Закон о статусе членов Совета Федерации и Государственной Думы приведут в соответствие с Конституцией РФ. Министерство юстиции подготовило законопроект, который внесет изменения в нормативный акт. Сенаторы и депутаты смогут в суде обжаловать решение о лишении их полномочий.
Проект закона разработан в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2012 г. № 34-П. Судебная инстанция признала некоторые положения федерального закона неконституционными. Речь идет о досрочном прекращении полномочий парламентариев в связи с совмещением этой должности с предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью.
В соответствии с поправками у членов нижней и верхней палат российского парламента появится возможность обжаловать в суде это решение. При этом проект закрепляет возможность сохранения парламентского иммунитета до решения суда.
Проверка конституционности закона проводилась в связи с жалобой группы депутатов Госдумы. В постановлении КС РФ изложена позиция народных избранников:
Заявители утверждают, что названные законоположения, не предполагающие необходимость предварительного судебного контроля с целью установления факта осуществления депутатом Государственной Думы деятельности, несовместимой с депутатским статусом, позволяют Государственной Думе прекращать полномочия депутата во внесудебном порядке, притом простым большинством голосов, и в условиях доминирования одной парламентской фракции создают возможность принятия необоснованного решения; кроме того, они неправомерно расширяют перечень конституционных запретов, предусмотренных в отношении деятельности, которую вправе осуществлять депутат Государственной Думы, вводя несоразмерное ограничение в отношении преподавательской, научной и иной творческой деятельности депутата в случае ее иностранного финансирования, а также используют не отвечающие критериям правовой определенности понятия, такие как "предпринимательская деятельность" и "вхождение в состав органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации", допуская их неоднозначное истолкование, а значит, и произвольное применение.
Конституционный Суд встал на сторону депутатов. В постановлении отмечается, что Основной закон гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. КС велел скорректировать спорные положения.
Напомним, случаи, когда полномочия членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы могут быть прекращены досрочно, перечислены в статье 4 Федерального закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ. В частности, парламентариям нельзя поступать на государственную или муниципальную службу, входить в состав органа управления коммерческой организации, осуществлять предпринимательскую или другую оплачиваемую деятельность. Исключением является преподавательская, научная или другая творческая работа.
Добавим, Конституционный Суд — судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Согласно статьям 79 и 80 закона «О Конституционном Суде РФ», его решение окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
Постановление Конституционного Суда РФ от 27.12.2012 N 34-П
«О Конституционном Суде РФ»
Федерального закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ
закона
о статусе членов Совета Федерации и Государственной Думы
федерального закона