После того, как президент согласился ввести курортный сбор, чиновники стали думать, в каких регионах его утвердить, как его собирать и в каком размере. Проведенные публичные обсуждения должны подготовить граждан и бизнес к новым расходам.
К 1 марту 2017 года правительство должно подготовить поправки в законодательство, позволяющие ввести в РФ курортный сбор. Чиновники решили начать с консультаций с представителями Общественной палаты.
Где появится курортный сбор
В Ростуризме подчеркивают, что курортный сбор не будет обязательным сразу для всех. В первую очередь, его введут в тех регионах, которые нуждаются в дополнительной финансовой поддержке. Точное количество нуждающихся субъектов РФ назвать чиновники пока не смогли, но очевидно, что таких большинство. И даже если регион не испытывает проблем с деньгами, его руководство будет просить о city tax, поскольку у государства денег на культуру практически никогда нет.
Уже сегодня можно определить, какие субъекты РФ будут активно бороться за участие в новом проекте. Это Алтайский край, Краснодарский край, Крым, Владимирская область и Кавказские Минеральные Воды (Ставрополье). Насколько расширят этот список в правительстве, пока неизвестно.
Сколько будут брать с туристов
По предварительным оценкам, на поддержку санаторно-курортных территорий и достопримечательностей страны от каждого отдыхающего потребуется совсем немного – от 50 до 150 рублей. При этом в Минэкономразвития подсчитали, что оптимальный сбор – не менее 150 рублей с человека.
Сумма, кажется, не слишком большая. Но если учесть, что это расход на один день, курортный сбор становится весьма существенным. Несложные подсчеты показывают, что семье из 4 человек, которая отправится отдыхать, например, в Краснодарский край на 10 дней, придется заплатить дополнительно от 2 до 6 тысяч рублей. Согласны ли будут россияне отдавать такие суммы или предпочтут отказаться от путешествий и отдыха по России, сказать пока сложно.
Между тем, в некоторых регионах уже начали рассчитывать суммы возможных доходов. Например, в Ставропольском крае при полной загруженности отелей и домов отдыха годовая выручка может составить около 1 млрд рублей. На что власти региона потратят эти деньги, а главное – станут ли отечественные курорты чище, привлекательнее и удобнее, остается под вопросом.
Где и когда надо будет платить city tax
Самая главная проблема, которую пока сложно решить, - порядок администрирования курортного сбора. Одни предлагают заложить его в стоимость проживания, и тогда туристы даже не заметят, как доплачивают на поддержку культурно-развлекательных мест и объектов. Другие считают, что city tax должны собираться на отдельные государственные счета, но без создания специальных операторов. Третьи отмечают, что аккумулирование сбора необходимо контролировать, поэтому предлагают создать специальную туристическую полицию. При этом каждый вариант несовершенен, поскольку не решает всех проблем, например, как взимать сбор с туристов, которые отдыхают в частном секторе или на лоне природы.
Чиновники выслушивают всех, но каждый раз подчеркивают, что курортный сбор введен во многих странах, и механизм там уже отработан. Чаще всего туристический налог скрывается в стоимости билета, проживания в гостинице и даже визе. Его размер зависит не только от страны, но и от конкретного города. Например, в итальянском Риме берут 2-3 евро – в зависимости от «звездности» отеля, а в Милане – от 5 евро. Кроме того, здесь отличаются условия уплаты взноса: в одних городах курортный сбор распространяется на иностранцев с 10 лет, а в других – с 18 лет.
История курортного сбора
Налог на туристов и в мире, и в России не в новинку. Еще в середине 60-х гг. прошлого века с граждан, отдыхающих в пансионатах или «дикарями», взимали специальную плату. Этот сбор в то время иногда называли «лечебным», и составлял он целых 2 рубля. От «пошлины» освобождались военнослужащие, инвалиды войны и труда, рабочие с небольшими доходами.
После развала СССР в России до 2004 года также взимался курортный сбор, который уплачивался по месту временного проживания туриста. Для граждан, которые проживали в частном секторе, была предусмотрена обязанность уплачивать city tax в банковские учреждения или в поселковые, сельские Советы народных депутатов. Соответствующий номер квитанции и дата уплаты заносились в домовые книги или карточки прописки. От уплаты сбора освобождались лица до 16 лет, инвалиды, пенсионеры, а также студенты. Предельная ставка налога с туристов до 2004 года не могла превышать 5% от установленного МРОТ в Российской Федерации.
После 2004 года в России курортный сбор так и не был введен, хотя предлагалось сделать его госпошлиной и прописать его в налоговом законодательстве.
Что касается недавно присоединившегося к РФ Крыма, то территория до присоединения имела право взимать сборы с туристов в размере в размере 1% от стоимости проживания. С 2014 года посетители полуострова ничего не доплачивают. Однако сейчас власти Крыма просят утвердить единовременный сбор в размере 300 рублей, который будет взиматься на границе.
На каком варианте остановятся российские власти, сказать сложно. Не исключено, что в правительстве воспользуются уже проверенной формулой, когда местные власти получают право самостоятельно определять и ставки налогов, и их плательщиков, и льготы, но в определенных рамках.
Может пригодиться: