Перейти на мобильную версию
Нормативно-правовые акты

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014 по делу N А56-71237/2013

Источник публикации - Консультант Плюс Отправить на печать Распечатать

Требования о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка удовлетворены, так как несоответствие категории земель испрашиваемого участка разрешенному использованию не предусмотрено в качестве основания для отказа собственнику в выкупе недвижимого имущества, расположенного на спорном объекте.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2014 г. по делу N А56-71237/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 августа 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баркановой Я.В.

судей Кашиной Т.А., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: до перерыва секретарем Колокольцевой О.С., после перерыва секретарем Кривобоковым К.В.

при участии:

от заявителя: представители Воюшин П.С. (по доверенности от 01.04.2013, Кочетков А.В. (по доверенности от 01.04.2013)

от ответчика: представитель Соловьев В.Н. (по доверенности от 20.01.2014)

от 3-го лица: представитель не явился, уведомлен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15532/2014) ЗАО "Равелин" (ОГРН 1066164202092) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2014 по делу N А56-71237/2013 (судья Балакир М.В.), принятое

по заявлению ЗАО "Равелин" (ОГРН 1066164202092)

заинтересованное лицо: Администрация МО "Ломоносовский район" Ленинградской области

3-е лицо: ЗАО "Равелин" (ОГРН 1024702187212)

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность,

установил:

Закрытое акционерное общество "Равелин" (ИНН 6164253731, ОГРН 1066164202092) (далее - ЗАО "Равелин", Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с учетом уточненных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований, принятых арбитражным судом первой инстанции, о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность ЗАО "Равелин" земельного участка площадью 1 146 856 кв. м, кадастровый номер 47:14:0628007:1, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО "Виллозское сельское поселение", квартал 7, участок 2, оформленного решением межведомственной земельной комиссии МО Ломоносовский район ЛО (п. 5 протокола N 12 от 15.07.2013) и письмом Администрации Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район N 516/22 от 13.02.2014. В качестве восстановления нарушенного права Заявитель просит обязать Администрацию Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район (ОГРН 1024702186442) (далее - Администрация) принять и направить в адрес ЗАО "Равелин" решение о предоставлении в собственность указанного земельного участка и направить в адрес ЗАО "Равелин" договор купли-продажи.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Закрытое акционерное общество "Равелин" (ОГРН 1024702187212).

Решением арбитражного суда от 26.05.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с названным решением, ЗАО "Равелин обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило состоявшийся судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование своих доводов Заявитель ссылался на наличие у его правопредшественника права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного земельного участка, что предоставляет Заявителю право выкупить указанный земельный участок на основании п. 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В судебном заседании апелляционного суда представители Заявителя доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представитель Администрации против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Не оспаривая наличия у Заявителя права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного земельного участка, представитель Администрации полагает отказ Заявителю в выкупе земельного участка обоснованным, так как категория земель испрашиваемого земельного участка не соответствует разрешенному использованию.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 27.08.2014, после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривобоковым К.В.

Исследовав материалы дела и заслушав мнения представителей сторон, апелляционный суд установил следующее.

Предметом настоящего спора является установление правомерности действий Администрации, выразившихся в отказе в реализации Заявителем прав, предусмотренных п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (далее - Вводный закон), устанавливающем обязанность юридических лиц, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ, переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобрести в собственность по своему желанию до 01.01.2008 в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Равелин" 29.04.2013 обратилось в Администрацию с заявлением о переоформлении в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Вводного закона и статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 47:14:06-28-007:0001 площадью 1 146 856 кв. м, расположенным по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Горская волость, квартал 7, на право собственности.

Решением межведомственной земельной комиссии Администрации от 15.07.2013 (протокол N 21) ЗАО "Равелин" отказано в выкупе со ссылкой на несоответствие категории земель испрашиваемого участка разрешенному использованию.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 25.07.2007 и кадастрового плана земельного участка, спорный земельный участок относится к землям промышленности и предназначен исходя из вида разрешенного использования под комплексную жилую застройку.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований со ссылкой на недоказанность наличия у ЗАО "Равелин" права постоянного бессрочного пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:14:0628007:1.

