Передача помещения политической партии в безвозмездное пользование

Гражданско-правовые отношения

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях").

Как и все общественные объединения, политическая партия относится к числу некоммерческих организаций (п. 1 ст. 117 Гражданского кодекса РФ, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

Органы местного самоуправления обязаны оказывать политическим партиям поддержку посредством создания равных условий предоставления помещений и средств связи, находящихся в муниципальной собственности, на условиях, аналогичных условиям их предоставления муниципальным учреждениям (пп. "б" п. 1 ст. 32 Федерального закона N 95-ФЗ). В данном случае во исполнение этой нормы между политической партией и органом местного самоуправления заключен договор безвозмездного пользования помещением.

По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (п. 1 ст. 689 ГК РФ). Договор безвозмездного пользования заключается на срок, определенный договором (п. 1 ст. 610, п. 2 ст. 689 ГК РФ).

Ссудополучатель обязан нести расходы на содержание полученного в безвозмездное пользование помещения, если иное не установлено договором (ст. 695 ГК РФ).

Обращаем внимание, что требования о государственной регистрации договора безвозмездного пользования помещением, а также о государственной регистрации обременения собственности в виде безвозмездного пользования законом не установлены (консультация сотрудника Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области А.Р. Мкртумяна).

Бухгалтерский учет

Ввиду большого сходства между договорами аренды и безвозмездного пользования считаем, что организация бухгалтерского учета основных средств, поступивших в организацию по договору безвозмездного пользования, может вестись в том же порядке, что и тех основных средств, которые поступили по договору аренды.

Так, поступивший в безвозмездное пользование объект недвижимого имущества (помещение), используемый в уставной некоммерческой деятельности политической партии, может учитываться на счете 001 "Арендованные основные средства" в оценке, согласованной сторонами в договоре (Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденная Приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н) <*>. Объект основных средств, полученный в безвозмездное пользование, может учитываться по инвентарному номеру, присвоенному ссудодателем (п. 14 Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденных Приказом Минфина России от 13.10.2003 N 91н).

Получение помещения от ссудодателя и его возврат оформляются актом приемки-передачи, форма которого разрабатывается организацией самостоятельно (п. п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", п. 82 Методических указаний).

Ежемесячные расходы организации на содержание помещения отражаются по дебету счета 20 "Основное производство" или 26 "Общехозяйственные расходы". Их покрытие за счет средств целевого финансирования в виде пожертвований показывается по дебету счета 86 "Целевое финансирование" в корреспонденции со счетом 20 (26) (Инструкция по применению Плана счетов).

Налог на добавленную стоимость (НДС)

Суммы НДС, предъявленные организации поставщиками коммунальных услуг, не подлежат вычетам, а включаются в стоимость оказанных услуг. Это связано с тем, что уставная некоммерческая деятельность партии, в которой используется помещение, не подразумевает совершения операций по реализации товаров (работ, услуг), которые облагаются НДС (пп. 1 п. 2 ст. 170 Налогового кодекса РФ).

Налог на прибыль организаций

Имущественное право в виде права пользования муниципальным имуществом, полученное политической партией по решению органа местного самоуправления на ведение уставной деятельности, признается целевыми поступлениями и не учитывается в составе доходов при налогообложении прибыли. При этом политическая партия обязана вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (понесенных) в рамках целевых поступлений (пп. 16 п. 2, п. 2 ст. 251 НК РФ, Письмо Минфина России от 15.06.2011 N 03-03-06/4/69).

При этом расходы на содержание полученного помещения, оплачиваемые за счет средств целевых поступлений в виде пожертвований, также не учитываются в составе расходов в целях налогообложения прибыли (пп. 1 п. 2 ст. 251 НК РФ, п. 5.2 Порядка заполнения налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, утвержденного Приказом ФНС России от 22.03.2012 N ММВ-7-3/174@, Письмо Минфина России от 04.04.2011 N 03-03-06/4/29).

<*> Пунктом 2 Обзора практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации (Приложение к Информационному письму Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 98), разъяснено, что безвозмездное право пользования вещью представляет собой одну из разновидностей имущественных прав, которые в принципе могут признаваться активами организации.

Однако у некоммерческой организации нет оснований для признания в балансе имущественного права в виде права пользования помещением, используемым в уставной некоммерческой деятельности (п. п. 7.2, 7.2.1 Концепции бухгалтерского учета в рыночной экономике России (одобрена Методологическим советом по бухгалтерскому учету при Минфине России, Президентским советом ИПБ РФ 29.12.1997)).

<**> Политическая партия вправе предварительно не выделять на счете 19 "Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям" НДС по приобретенным для осуществления уставной некоммерческой деятельности товарам, работам и услугам, если это предусмотрено ее учетной политикой.

И.В.Заико, консультационно-аналитический центр по бухгалтерскому учету и налогообложению