Вместе с тем, процедура взыскания с налогоплательщика суммы недоимки может сопровождаться большим количеством процессуальных документов, регламентированных законодательством о налогах и сборах: акт налоговой проверки, решение по результатам проверки, требование об уплате налога, решение о взыскании налога в инкассовом порядке. Все указанные процессуальные документы представляют собой систему взаимосвязанных ненормативных актов, которые в совокупности формируют материальную и процессуальную правовую почву для осуществления взыскания налогов, начисленных в ходе мероприятий налогового контроля.
В поддержку целостности указанной процедуры высказался и ВАС России, который в Постановлении от 18.06.2013 года № 18417/12 пришёл к выводу, что оспаривание требования об уплате налога не может быть произведено без оценки законности ненормативного правового акта, послужившего основанием для его направления налогоплательщику – решения о привлечении к налоговой ответственности (исключение из данного правила – оспаривание требования по процессуальным основаниям). Вследствие этого, по мнению ВАС России, требование об уплате налога может быть оспорено только в процессе обжалования решения о привлечении к налоговой ответственности.
Постановлении от 18.06.2013 года № 18417/12