Перейти на мобильную версию
Нормативно-правовые акты

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 20.03.2014 по делу N А56-11394/2012

Источник публикации - Консультант Плюс Отправить на печать Распечатать

Требование: О признании незаконным решения таможенного органа о классификации товара. Обстоятельства: Таможенный орган не согласился с присвоенным обществом кодом ТН ВЭД ввезенного товара (двунаправленный шаровый прувер - установка поверочная трубопоршневая), классифицировав товар как счетчики подачи или производства газа, жидкости или электроэнергии. Решение: Требование удовлетворено, поскольку трубопоршневая установка является рабочим эталоном, а не рабочим счетчиком, расходомером и применяется непосредственно для поверки счетчиков.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2014 г. по делу N А56-11394/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Асмыковича А.В., судей Мунтян Л.Б., Подвального И.О., при участии от Балтийской таможни Булдыгеровой Н.С. (доверенность от 27.12.2013 N 04-23/4354), рассмотрев 19.03.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2013 (судья Глумов Д.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2013 (судьи Шульга Л.А., Зотеева Л.В., Семенова А.Б.) по делу N А56-11394/2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие ОЗНА-Инжиниринг", место нахождения: Республика Башкортостан, город Уфа, проспект Салавата Юлаева, дом 89; основной государственный регистрационный номер 1030204630356 (далее - Общество, НПП "ОЗНА-Инжиниринг"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения Балтийской таможни, место нахождения: Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32-а; основной государственный регистрационный номер 1037811015879 (далее - Таможня), о классификации товара от 21.11.2011 N 0038351/00001/000.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2012, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012, в удовлетворении заявленного требования Обществу отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.03.2013 решение суда первой инстанции от 11.07.2012 и постановление апелляционного суда от 26.11.2012 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суд первой инстанции решением от 09.07.2013 удовлетворил требования Общества и признал незаконным и отменил решение Таможни о классификации товара от 21.11.2011 N 0038351/00001/000.

Постановлением апелляционного суда от 22.11.2013 решение суда от 09.07.213 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит отменить решение от 09.07.2013 и постановление от 22.11.2013 и принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы считает, что исходя из принципа действия прибора и его наименования, таможенным органом правомерно принято решение о классификации товара в товарной подсубпозиции 9028 20 000 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС).

В отзыве на кассационную жалобу Общество не соглашается с доводами таможенного органа, и просит оставить судебные решение и постановление без изменения. По мнению заявителя, материалами дела подтверждается, что спорный товар не является счетчиком либо эталонным счетчиком.

В ходатайстве от 17.03.2014 Общество просит рассмотреть кассационную жалобу без участия его представителя.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Общество о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке, и суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, НПП "ОЗНА-Инжиниринг" на основании внешнеэкономического контракта от 05.10.2011 N IND-22-407/11, заключенного с английской компанией "Индастриал Эквипмент энд Сервисез Лимитед", ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - "двунаправленный шаровый прувер - установка поверочная трубопоршневая двунаправленная, предназначена для поверки и калибровки трубных и других расходомеров, установленных на узле учета нефти, не содержит источников ионизирующего излучения".

Товар предъявлен к таможенному оформлению на основании декларации на товары (далее - ДТ) N 10216130/141111/0038351.

При декларировании товара Общество указало код в соответствии с ЕТН ВЭД ТС - 9031 80 980 0 (ставка таможенной пошлины 0%).

Однако по результатам таможенного контроля таможенный орган 21.11.2011 принял решение N 0038351/00001/000 о классификации товара в иной товарной подсубпозиции 9028 20 000 0 ТН ВЭД ТС (ставка таможенной пошлины 5%).

Не согласившись с таким классификационным решением Таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным данного решения, полагая, что ввезенный прибор служит исключительно для поверки расходомеров и является эталонным расходомером, а не счетчиком.

