Прошедшее в конце января заседание комиссии по импортозамещению позволило чиновникам определить, в каком направлении двигаться дальше. По его итогам премьер-министр Дмитрий Медведев подписал перечень поручений, которые помогут реализовать государственную политику по поддержке сельскохозяйственной машиностроительной отрасли.
Поддержка фермеров и производителей
Еще на заседании комиссии по импортозамещению Медведев говорил о необходимости перейти на новый уровень решения вопросов о закупке продукции машиностроения за рубежом. В правительстве отмечают, что не планируют полностью запрещать ввоз иностранной техники, но хотят контролировать, насколько целесообразно приобретать те или иные машины у иностранных производителей. Порядок вынесения таких решений пока разрабатывается.
В то же время, учитывая дефицит некоторых видов техники и оборудования, который испытывают отечественные фермеры, чиновники намерены восполнить его за счет российской сельскохозяйственной машиностроительной отрасли. Чтобы поставить «своих» производителей в более выгодные условия, предлагается внедрить новую программу развития компонентной базы для продукции сельскохозяйственного машиностроения. Кроме того, власть намерена уточнить условия, соответствие которым позволит называть продукцию сельскохозяйственного машиностроения российской.
Пока на федеральном уровне такие условия не прописаны, региональным чиновникам рекомендовано пользоваться нормами постановления правительства от 17 июля 2015 года №719 «О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведённых в Российской Федерации». Исходя из положений этого документа, фермеры смогут получать субсидии на покупку сельхозтехники. Этими же правилами будут руководствоваться в АО «Росагролизинг», которое закупает технику для дальнейшей ее перепродажи отечественным фермерам.
Еще одно поручение правительства, направленное на развитие сельскохозяйственной машиностроительной отрасли, – найти новые варианты продвижения российской продукции на зарубежных рынках. В настоящее время Петербургский тракторный завод, «Россельмаш» и другие предприятия реализуют трактора, комбайны и сеялки в основном в страны СНГ и Восточной Европы. Но чиновники увидели шанс начать поставки и в западноевропейские государства. Поэтому сейчас задача государства – помочь увеличить объемы экспорта. Какие методы стимулирования иностранных продаж будут предложены, станет известно в начале апреля.
Импортозамещение в рамках ЕЭС
Реализация российской политики импортозамещения обязательно должна затрагивать и взаимоотношения внутри Евразийского экономического союза, считают чиновники. Некоторые шаги в этом направлении уже сделаны, в частности, сформирован перечень приоритетных видов экономической деятельности, по которым предстоит сотрудничать, рассказал Дмитрий Медведев.
Вместе с тем, налаживанию контактов между предприятиями стран-членов Евразийского союза мешают некоторые различия в сфере госзакупок, технического регулирования, налогообложения. Поэтому в перечень поручений вошли конкретные предложения по устранению этих барьеров.
В частности, Медведев поручил:
- проработать возможность замены отдельных компонентов для производства на продукцию из Евразийского экономического союза;
- отказаться от согласования с правительством закупок при реализации инвестиционных проектов, если поставщиками выступают резиденты государств – членов ЕЭС;
- определить, насколько высок экспортный потенциал выпускаемой продукции на предприятиях, работающих в странах ЕЭС;
- сформировать «дорожные карты» по расширению использования технологий, продукции и услуг предприятий государств – членов Евразийского экономического союза, в том числе, для реализации инвестиционных проектов.
Специальные инвестиционные контракты
Ряд поручений коснулся и специальных инвестиционных контрактов в области сельскохозяйственного машиностроения. Так, Минпромторгу рекомендовано оказывать поддержку тем контрактам, в ходе которых будут созданы импортозамещающие производства сельскохозяйственной техники, аналоги которой не производятся на территории РФ, либо планируется, что у этой техники появятся существенные конкурентные ценовые преимущества. Кроме того, ведомству предстоит разработать порядок представления перечней перспективных потребностей в продукции машиностроения для реализации инвестиционных проектов.
Отметим, что большинство обнародованных поручений по поддержке сельскохозяйственного машиностроения уже были заложены в Стратегии развития сельскохозяйственного машиностроения до 2020 года. К указанному сроку чиновники надеются, что доля экспорта в производстве российских предприятий увеличится до 40%.
Официальные прогнозы о выручке от продаж в другие страны сейчас скромные. Однако в прошлом году сельскохозяйственные машины удалось продать заграницу на общую сумму 11,5 млрд рублей. Это на 70% больше по сравнению с 2014 годом, и правительство таким показателям радуется. При этом в правительстве не сомневаются, что они могут быть более показательными, если помочь производителям экспортировать свою продукцию, расширить производство компонентной базы, создать условия для выпуска комплектующих, конкурентных по качеству и цене.
Все поручения премьера на этот счет, а значит, и подготовительная работа, должны быть выполнены в первом полугодии 2016 года.