В настоящее время Россия имеет соглашения о взаимных безвизовых поездках со следующими странами, входящими в Содружество Независимых Государств: республики Армения, Беларусь, Казахстан, Молдова, Таджикистан, Азербайджанская и Киргизская республики, Украина. С остальными странами – бывшими республиками СССР у России установлен визовый режим, предусматривающий исключения только для отдельных категорий граждан. А значит, на работников, приехавших из этих стран, не распространяются правила оформления трудовой деятельности безвизовых мигрантов.
С 31 марта текущего года действуют новая форма уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, а также порядок ее подачи. Прежние правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.12.06 № 798 , уже не применяются.
Чтобы иностранец из «безвизовой» страны получил право трудиться в России на законных основаниях, ему достаточно иметь разрешение на работу. Для получения этого разрешения иностранец должен подать в миграционную службу заявление, документ, удостоверяющий личность, миграционную карту, квитанцию об оплате госпошлины в размере 1000 руб. Представить заявительные документы может и потенциальный работодатель. Но для этого потребуется нотариально удостоверенная доверенность.
С 15 января 2007 года, когда вступили в силу поправки в ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.02 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» , работодатели не обязаны получать разрешения на трудоустройство безвизовых мигрантов.
Однако за организациями – работодателями сохранилась обязанность сообщать о таких работниках в территориальные органы миграционной службы и службы занятости. При этом уменьшен срок подачи уведомления о приеме на работу мигрантов с 10 дней до трех дней с момента заключения с иностранцем договора (трудового или гражданско-правового).
Не следует забывать о том, что если работодатель не уведомит компетентные органы об иностранных сотрудниках, ему грозят серьезные санкции по части 3 ст. 18.15 КоАП РФ Кодекс об административных правонарушениях Статья 18.15 . Организация может быть оштрафована на сумму от 400 000 до 800 000 руб., а должностные лица фирмы и индивидуальные предприниматели – от 35 000 до 50 000 руб. Кроме того, для организаций предусмотрена еще одна суровая мера наказания – приостановление деятельности на срок до 90 суток. При этом указанные санкции могут быть применены и в случае, если налогоплательщик все же направит уведомление о привлечении иностранных работников, но сделает это позже установленного трехдневного срока.
К составлению уведомления установлены довольно четкие требования. Бланк можно заполнить как от руки, так и на компьютере. Главное, чтобы текст был разборчив и не содержал сокращений, исправлений или аббревиатур. Все строки формы должны быть заполнены. В бланке уведомления следует обратить внимание на дату окончания действия разрешения на работу. В эту графу нужно вписать последний день, когда разрешение еще действительно, а не день, следующий за ним.
Сам бланк уведомления теперь состоит из двух частей: основной и отрывной. Отрывная часть содержит сведения о том, что работодатель направил уведомление и данные на иностранца. Основную часть формы работники миграционной службы оставят у себя, а отрывную возвратят заявителю. Это будет, естественно, в том случае если заявитель принесет документ лично.
Если же работодатель решит отправить уведомление по почте, то следует учесть определенные правила. Письмо должно быть с объявленной ценностью и описью вложения. При этом от заявителя потребуется 4 экземпляра уведомления – по два на каждого адресата. Экземпляры без отрывной части почта направит в соответствующие госорганы, а экземпляры с отрывной частью будет хранить у себя в течение года как подтверждение того, что заявитель уведомил компетентные органы о привлечении иностранцев.
Отрывные части тех бланков, которые были направлены в госорганы, почта должна вернуть заявителю, проставив на них все необходимые отметки. Эти отметки считаются подтверждением того, что работодатель выполнил свою обязанность и уведомил компетентные органы. Поэтому эти отрывные части нужно бережно сохранять. Если же, тем не менее, отрывные части уведомления испортились или потерялись, работодателю следует в течение трех дней с даты их утраты (потери) подать заявление о выдаче дубликатов в территориальный орган миграционной службы или службы занятости (в зависимости от того, какая отрывная часть утрачена). Срок выдачи дубликатов составляет 3 дня.
Подача уведомлений, как правило не вызывает особых проблем. Отказать в приеме документа компетентные органы могут лишь в том случае, если допущены грубые ошибки, например в паспортных данных работников. Если же просто пропущены какие-то строки, их можно будет заполнить на месте от руки.
Важным моментом также является информирование миграционной службы о расторжении договора с работником. Такая обязанность также предусмотрена упомянутым законом №115-ФЗ. Хотя и не установлен срок, в течение которого надо подать такое уведомление, и ответственность за нарушение этого требования прямо не прописана в нормативных документах, игнорировать эту обязанность все же не следует. Отдельной формы для такого уведомления не предусмотрено. Поэтому следует использовать ту же форму, что и при заключении договора. Заявитель может самостоятельно подправить форму и указать, что это уведомление об увольнении, а не о привлечении работников. Это облегчит работу сотрудникам миграционной службы и снизит вероятность ошибок. Кроме того, при увольнении в форму следует добавить дополнительную строку: «дата увольнения» (например, после сведений о строке действия разрешения на работу). При этом обязательно нужно указать номер и дату приказа, которым сотрудник уволен.
Валерий Соловьев, советник государственной гражданской службы РФ II класса