Напомним, что зачастую размер взыскиваемой платы сравним с суммой административного штрафа, а иногда и превышает его в разы.
Так, обратившегося в КС РФ предпринимателя - владельца автозаправки органы Ростехрегулирования оштрафовали на 500 руб. за несоответствие реализуемого им бензина обязательным требованиям ГОСТа Кодекс об административных правонарушениях Статья 19.19 (сейчас это правонарушение обходится предпринимателям в сумму от 4000 до 5000 руб.). А вот за экспертизу образцов бензина с него взыскали 12 138 руб. 66 коп. Таким образом, плата за экспертизу была более чем в 24 (!!!) раза больше, чем наложенный на него штраф...
Видимо, эта диспропорция немало поразила и Конституционный суд, поскольку он постановил, что с 1 января 2009 г. упомянутые положения Закона N 134-ФЗ утрачивают силу. При этом КС РФ указал, что такое возмещение, взыскиваемое по решению суда при доказанности совершения правонарушения, не являясь административным наказанием, выступает при этом его аналогом. То есть имеет место двойное наказание за одно и то же правонарушение.
Однако признавая, что отмена названных норм может "существенно снизить степень гарантированности защиты законных экономических интересов приобретателей продукции", КС РФ предложил законодателю как-то урегулировать вопрос с оплатой "проверочных" экспертиз: либо установить специальный неналоговый сбор, либо повысить административные штрафы за соответствующие нарушения, либо предусмотреть частноправовые меры компенсации расходов на контрольные мероприятия.
Если же до следующего года никаких телодвижений в эту сторону законодатель не предпримет, то с 1 января 2009 г. взыскание с предпринимателей через суд расходов, затраченных на экспертизы и исследования, проводимые в ходе проверок, станет "вне закона". Но до нового года все остается как есть.
Примечание. Тот факт, что КС РФ признал упомянутые положения Закона N 134-ФЗ неконституционными лишь в части, касающейся индивидуальных предпринимателей , связан с тем, что жалобу в КС РФ подал предприниматель и предмет его обращения связан с нарушением прав именно индивидуальных предпринимателей. А КС РФ не вправе принимать постановления и давать заключения по вопросам, выходящим за рамки предмета, указанного в обращении .
Как нам разъяснили непосредственно в Конституционном суде, для того чтобы данные положения перестали действовать и в отношении организаций, какое-нибудь юридическое лицо должно обратиться в КС РФ с требованием о проверке конституционности этих положений применительно к организациям.
Суховская М.Г.
Впервые опубликовано в журнале "Главная книга" N 15, 2008