Апелляционный суд считает указанный вывод арбитражного суда первой инстанции необоснованным.

В подтверждение наличия права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Заявитель представил свидетельство о государственной регистрации права от 25.07.2007 серии 78-АВ N 736009, в котором в качестве оснований регистрации указано постановление мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 12.04.1993 N 101/25 о наделении таким правом ЖСТО "Равелин" и решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.08.2006 по делу А56-12531/2006.

Как следует из постановления мэра Ломоносовского района от 12.04.1993 N 101/25 Жилищно-строительному товариществу офицеров "Равелин" (далее - ЖСТО "Равелин") предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование два смежных земельных участка общей площадью 301,4 га под комплексную индивидуальную застройку, о чем выдано свидетельство от 19.04.1993 N 11/4212.

03.09.1997 ЖСТО "Равелин" было реорганизовано в ЗАО "Равелин", ИНН 4720000266, ОГРН 1024702187212. В дальнейшем, в декабре 2006 года, это общество реорганизовано в форме присоединения к Закрытому акционерному обществу "Трейд-Конструктор", ИНН 6164253731, ОГРН 1066164202092 (далее - ЗАО "Трейд-Конструктор"). В Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) 22.02.2007 внесена запись о прекращении деятельности ЗАО "Равелин", ИНН 4720000266, ОГРН 1024702187212. В феврале 2007 года ЗАО "Трейд-Конструктор" переименовано в ЗАО "Равелин", ИНН 6164253731, ОГРН 1066164202092.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.12.2007 по делу N А53-19765/2007-С1-52 признаны недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ростова-на-Дону от 22.02.2007 N 862 и 863 о прекращении деятельности ЗАО "Равелин", ИНН 4720000266, ОГРН 1024702187212 путем реорганизации в форме присоединения и о создании ЗАО "Равелин", ИНН 6164253731, ОГРН 1066164202092 путем реорганизации в форме присоединения.

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.12.2007 по делу N А53-19765/2007-С1-52 отменено постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.02.2009 и данное дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2009 по делу А53-19765/2007-С1-52 в связи с отказом истца от иска производство по делу прекращено.

Каких-либо иных судебных актов, которыми бы признавалась недействительной произведенная реорганизация ЖСТО "Равелин" в ЗАО "Равелин" (ОГРН 1024702187212), либо последующая реорганизация ЗАО "Равелин" (ОГРН 1024702187212) путем присоединения к ЗАО "Трейд-конструктор" (ОГРН 1066164202092) не имеется.

Кроме того, решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2012 по делу А56-19804/12, в котором участвовали ЗАО "Равелин" и Администрация, были установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.07.2007 ЗАО "РАВЕЛИН" принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью 1 146 856 кв. м, кадастровый N 47:14:0628007:1, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Горская волость, квартал 7, уч. 2.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок площадью 1 146 856 кв. м, кадастровый N 47:14:0628007:1, расположен по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО "Виллозское сельское поселение", ЗАО "Равелин", участок 2, номер внесен в кадастр недвижимости 12.08.2005.

Указанный земельный участок с кадастровым N 47:14:0628007:1 входил в состав земельного участка, предоставленного Жилищно-строительному товариществу офицеров "Равелин" на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем было выдано свидетельство 19.04.1993.

Согласно п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Аналогичные обстоятельства ранее также устанавливались судами при рассмотрении иных арбитражных дел (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2006 по делу N А56-14399/2006, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2008 по делу N А56-16591/2007).

В то же самое время, судебные акты по арбитражным делам N А56-20110/2008, А56-20111/2008, А56-52339/2008, на которые сослался суд первой инстанции, непосредственно не устанавливали факта принадлежности спорного земельного участка какому-либо лицу на праве постоянного пользования, а содержали вывод о недоказанности факта возникновения у ЗАО "Равелин" права постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда.

