Уже завтра депутаты Госдумы рассмотрят законопроект самарских коллег, предлагающих за распитие спиртных напитков не только штрафовать, но и отправлять на обязательные работы. По их мнению, абзац второй части 1 статьи 20.20 КоАП РФ необходимо дополнить возможностью наказывать пьяниц с помощью привлечения их к обязательным работам сроком до 25 часов.
В пояснительной записке к обсуждаемому документу представители Самарской Губернской Думы отмечают, что ужесточение штрафов по вышеназванной статье (последние изменения были внесены Федеральным законом от 03.02.2015 N 7-ФЗ) не выполняет профилактическую роль. Новые штрафы – от 0,5 до 1,5 тысячи рублей – чрезмерно высоки для граждан, у которых нет постоянного места работы. При этом, учитывая положения статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», невозможно наложить арест на имущество, если сумма штрафа менее 3 тысяч рублей. По этим причинам нарушители общественного порядка фактически остаются безнаказанными и продолжают распивать алкоголь в запрещенных местах – на площадках, во дворах, на рынках и близ ларьков.
Несмотря на веские аргументы авторов, законопроект, скорее всего, уже в первом чтении отклонят. В заключении на законопроект председатель думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин и его коллеги по комитету отмечают, что 25 часов принудительных работ – слишком жесткая мера наказания. Депутаты также напомнили о Постановлении КС от 14 февраля 2013 года № 4-П, согласно которому применять обязательные работы по статье 20.20 КоАП РФ в качестве наказания разрешается только в том случае, если нарушители или их правонарушения нанесли вред здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, либо наступили иные подобные последствия.
Федеральный закон от 03.02.2015 N 7-ФЗ
Постановление Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 N 4-П
Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