Депутаты Госдумы снова пытаются ввести госмонополию на различные виды товаров. Представители фракции ЛДПР внесли на рассмотрение коллег три законопроекта, принятие которых изменит правила производства алкоголя, табака и сахара.
Согласно поправкам, предлагаемым в Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, депутаты хотят ввести монополию на производство алкоголя с 1 января 2017 года. Если эту идею поддержат, то производить водку и иные спиртные напитки смогут только те лицензированные организации, индивидуальные предприниматели и фермерские хозяйства, с которыми государство заключит соответствующий договор. Причем, отбирать производителей предлагается в ходе проведения закупок по закону 44-фз.
Предполагается, что помимо стандартов на производимую продукцию государство будет устанавливать разрешительный порядок на импорт и экспорт, вводить квоты на производство спиртных напитков, формировать цены на алкогольную продукцию, а также проверять и учитывать произведенный и реализованный товар.
Авторы отмечают, что предложенный ими вариант госмонополии на спиртные напитки позволит решить такие проблемы, как качество и стоимость продукции на отечественном рынке, учитывая ситуацию с контрафактом и повышением акцизов. В то же время закрывать заводы не придется, ведь, государство не будет закупать и содержать предприятия. В качестве дохода бюджет получит разницу между закупочной и розничной ценой выпущенной водки, пива и остальных напитков, считают депутаты. По их расчетам, государство увеличит доходы примерно на 20%.
Что касается госмонополии на табачные изделия, для ее установления либерал-демократы разработали новый федеральный закон. По нему, экспортировать, импортировать, поставлять, закупать и продавать табак позволят только организациям, имеющим лицензию на оборот и производство продукции из него, которые заключат соответствующее соглашение с государством на конкурсной основе. Как и в случае с алкоголем, монополию на табак необходимо ввести с 1 января 2017 года, считают разработчики.
Аргументы в пользу инициативы у депутатов просты: государство должно заботиться о здоровье нации, предпринимать меры для сокращения теневого рынка табачной продукции, а также находить новые способы пополнения бюджета.
Аналогичные причины либерал-демократы приводят и в пользу законопроекта, предусматривающего введение госмонополии на сахар. Однако, по мнению народных избранников, управление и контроль за рынком сахара позволит «обеспечить государственный бюджет быстрыми и гарантированными доходами, что в свою очередь, сократит зависимость бюджета России от нефтегазовых доходов».
Отметим, что идея ввести госмонополию на самые разные типы товаров постоянно обсуждается в правительстве и парламенте. Подобные инициативы были и сразу после развала СССР и после 2000-х. В последний раз ввести жесткий контроль за производством и оборота сахара, табака и алкоголя предлагало Министерство промышленности и торговли в 2014 году. Но эта инициатива не прошла.
Как не прошел и законопроект представителей фракции «Справедливая Россия», также разработанный два года назад. В нем депутаты предусматривали возможность выкупа части заводов по производству алкоголя, и производство на их базе спиртосодержащих напитков. Остальные предстояло закрыть. Но ГД не согласилась. Из ответа думского комитета по экономической политике и предпринимательству следует, что предложенный вариант монополизации не учитывает возможные потери, в том числе от закрытия предприятий, сокращения рабочих мест, отсутствия доходов от продажи лицензий.
Все эти особенности учтены в предложениях либерал-демократов. Но пока неизвестно, поддержат ли их парламентские коллеги.
Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ
