Проект Основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2018 года, разработанный на основании Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" был доработан Минэкономразвития России с учетом изменившихся в начале 2015 года макроэкономических условий для Российской Федерации.
В документе отмечается, что условия функционирования российской экономики, с момента разработки первого варианта среднесрочных перспектив развития, серьезно изменились:
- ограничен доступ к внешнему финансированию и новым технологическим решениям,
- снизились среднесрочные уровни цен на нефть и другие сырьевые товары,
- накопились структурные дисбалансы экономического развития,
- доля присутствия государства в экономике высока, тогда как эффективности его участия достаточно низкая,
- усилилось отставание от мировых темпов технологического развития.
Для того, чтобы нормализовать макроэкономическую ситуацию в стране и выйти на траекторию устойчивого роста российской экономии Правительству РФ необходимо в среднесрочной перспективе реализовать ряд структурных мер, позволяющих существенно нарастить объем частных инвестиций, и вывести экономику России к 2020 году к таким целевым показателям:
- повышение доли общего объема инвестиций в ВВП (нормы накопления основного капитала) до 21-22 процентов (2015 г. ожидается 17,8%);
- снижение доли расходов консолидированного бюджета до 35% ВВП, в первую очередь за счет приведения обязательств федерального бюджета в соответствие с экономической ситуацией;
- увеличение доли несырьевого экспорта в общем объеме экспорта до 45 процентов (2014 год – 30,2%);
- увеличение доли инвестиционного импорта в объеме импорта до 25-27 процентов (2014 год – 25,2%);
снижение доли импорта в товарных ресурсах розничной торговли до 38 процентов (2014 год – 44%);
- повышение позиций Российской Федерации в рейтингах глобальной конкурентоспособности;
- создание 20 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2018 году и увеличение их количества до 25 млн. мест к 2020 году (2014 год – 17-18 млн. мест);
- вхождение не менее 3 российских вузов в 100 и не менее 10 вузов в 200 лидирующих мировых
- университетов к 2018 году;
- увеличение ожидаемой продолжительности жизни в Российской Федерации до 74 лет к 2018 году.
Для этого будет реализован ряд комплексных мер:
- Разработка на региональном уровне субъектами РФ "дорожных карт" направленных на улучшение инвестиционного климата в регионах, эффекты от их реализации будут оцениваться в рамках Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах России;
- Обеспечение полной реализация решения Президента РФ по сохранению стабильности налоговых условий для российского бизнеса до 2018 года;
Введение моратория на принятие законодательных актов, вводящих новые или усложняющих действующие требования российского законодательства к ведению предпринимательской деятельности;
- Снижение налоговой нагрузки на новые промышленные предприятия;
- Введение налоговых льгот для территорий опережающего развития, снижение НДС на внутренние авиационные перевозки и пригородное железнодорожное сообщение, упрощение предоставления инвестиционного налогового кредита по НДС и механизма переноса сроков оплаты НДС и импортной пошлины при ввозе на инвестиционные цели не производимых в России оборудования, комплектующих и материалов;
- Внесение изменений в законодательство РФ о несостоятельности (банкротстве), направленных на создание механизма сохранения существующей в настоящий момент производственной базы потенциально конкурентоспособных предприятий при их финансовом оздоровлении и смене собственника;
- Введение с 1 января 2016 года трехлетних "надзорных каникул" для предприятий, которые в течение трех лет не имели серьезных нарушений установленных требований к ведению деятельности;
- Систематизация, упорядочение и размещение в открытом доступе требований к конкретным видам хозяйственной деятельности;
- Расширение возможностей для применения наказаний, не связанных с лишением свободы, за преступления в сфере предпринимательства, в целях снижения давления на бизнес со стороны правоохранительных органов.
Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации"
