Изменения в правилах обычной и дистанционной торговли

Правам потребителя посвящен Закон РФ от

07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и

ст. 497 Гражданский кодекс Статья 497 и 503 Гражданский кодекс Статья 503 части второй Гражданского

кодекса РФ в редакции Федерального закона от

25.10.07 №234-ФЗ . В данном контексте также

следует рассматривать Письмо Роспотребнадзора

(Федеральная служба по надзору в сфере защиты

прав потребителей и благополучия человека) от

12.10.07 № 0100/10281-07-32 «О контроле за соблюдением

правил продажи товаров дистанционным способом»

.

Дополнительные требования к

информированию покупателей

Если организация продает товары (работы,

услуги) в кредит, то с 12 декабря 2007 года она должна

информировать покупателей о размере, полной

сумме кредита и графике его погашения (п. 2 ст. 10

Закона №2300-1).

Более определенными стали требования к

торговле продуктами питания. Продавцы обязаны

сообщать о том, что в продукте есть компоненты,

полученные с применением генно-модифицированных

продуктов, если компоненты содержат более девяти

десятых процента таких продуктов (п. 2 ст. 10 Закона

№2300-1).

Не следует забывать, что

непредставление потребителям всей обязательной

информации грозит компании административным

штрафом от 5000 до 10 000 руб., а виновным должностным

лицам – от 500 до 1000 руб. (ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ) Кодекс об административных правонарушениях Статья 14.8 .

Возмещение убытков потребителю

Новой редакцией упомянутого закона

введены новые нормы о сроках, в течение которых

продавец должен исполнять требования

покупателей. В частности, установлен срок для

возмещения убытков потребителя, возникших из-за

того, что ему была предоставлена не вся или

ненадлежащая информация о товаре. В данном

случае продавец (изготовитель) обязан

компенсировать убытки в течение 10 дней со дня,

когда покупатель обратился к нему с требованием

о таком возмещении (ст. 22 Закона №2300-1). (См. пример

1).

Пример 1

< 15 декабря 2007 года покупатель

Прибытков А. Ф. приобрел в магазине ООО «Фортуна»

бензопилу, изготовленную иностранной фирмой, за

7500 руб. К бензопиле прилагалась инструкция по

эксплуатации на многих языках кроме русского.

17 декабря 2007 года из-за неправильной

эксплуатации бензопила вышла из строя. При этом,

как выяснилось, стоимость ремонта бензопилы

оказалась близка к цене ее продажи.

18 декабря 2007 года Прибытков предъявил

ООО «Фортуна» требование о возмещении убытков,

причиненных вследствие представления

покупателю ненадлежащей информации о товаре. В

данном случае ООО «Фортуна» нарушило п. 1

Постановления Правительства РФ от 15.08.97 №1037 «О

мерах по обеспечению наличия на ввозимых на

территорию РФ непродовольственных товаров

информации на русском языке» и п. 1 ст. 10

Закона №2300-1. В них сказано, что вся информация о

товаре должна быть доведена до потребителя на

русском языке.

ООО «Фортуна», понимая справедливость

законных требований Прибыткова А. Ф., возместило

ему убыток в сумме 7500 руб. в установленный

законом срок, т. е. 27 декабря 2007 года.

>

Замена технически сложных товаров

Если из-за выявленных недостатков

покупатель захочет заменить технически сложный

товар, перечень которых утвержден

Постановлением Правительства РФ от 13.05.97 №575

, продавец обязан исполнить эту просьбу в

течение 15 дней. При этом не обязательно такие

недостатки должны быть существенными. (См. пример

2).

Пример 2

<12 декабря 2007 года гражданка

Неунывайкина Е. Н. приобрела в магазине ОАО

«Бытовые товары» холодильник по цене 12 000 руб.

Однако при эксплуатации холодильника

обнаружилось легкое дребезжание его задней

стенки, тугое открывание дверцы и мигание

встроенной лампочки, которые не относятся к

существенным недостаткам (определение

Верховного суда РФ от 05.10.05 по делу № 5-ВО5-144 ).

Тем не менее, 14 декабря 2007 года

Неунывайкина Е. Н. предъявила ОАО «Бытовые

товары» требование о замене холодильника на

такой же, но без отмеченных недостатков.

В данном случае ОАО «Бытовые товары»

обязано удовлетворить указанное требование

Неунывайкиной и предоставить ей исправный

холодильник в срок до 28 декабря 2007 года. >

Ограничение срока действия предоплаты

Для организаций, продающих товары на

условиях их предоплаты, появились новые правила

(ст. 23.1 Закона №2300-1). Эти правила предполагают,

что в договоре обязательно должно быть условие о

сроке передачи товара потребителю.