Данная норма освобождает от доказывания фактических обстоятельств дела, но не исключает их различной правовой оценки, которая зависит от характера конкретного спора и исследованных при рассмотрении данного спора доказательств.

Недоказанность фактических обстоятельств в одном деле не означает невозможности доказывать их при рассмотрении другого дела с иным предметом или основанием.

В судебном заседании представитель Администрации, являющейся органом, уполномоченным представлять интересы собственника спорного земельного участка, сообщил о том, что Администрация не оспаривает наличие у ЗАО "Равелин" (ОГРН 1066164202092) права постоянного бесспорного пользования в отношении спорного земельного участка. Иные правопритязания на данный земельный участок апелляционным судом не установлены.

Принимая во внимание, что право постоянного бессрочного пользования ЗАО "Равелин" (ОГРН 1066164202092) подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2007 и не оспорено заинтересованными лицами в установленном порядке, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований полагать, что у ЗАО "Равелин" (ОГРН 1066164202092) отсутствует право постоянного бессрочного пользования в отношении земельного участка площадью 1 146 856 кв. м, кадастровый N 47:14:0628007:1, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Горская волость, квартал 7, уч. 2.

При этом, в силу п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" ЗАО "Равелин" обязано переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобрести в собственность по своему желанию в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено следующее: рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным статьей 36 Земельного кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки (пункт 1).

В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из указанных норм права, несоответствие назначения объекта виду разрешенного использования земельного участка не предусмотрено в качестве оснований для отказа на приватизацию (выкуп) земельного участка собственнику объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке.

Поскольку ЗАО "Равелин" были представлены все необходимые документы, подтверждающие наличие у заявителя права на (выкуп) земельного участка, у Администрации отсутствовали правовые основания для отказа.

В силу пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, отказ Администрации в выкупе земельного участка не соответствует п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" и пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушают права и законные интересы ЗАО "Равелин".

Частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене, заявленные ЗАО "Равелин" требования следует удовлетворить.

Расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2014 отменить.

Признать незаконным отказ в предоставлении в собственность Закрытому акционерному обществу "Равелин" (ИНН 6164253731, ОГРН 1066164202092) земельного участка площадью 1 146 856 кв. м, кадастровый номер 47:14:0628007:1, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО "Виллозское сельское поселение", квартал 7, участок 2, оформленный решением межведомственной земельной комиссии Муниципального образования Ломоносовский район ЛО (п. 5 протокола N 12 от 15.07.2013) и письмом Администрации Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район N 516/22 от 13.02.2014.

Обязать Администрацию Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район (ОГРН 1024702186442) принять и направить в адрес Закрытого акционерного общества "Равелин" (ИНН 6164253731, ОГРН 1066164202092) решение о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1146 856 кв. м, кадастровый номер 47:14:0628007:1, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО "Виллозское сельское поселение", квартал 7, участок 2.

Обязать Администрацию Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район (ОГРН 1024702186442) направить в адрес Закрытого акционерного общества "Равелин" (ИНН 6164253731, ОГРН 1066164202092) договор купли-продажи земельного участка площадью 1146 856 кв. м, кадастровый номер 47:14:0628007:1, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО "Виллозское сельское поселение", квартал 7, участок 2.

Взыскать с Администрации Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район (ОГРН 1024702186442) в пользу Закрытого акционерного общества "Равелин" (ИНН 6164253731, ОГРН 1066164202092) 2 000 руб. расходов по заявлению, а также 1 000 руб. расходов по апелляционной жалобе.

Возвратить Закрытому акционерному обществу "Равелин" (ИНН 6164253731, ОГРН 1066164202092) из федерального бюджета 2 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по иску и 1 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.В.БАРКАНОВА

Судьи

Т.А.КАШИНА

И.А.СЕРИКОВА


Текст документа в настоящий момент недоступен.

Показать весь текст
Поделиться:

Обсуждение документа

Задать вопрос
Петербургский правовой портал

PPT.RU - Власть. Право. Налоги. Бизнес


Вопрос юристу
Связь с редакцией
Tweet
Поделиться
+1
Like!
Класс
Свернуть
Наверх