Министерство труда и социальной защиты РФ подготовило проект закона о социальном обслуживании населения. Ведомство вынесло документ на общественное обсуждение. В проекте определены полномочия государственных органов власти разного уровня, права и обязанности поставщиков и получателей соцуслуг. В частности, для граждан будут составлять индивидуальные программы соцобслуживания. Кроме того, запланирована работа по профилактике трудных жизненных ситуаций.
В соответствии с законопроектом правовое регулирование социальной защиты отнесено к ведению субъектов РФ. Региональные власти будут формировать реестры организаций соцобслуживания, разрабатывать и реализовывать программы в этой области. Также они утвердят перечень мероприятий по профилактике трудной жизненной ситуации.
Проект закона устанавливает, как определить, что человек находится в трудной жизненной ситуации. Основанием будет являться:
Если выяснится, что гражданин нуждается в социальных услугах, для него составят индивидуальную программу. В законопроекте отмечается:
Индивидуальная программа предоставления социальных услуг гражданину — документ, определяющий условия, виды, состав, объемы и сроки предоставления социальных услуг, а также цели программы и требования к результатам ее выполнения.
Отдельная глава документа посвящена профилактике трудных жизненных ситуаций. В частности, в рамках этой работы будут разрабатываться программы, которые помогут предотвратить возникновение таких ситуаций.
Заместитель министра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко отметил, что законопроект касается 19 миллионов человек. По его словам, сейчас российские социальные службы руководствуются законодательством от 1995 года, и новый закон должен приблизить законодательство к существующим проблемам.
Замминистра подчеркнул, что документ дает возможность более широкого привлечения к социальному обслуживанию некоммерческих организаций и предприятий коммерческого сектора. Он заявил:
Основные изменения, закладываемые в законопроект, сводятся к тому, что не человек должен двигаться к соцзащите, а соцзащита должна двигаться к человеку. Это будет основной посыл к социальным субъектам в организации их деятельности.
Общественное обсуждение нового документа продлится до декабря 2012 года. В первом квартале будущего года Минтруд планирует обобщить поступившие предложения и внести проект в Правительство и Госдуму.
Напомним, что в настоящее время правовые основы социального обслуживания населения регулирует Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ.
Добавим, чтобы законопроект стал законом, его должно одобрить Федеральное Собрание и подписать - Президент РФ, после чего документ должен быть официально опубликован. В случае принятия новый закон о социальном обслуживании вступит в силу с момента официального опубликования за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