Если фирма-продавец не соблюдает этот

срок, то покупатель сможет потребовать возврата

предоплаты и уплаты неустойки в размере 1% от

суммы аванса за каждый день просрочки.

Дистанционная торговля

Дистанционная торговля становится все

более популярной среди населения, так как

позволяет покупателю сэкономить время и

облегчить процедуру покупки.

Роспотребнадзор в своем Письме от 12.10.07

№ 0100/10281-07-32 нацелил региональные

управления вести строгий контроль за

соблюдением правил дистанционной торговли и

разъяснил, нарушение каких именно норм грозит

компаниям административными штрафами.

С 11 октября 2007 года действуют Правила

продажи товаров дистанционным способом,

утвержденных Постановлением Правительства РФ от

27.09.07 № 612 (далее Правила).

Роспотребнадзор поручил управлениям,

во-первых, проконтролировать, чтобы организации

как можно скорее привели свою деятельность в

соответствие с требованиями Правил, а во-вторых,

обязал специалистов ведомства более действенно

пресекать нарушения прав потребителей, если

поступают соответствующие жалобы.

Роспотребнадзор обратил внимание на три

типа нарушений, а именно:

• продажа товаров, запрещенных к дистанционной

  торговле;

• навязывание покупателю товаров, которых он не

  заказывал;

• сообщение покупателю недостоверной или

  недостаточной информации о товаре и продавце.

В таблице 1 приведена

систематизированная информация обо всех штрафах

по нарушениям, которые Роспотребнадзор

рассмотрел в упомянутом письме от 12.10.07.

Таблица 1

Нарушения и наказания в дистанционной

торговле

Запрет на дистанционную торговлю

алкоголем и табаком

Пункт 5 Правил запрещает продавать

дистанционным способом алкогольную продукцию, а

также любые товары, свободную реализацию которых

не разрешает или ограничивает российское

законодательство. На основании этой нормы

Роспотребнадзор сделал вывод, что организации не

вправе дистанционно торговать табачной

продукцией, так как ее оборот регулируется

Федеральным законом от 10.07.01 № 87-ФЗ «Об

ограничении курения табака» . В тексте этого

закона нет прямого запрета на дистанционную

продажу табачных изделий, но есть запрет на их

продажу через автоматы, а также лицам младше 18

лет (п. 4 ст. 3, ст. 4 Закона №87-ФЗ).

Соответствие товара заказу

Согласно п. 19 Правил продавец должен

передать покупателю только те товары, которые он

заказывал. В письме Роспотребнадзора отмечена

типичная ситуация, связанная с оплатой заказов

типа «товары почтой». Покупатель приходит на

почту за доставленным заказом и с удивлением

узнает, что для получения посылки или бандероли

необходимо произвести доплату. Доплатив,

покупатель вскрывает посылку и обнаруживает, что

«в нагрузку» ему прислали товары, которые он не

заказывал.

За подобное нарушение предусмотрены

штрафные санкции в соответствии с ч. 2 ст. 14.8

Кодекса административных правонарушений РФ

Кодекс об административных правонарушениях Статья 14.8 (см. 5 таблицу 1).

Информация о товаре

Роспотребнадзор напомнил, какую

информацию, в какой форме, и на каком этапе сделки

продавец должен сообщать покупателям.

При описании товара в каталоге (буклете,

на сайте и т. д.) продавец должен сообщить все

параметры, перечисленные в п. 8 Правил. Например,

это основные потребительские свойства товара,

адрес и полное фирменное наименование продавца,

цена и условия приобретения и доставки товара и

т. п.

В момент доставки товара необходимо

письменно сообщить покупателю все данные,

перечисленные в п. 9 Правил. В частности, это

гарантийный срок, правила и условия эффективного

и безопасного использования приобретенной вещи

и т. д.

Если реализуются технически сложные

товары, которые не могут быть запущены в

эксплуатацию без помощи квалифицированных

специалистов, то покупателей следует

предупреждать о необходимости привлечения таких

лиц (п. 3 Правил). Одновременно с товаром

покупателю необходимо передать соответствующие

принадлежности и документы (абз. 4 п. 25 Правил).

