На сайте Правительства РФ опубликовано заключение экспертной группы, рассматривавшей петицию Алексея Навального. В качестве потенциального федерального закона инициатива рассматриваться не будет, поскольку со следующего года в силу вступает Федеральный закон "О федеральной контрактной системе", следует из отзыва. Однако авторы отмечают, что ограничение в том или ином виде принять все-таки нужно. А именно:
Положительно отреагировал на произошедшее и инициатор в своем блоге:
Как мы писали ранее, заявку Алексей Навальный и его сторонники разместили на сайте "Российская общественная инициатива" в начале апреля. В итоге она первой из всех собрала 100 тысяч подписей, необходимых для того, чтобы власти обратили на неё внимание.
На сегодняшний день на сайте содержится более полутора тысяч инициатив в стадии голосования. Не так давно для заключения экспертной группы направили еще одну инициативу — отмену закона о произвольных блокировках интернет-ресурсов от 02.07.2013 № 187-ФЗ (закон против интернета).
Напомним, сайт РОИ, теоретически позволяющий любому гражданину РФ добиться изменений законодательства, запущен второго апреля. Для того, чтобы это стало возможным, необходимо зарегистрироваться на Портале государственных услуг. Затем пройти менее затруднительную регистрацию на сайте РОИ.
Однако согласно правилам, о которых мы также писали, рассмотрение и реализация предложений может затянуться на годы. Общественные инициативы легко подавать, но и отвергать достаточно удобно.
Так, с момента подачи идеи до её внесения в Госдуму в виде законопроекта может пройти около полутора лет. Сначала предусматривается 2-месячная экспертиза, которая может дать отрицательное заключение. Если оно положительное, начинается открытое голосование. В нем могут участвовать только пользователи, прошедшие процедуру регистрации. Голосование продолжается целый год. За это время идее необходимо собрать не менее 100 тысяч голосов в свою поддержку. Но даже в случае успеха проект ожидает еще одна экспертиза, также сроком до 2 месяцев. Только после этого может начаться разработка законопроекта. Сколько времени продлится она, не оговаривается.
Эксперты могут поставить заслон инициативе на том основании, что она, с их точки зрения, неактуальна или необоснованна. Они будут вправе отклонить ее, посчитав экстремистской или ущемляющей интересы граждан. Наконец, фонд может просто не увидеть проблемы в предложенном гражданами обращении. В любом случае автору инициативы пришлют электронное уведомление.
Отметим, что для сбора подписей в Интернете существуют специальные порталы (Медиа-активист, Демократор и другие), но их правовой статус неясен. Подписи в поддержку какой-либо инициативы или против действий властей на своих сайтах собирают некоммерческие, экологические организации, СМИ и т.д. В минувшем году в Интернете собрали 100 тысяч подписей против закона, запрещающего американцам усыновлять российских детей. Владимир Путин в ходе своей пресс-конференции подтвердил, что нижняя палата обязана рассмотреть соответствующую петицию.
Добавим, что рассмотрению обращений граждан непосредственно в Госдуме посвящена специальная глава ее регламента. В ней, в частности, говорится:
Рассмотрение обращений граждан, поступивших в Государственную Думу... осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Порядком рассмотрения обращений граждан в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и настоящим Регламентом...
Регистрация обращений граждан, обеспечение рассмотрения обращений граждан... осуществляются Аппаратом Государственной Думы.
Общий порядок рассмотрения обращений граждан в государственных органах и органах местного самоуправления, а также должностными лицами определяет Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ. Согласно документу, письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях срок можно продлить не более чем на 30 дней, уведомив об этом гражданина. Рассмотрение обращения предусматривает письменный ответ по существу поставленных вопросов.
"О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
"О федеральной контрактной системе"