Отменив решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012, суд кассационной инстанции постановлением от 12.03.2013 направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции и предложил суду первой инстанции назначить соответствующую экспертизу либо получить письменную консультацию специалиста в соответствующих областях на предмет определения точных и функциональных свойств ввезенного товара (ТПУ - это счетчик жидкости или эталонный расходомер, или эталон высокоточный для расходомеров, или иное измерительное устройство).

Общество представило в суд первой инстанции письменную консультацию Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научно-исследовательский институт расходометрии" (далее - ФГУП ВНИИР) от 17.05.2013 по названному вопросу, которая была исследована судами.

После нового рассмотрения дела суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленное требование, посчитав, что таможенный орган не доказал правомерность классификации ввезенного Обществом товара по коду 9028 20 000 0 ТН ВЭД ТС.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также основаны на правильном применении норм материального права.

В рассматриваемый период порядок классификации ввезенных товаров регламентировался положениями Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС).

По правилам пункта 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утверждены и с 01.01.2010 введены в действие единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1 - 6.

При этом арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом основных правил интерпретации ОПИ ТН ВЭД ТС при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является прерогативой таможенных органов.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с правилом 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно пункту 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522) определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Общество в ДТ N 10216130/141111/0038351 заявило код ТН ВЭД ТС 9031 80 980 0, по которому классифицируются "измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; проекторы профильные: - приборы, устройства и машины прочие: -- электронные: --- для измерения или контроля геометрических величин: --- прочие".

В свою очередь, таможенный орган, применив Правила 1, 2, 6 ОПИ ТН ВЭД ТС классифицировал спорный товар в товарной подсубпозиции 9028 20 000 0 ТН ВЭД ТС "счетчики подачи или производства газа, жидкости или электроэнергии, включая калибрующие: - счетчики жидкости".

Исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства и проанализировав значимые для классификации спорного товара признаки, суды двух инстанций пришли к выводу, что описание товарной позиции 9028 ТН ВЭД ТС не соответствует признакам ввезенного товара.

В товарную позицию 9028 ТН ВЭД ТС включаются бытовые счетчики подачи, заводские счетчики подачи или производства и эталонные счетчики (для проверки точности обычных счетчиков).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9028 ТН ВЭД ТС счетчики, классифицируемые в данной товарной позиции, обычно снабжены устройством, приводимым в движение со скоростью, пропорциональной скорости потока жидкости или измеряемой электрической величине. Они часто устанавливаются в шунте или ответвлении магистрали или сети или подключаются к измерительным трансформаторам так, что через них проходит только часть потока, но калибруются так, чтобы показывать полное количество, проходящее через подающие трубы или сеть.

Счетчики подачи или производства газа, жидкости или электроэнергии включаются в товарную позицию 9028 ТН ВЭД ТС независимо от того, снабжены они или нет записывающим устройством с часовым механизмом или простым механическим или электрическим устройством для приведения в действие управляющих, сигнальных и т.п. приспособлений.

Счетчики подачи или производства газа или жидкости используются для измерения в единицах объема количества жидкости, проходящей через трубу. Расходомеры, которые измеряют скорость потока, в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 9026).

Суды первой и апелляционной инстанций указали, что согласно паспорту 11007-09-0910-03 ПС на трубопоршневую поверочную двунаправленную установку DANIEL ТПУ ANSI 150 трубопоршневая поверочная установка (ТПУ) предназначена для градуировки расходомеров, является эталонным (высокоточным) расходомером, работающим по принципу прослеживания перемещения наполненной сферы по калибровочной трубе; при сравнении показания расхода жидкости ТПУ и проверяемого расходомера производится калибровка последнего.