Качество и комплектность товара

Правила установили, что в случае

передачи покупателю товара с нарушением условий

договора, касающихся количества, ассортимента,

качества, комплектности, тары или упаковки

товара, покупатель может известить продавца об

этих нарушениях не позднее 20 дней после

получения товара. Если обнаружены недостатки

товара, в отношении которого гарантийные сроки

или сроки годности не установлены, покупатель

вправе предъявить требования в отношении

недостатков товара в разумный срок, но в пределах

2-х лет со дня передачи его покупателю, если боле

длительные сроки не установлены законами или

договором (п. 27 Правил).

В Правилах воспроизведены нормы Закона

«О правах потребителей», устанавливающие право

покупателя, в случае продажи ему товара

ненадлежащего качества, требовать по своему

выбору безвозмездного устранения недостатков,

уменьшения цены или замены на аналогичный товар,

право отказаться от исполнения договора, а также

право требовать возмещения убытков (п.28 Правил).

При этом Правила регламентируют порядок

возврата товара ненадлежащего качества.

Применение ККТ

Как показывает практика, покупатели

испытывают большее доверие к продавцу,

применяющему контрольно-кассовую технику (ККТ).

На подсознательном уровне покупатель понимает,

что в случае выставления к продавцу каких-либо

претензий или возврату приобретенного товара

чек ККТ сыграет свою положительную роль. Доходит

даже до того, что продавцы, не обязанные

применять по закону ККТ, тем не менее,

приобретают кассовую машину, регистрируют ее в

налоговой инспекции и применяют ее в денежных

расчетах с населением. Например,

предприниматель, торгующий под открытым небом (т.

е. вовсе не обязанный применять ККТ), в случае

применения ККТ приобретает определенные

конкурентные преимущества над своими коллегами,

торгующими аналогичным товаром на этом же

открытом рынке, но без применения ККТ.

Кассовый чек, выданный при применении

контрольно-кассовой техники, является

документом, подтверждающим исполнение

обязательств по договору купли-продажи (оказания

услуги) между покупателем (клиентом) и

соответствующим юридическим лицом или

индивидуальным предпринимателем и составляется

в момент совершения операции, как того требует

Федеральный закон от 21.11.96 №129-ФЗ «О

бухгалтерском учете» . В связи с этим

кассовый чек является первичным учетным

документом.

В соответствии со ст. 5 Федерального

закона от 22.05.03 №54-ФЗ «О применении

контрольно-кассовой техники при осуществлении

наличных денежных расчетов и (или) расчетов с

использованием платежных карт»

налогоплательщики обязаны выдавать покупателям

(клиентам) чеки ККТ.

На выдаваемом покупателям (клиентам)

чеке должны отражаться следующие реквизиты:

• наименование организации (или фамилия

  индивидуального предпринимателя);

• идентификационный номер налогоплательщика;

• заводской номер контрольно-кассовой машины;

• порядковый номер чека;

• дата и время покупки (оказания услуги);

• стоимость покупки (услуги);

• признак фискального режима.

На выдаваемом покупателям (клиентам)

чеке могут содержаться и другие данные (например,

сумма НДС), предусмотренные техническими

требованиями к контрольно-кассовой технике.

В статье использованы документы:

• Закон РФ от 07.02.92 № 2300-1 "О защите прав

  потребителей". В ред. от 25.10.07 .

• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть

  вторая) от 26.01.96 №14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.95) Гражданский кодекс Статья 454

  .

• Кодекс Российской Федерации об

  административных правонарушениях от 30.12.01 №195-ФЗ

  (принят ГД ФС РФ 20.12.01) Кодекс об административных правонарушениях .

• Письмо Роспотребнадзора от 12.10.07 № 0100/10281-07-32

  "О контроле за соблюдением правил продажи

  товаров дистанционным способом" .

•  
• Постановление Правительства РФ от 13.05.97 №575

  "Об утверждении перечня технически сложных

  товаров, в отношении которых требования

  потребителя об их замене подлежат

  удовлетворению в случае обнаружения в товарах

  существенных недостатков" .

• Постановление Правительства РФ от 27.09.07 №612

  "Об утверждении правил продажи товаров

  дистанционным способом" .

• Федеральный закон от 10.07.01 №87-ФЗ "Об

  ограничении курения табака" (принят ГД ФС РФ

  21.06.01). В ред. от 08.11.07 .

• Федеральный закон от 22.05.03 №54-ФЗ "О применении

  контрольно-кассовой техники при осуществлении

  наличных денежных расчетов и (или) расчетов с

  использованием платежных карт" (принят ГД ФС

  РФ 25.04.03) .

Валерий Соловьев, советник

государственной гражданской службы РФ II класса