системе 44 ФЗ с последними изменениями включает 8 объемных глав. Структура закона позволяет четко проследить темы, которые он рассматривает.

Глава 1 — вводная. Как и большинство первых глав основополагающих правовых актов, она определяет общие положения документа — вводит термины, декларирует сферу применения закона, говорит о целях закупок в целом, заявляет принципы, которыми должна руководствоваться контрактная система. Таких принципов всего 6: принцип открытости, конкурентности, единства, ответственности, профессионализма заказчика и стимулирования инноваций. Каждому принципу посвящена отдельная статья.

Глава 2 — о планировании. Что такое план закупок и план-график? Что такое нормирование и какое оно должно быть? Какими могут быть способы определения цены контракта? Зачем нужен идентификационный код закупки и как его использовать? Ответы на эти вопросы можно найти как раз во второй главе закона.

Глава 3 — ключевая часть документа. В ней содержится большая часть фактуры в осуществлении закупок по контрактной системе. Глава включает почти 70 статей, которые последовательно описывают все необходимые детали и аспекты всей системы. Это — самое главное место в законе, где определено практически все, что вообще может быть определено по процедурным вопросам участия в госзакупках. Аукционы и контракты — их виды, возможности и ограничения. Закупка у единственного поставщика — что нужно знать про нее, когда можно и когда нельзя применять? Чем занимаются контрактная служба и контрактный управляющий? Как подается заявка? Как заключить или расторгнуть уже заключенный контракт? Вот лишь малая часть вопросов, ответы на которые содержатся в третьей главе.

Глава 4 — про мониторинг. Самое важное в ней — новая (относительно закона 94-ФЗ) норма об аудите госзакупок. Такой аудит проводит Контрольно-счетная палата России и КСП на муниципальных уровнях.

Глава 5 — про контроль. Важная, хоть и небольшая по своему объему, глава посвящена формам и методам контроля в сфере закупок. Именно здесь прописаны нормы о создании реестров недобросовестных поставщиков и заключенных контрактов (это два разных реестра). Кроме того, вводятся понятия ведомственного и общественного контроля.

Глава 6 описывает способы обжалования действий или бездействия любого участника контрактной системы, будь то заказчик, контрактный управляющий, чиновник того или иного ведомства или даже оператор электронной площадки госторгов.

Глава 7 рассматривает некоторые специфические виды закупок — в области обороны, энергетики, кредитования и другие.

Глава 8 содержит заключительные положения. Она определяет особенности вступления в силу всего закона и отдельных его частей и отменяет действие целого ряда более ранних федеральных законов, в том числе предшественника закона 44 фз с последними изменениями - закона 94-ФЗ.

С момента вступления в силу в 2014 году закон о контрактной системе уже неоднократно изменялся. Полный текст документа в актуальной редакции приведен на нашем сайте. Для удобства работы он разбит по статьям и главам — вы можете быстро переходить по оглавлению в нужную часть закона, распечатывать отдельные статьи и сохранять ссылки в избранном вашего браузера. Если же вы хотите скачать закон 44 фз с последними изменениями, рекомендуем обратиться в справочную правовую систему Консультант Плюс.