Согласно консультации специалиста (письмо от 17.05.2013 N 1316/0302п), далее - ФГУП ВНИИР), установка (ТПУ) состоит из следующих основных частей, смонтированных на стальной сварной раме: корпуса с разгонными и калиброванными участками, шарового поршня, детекторов положения поршня, четырехходового переключающего клапана с электрическим или гидравлическим приводом, средств измерения давления и температуры. Принцип действия ТПУ основан на вытеснении шаровым поршнем известного объема среды из калиброванного участка. Шаровой поршень совершает движение под действием потока жидкости, проходящей через калиброванный участок. При работе ТПУ и поверяемое или калибруемое средство измерений соединяют последовательно. Поток жидкости, проходящий через ТПУ, увлекает шаровый поршень, который перемещается по калиброванному участку. При воздействии шарового поршня на толкатели детекторов происходит срабатывание их микровыключателей, которые генерируют электрические сигналы, определяющие начало и окончание измерения и поступающие в систему обработки информации (измерительно-вычислительный комплекс, управляющий контроллер и т.п.), входящей в состав системы измерений или технологического комплекса. При этом сравниваются показания поверяемого счетчика с объемом жидкости вытесненного из ТПУ. Срабатывание детекторов ТПУ приводит к запуску и остановке таймера системы обработки информации, не входящей в состав ТПУ. При этом в системе обработки информации производится отсчет импульсов, поступающих от преобразователя расхода. Через известные вместимость калиброванного участка и количество импульсов определяется коэффициент преобразования преобразователя объемного расхода.

Трубопоршневая установка (ТПУ) согласно ГОСТ 8.510-2002 "ГСИ. Государственная поверочная схема для средств измерений объема и массы жидкости" является рабочим эталоном 1 или 2 разряда. Рабочие эталоны 1 и 2 разряда применяют для поверки рабочих средств измерения (далее - СИ), в данном случае - СИ объема и массы нефти и нефтепродуктов, то есть для расходомеров (счетчиков) (подпункты 5.1.1.2 и 5.1.1.3 ГОСТ 8.510).

Согласно РМГ 29-99 "ГСИ. Метрология. Основные термины и определения" (пункт 12.6) рабочий эталон предназначен для передачи размера единицы рабочим средствам измерений.

Согласно Федеральному закону от 26.06.2008 N 102-ФЗ (далее - Закон N 102-ФЗ) "Об обеспечении единства измерений" эталон единицы величины - техническое средство, предназначенное для воспроизведения, хранения и передачи единицы величины (то есть, не для измерений).

Согласно РМГ 29-99 средство измерений - техническое средство, предназначенное для измерений, имеющее нормированные метрологические характеристики, воспроизводящее и (или) хранящее единицу физической величины, размер которой принимают неизменным (в пределах установленной погрешности) в течение известного интервала времени.

В соответствии с Законом N 102-ФЗ средство измерений - техническое средство, предназначенное для измерений. Поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

В пункте 5.1.2 ГОСТ 8.510-2002 "Государственная поверочная схема для средств измерений объема и массы жидкости" указано, что рабочими средствами измерений являются турбинные, объемные, ультразвуковые и массовые преобразователи расхода и счетчики.

В ГОСТ 8.510-2002 определено, что счетчик жидкости - средство измерений, предназначенное для динамических измерений расхода, объема или массы жидкости.

Согласно РМГ 29-99 динамическое измерение - это измерение изменяющейся по размеру физической величины (то есть измерения, проводимые с целью определения мгновенных значений физических величин и их изменения во времени). ТПУ не измеряет мгновенные значения физической величины.

Таким образом, ТПУ является рабочим эталоном, а не рабочим СИ (счетчиком, расходомером) и применяется непосредственно для поверки счетчиков.

В ГОСТ 15528-86 "Средства измерений расхода, объема или массы протекающих жидкости и газа. Термины и определения" дано определение счетчика жидкости - измерительный прибор, предназначенный для измерения объема (массы) жидкости, протекающей в трубопроводе, то есть для измерения текущего расхода жидкости и учета объема (массы) количества жидкости при постоянном ее потоке.

