Новый перечень технически сложных товаров, ограниченных к возврату, создает неоправданные сложности бизнесу и потребителям. Применение документа на практике будет затруднено, приведет к волне судебных разбирательств и необоснованным расходам. Среди его слабых мест – нечеткая классификация и отсутствие в списке мобильных телефонов. К таким выводам пришли в Министерстве экономического развития. Оно опубликовало заключение об оценке регулирующего воздействия правового акта. Проект постановления правительства предлагал расширить перечень товаров, предусмотренный статьей 18 закона "О защите прав потребителей". Требования о замене этих устройств подлежат удовлетворению только в случае обнаружения в товарах существенных недостатков.
В новой редакции список носит название "Перечень технически сложных товаров, в отношении которых в случае обнаружения в товаре недостатков требования потребителя о возврате уплаченной за такой товар суммы либо о замене такого товара на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены, выдвинутые по истечении 15 дней со дня передачи потребителю такого товара, подлежат удовлетворению только в случае обнаружения существенного недостатка товара, или нарушения установленных Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" сроков устранения недостатков товара, или невозможности использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков".
Минэкономразвития изучило отзывы представителей бизнеса и других заинтересованных лиц на проект. Ведомство отметило, что представленный в проекте акта перечень технически сложных товаров (ТСТ) допускает неоднозначное толкование:
Так, предложенная классификация ТСТ проводится по нескольким основаниям: по типу устройства, по технологии, по принципу работы и по составным частям (элементам).
В соответствии с представленной пояснительной запиской в перечень ТСТ не вошли абонентские станции (устройства), подключаемые к сети подвижной связи ("сотовые телефоны"). Однако подавляющее большинство сотовых телефонов соответствуют пункту 3 перечня ТСТ как вычислительная техника, работающая в цифровых форматах и обладающая двумя или более основными функциями (прием, воспроизведение, запись, редактирование информации).
Также в отношении пункта 3 перечня ТСТ неочевидно, что подразумевается под основными функциями товара. Почти все представленные на рынке модели сотовых телефонов обладают как минимум двумя основными функциями: прием/отправка голосовых вызовов и прием/отправка "sms" сообщений.
Одновременно следует отметить, что сотовые телефоны и товары беспроводной спутниковой связи включены в единый код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Иными словами, сотовые телефоны могут быть отнесены к перечню ТСТ по пункту 2.
Считаем, что представленная классификация лишь затруднит применение перечня ТСТ на практике и приведет к необходимости дополнительных затрат, связанных с отнесением конкретного товара к перечню ТСТ экспертным путем в рамках судебных разбирательств.
Таким образом, проект акта содержит положения, вводящие избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют их введению, способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности.
Напомним, действующий сейчас Перечень технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков, насчитывает 8 пунктов:
- Автотранспортные средства и номерные агрегаты к ним
- Мотоциклы, мотороллеры
- Снегоходы
- Катера, яхты, лодочные моторы
- Холодильники и морозильники
- Стиральные машины автоматические
- Персональные компьютеры с основными периферийными устройствами
- Тракторы сельскохозяйственные, мотоблоки, мотокультиваторы
Документ был утвержден Постановлением Правительства РФ от 13.05.1997 N 575.
"О защите прав потребителей"
Перечень технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков
