Правительство намерено отменить несколько десятков правовых актов и отдельных норм, касающихся безакцептного (бесспорного) списания средств со счета без согласия клиента. Речь идёт, в частности, о постановлениях Совета Министров РСФСР и СССР. Кроме того, письма Высшего Арбитражного Суда РФ, разъяснения и письма Госналогслужбы, Пенсионного фонда, Минфина предполагается привести в соответствие с Гражданским кодексом. Таким образом решено устранить противоречия системы гражданского законодательства.
Пояснительная записка к проекту соответствующего постановления правительства опубликована на сайта Минфина. В ней отмечается:
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" изданные до введения в действие части второй Кодекса нормативные акты... не являющиеся законами, и нормативные акты... по вопросам, которые согласно части второй Кодекса могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.
Вместе с тем ряд нормативных правовых актов, предоставляющих право безакцептного (бесспорного) списания средств были актуальны на момент их принятия и направлены исключительно на стабилизацию финансового положения в ряде отраслей хозяйства в период неплатежей. В настоящее время данный кризис миновал. Однако некоторые нормативные правовые акты, в которые предлагается внести изменения, признать утратившими силу и не действующими на территории Российской Федерации продолжают применяться в настоящее время...
Кроме того, продолжает применяться ряд нормативных правовых актов министерств и ведомств, которым и предусматривается поручить привести свои нормативные правовые акты по вопросам списания денежных средств с банковского счета без распоряжения клиента в соответствие со статьей 854 Гражданского кодекса Российской Федерации...
Дальнейшее сохранение норм, предусматривающих безакцептное (бесспорное) списание денежных средств, в нормативных правовых актах, отличных от федеральных законов, вступает в противоречие со сложившейся системой гражданского законодательства...
Учитывая развитие рыночных отношений между участниками рынка, которые строятся преимущественно путем заключения гражданско-правовых договоров, способ осуществления расчетов за оказанные услуги должен и может определяться в договорах...
Принятие проекта постановления Правительства Российской Федерации позволит устранить противоречия сложившейся системы гражданского законодательства в части безакцептного (бесспорного) списания средств со счета без согласия клиента в случаях, установленных федеральными законами, принятыми после введения в действие части второй Кодекса.
Проект постановления правительства о безакцептных списаниях
(документ Word, 327 Кб)
Напомним, положения, устанавливающие основные нормы по списанию денежных средств с банковского счета без распоряжения клиента, изложены в статьях 854 – 856 Гражданского кодекса. Списание денежных средств без согласия клиента может быть произведено банком в безакцептном или бесспорном порядке. Безакцептное списание производится на основании платежного требования, оплачиваемого без акцепта плательщика, а бесспорное списание - на основании инкассового поручения. Это предусматривает пункт 8.2 Положения Банка России от 3 октября 2002 г. № 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации". В соответствии со статьей 854 Кодекса, без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.
"О безналичных расчетах в Российской Федерации"
"О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации"
Статья 854 ГК РФ. Основания списания денежных средств со счета
Статья 856 ГК РФ. Ответственность банка за ненадлежащее совершение операций по банковскому счету