Согласно технической документации ТПУ предназначена для поверки (градуировки), контроля и исследований метрологических характеристик преобразователей расхода (счетчиков) методом сравнения за счет известного объема своего калиброванного участка.

Кроме того, в отличие от счетчиков, которые устанавливаются напрямую в трубопровод, через который протекает жидкость, ТПУ лишь временно подсоединяется к трубопроводу, не измеряет текущий расход жидкости и не служит для учета объема (массы) протекающей в трубопроводе жидкости.

Учитывая изложенное, суды двух инстанций пришли к правильному выводу, что трубопоршневая поверочная установка - это устройство, предназначенное для воспроизведения, хранения и передачи единицы объема счетчикам жидкости, которые могут быть эталонами. Любая эталонная установка не может измерять объем или расход жидкости или газа по принципу своей работы. Поэтому установки как эталоны, в отличие от расходомеров и счетчиков, не поверяются, а аттестовываются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 734 "Об эталонах единиц величин используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений" и Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.05.2012 N 379 "Об утверждении временного порядка аттестации и утверждения эталонов единиц величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений".

В процессе аттестации исследуется, какую долю погрешности вносит тот или иной элемент установки в погрешность (неопределенность) воспроизведения единицы объема или расхода.

Из описания типа средств измерений для государственного реестра следует, что трубопоршневые поверочные двунаправленные установки (ТПУ, выпускаемые по технической документации фирмы "Daniel Measurement and Control Inc/Division of Emerson Proctss Management", США) предназначены для градуировки и поверки преобразователей расхода и счетчиков жидкости, поверочных установок 2-г разряда; область их применения - предприятия нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, химической и других отраслей промышленности. При этом из названного государственного реестра не следует, что указанные ТПУ являются счетчиком или эталонным расходомером.

Из руководства по эксплуатации и обслуживанию ТПУ следует, что данная установка предназначена для калибровки измерений расходомера путем прослеживания перемещений надувной сферы внутри калибровочного звена его трубопровода, состоит из следующих основных частей: четырехходового клапана, снабженного электрическим приводом, датчиков температуры, датчиков давления, переключателей детектора сферы, которые включают или отключают счетчик ТПУ, соединительных коробок.

Согласно описанию типа ТПУ, внесенного в государственный реестр средств измерений, "При поверке преобразователей объемного расхода по ТПУ определяется соответствие числа импульсов, поступивших с преобразователя расхода, величине вытесненного из ТПУ объема жидкости. Срабатывание детекторов ТПУ приводит к запуску и остановке таймера измерительно-вычислительного комплекса (ИВК) или счетчика импульсов, работающих совместно с ТПУ". Это означает, что счетчик не входит в состав ТПУ. Функция ТПУ неравнозначна функции счетчика, в том числе эталонного. Данная формулировка в описании типа подтверждает позицию заявителя, что ТПУ и счетчик - два разных понятия и соответственно товара.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что поскольку установка поверочная трубопоршневая двунаправленная не является счетчиком жидкости или газа, следовательно, Таможня необоснованно классифицировала спорную установку в товарной позиции 9028.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, по своей сути направлены на иную оценку выводов судов первой и апелляционной инстанций относительно классификации спорного товара. Вместе с тем суды исследовали все представленные надлежащие доказательства по делу и дали им надлежащую правовую оценку.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов, приведенных в кассационной жалобе, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

При таких обстоятельствах следует признать, что обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2013 по делу N А56-11394/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В.АСМЫКОВИЧ

Судьи

Л.Б.МУНТЯН

И.О.ПОДВАЛЬНЫЙ


Текст документа в настоящий момент недоступен.

Показать весь текст
Поделиться:

Обсуждение документа

Задать вопрос
Петербургский правовой портал

PPT.RU - Власть. Право. Налоги. Бизнес


Вопрос юристу
Связь с редакцией
Tweet
Поделиться
+1
Like!
Класс
Свернуть
Наверх