России оказалась не нужна услуга по переносу мобильного номера при смене оператора. Министерство экономического развития поставило под сомнение поручение Дмитрия Медведева. Будучи президентом, он велел дать возможность абонентам сотовой связи сохранять номер при смене оператора. Соответствующий законопроект подготовило Минкомсвязи. Речь идёт о внесении поправок в закон о связи. Для оценки регулирующего воздействия преобразований Минэкономразвития организовало публичные консультации. Сейчас ведомство опубликовало заключение по их итогам.
Чиновники пришли к выводу, что услуга россиянам не требуется, поскольку экономического эффекта не вызовет, а принесет только лишние расходы для операторов. Внедрение новой технологии сопряжено с рядом организационных и технических сложностей, следует из документа. В любом случае к 2014 году реализовать услугу вряд ли удастся.
Специалисты подсчитали, что услуга сохранения номера за абонентом при переходе к другому оператору мобильной связи ("Mobile Number Роrtability") внедрено почти в 70 странах. Однако, пользуются ей считанные единицы:
Новая услуга может не оказать значительного эффекта на уровень конкуренции в отрасли, полагают в Минэкономразвития. Зато при увеличении числа операторов связи могут снизиться издержки потребителей, связанные со сменой оператора.
Внедрение переносимости абонентских номеров потребует от операторов определенных расходов на изменение программного обеспечения, закупку соответствующего оборудования и т.д. Общие расходы оцениваются примерно в 12 миллиардов рублей. Причем у министерства и сотовых компаний нет единого мнения о том, как повлияет реформа на тарифы. Возможно, цены поднимутся, а потом снизятся, а возможно, и нет.
Есть и технические сложности. Задача по распространению технологии MNP на всю территорию РФ будет уникальной. Еще нигде в мире такая проблема не решалась, говорится в заключении министерства. Кроме того, потребуются дополнительные расходы на доработку программно-технического обеспечения систем оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ). Предполагаемый срок вступления закона в силу – 1 января 2014 г. Однако по оценкам сотовых компаний, потребуется переходный период сроком не менее двух лет. В других странах в аналогичной ситуации переходные периоды бывали и более длительными.
Кроме того, власти поручили сделать перенос номера бесплатным для абонента. Тем не менее, законопроект Минкомсвязи предполагает возможность установления платы за услугу. Обнаружилась и следующая проблема:
"Проблема переносимости номеров, на реализацию которой направлен законопроект, не представляется приоритетной в развитии отрасли на данном этапе", - подытоживают в Минэкономразвития.
Коснулись в документе и вопроса об отмене национального роуминга. Эту идею тоже предлагается отложить на потом:
Напомним, весной власти решили упростить процедуру перехода от одного мобильного оператора к другому. Абоненты должны были получить право сохранить свой прежний номер и не платить за это ни копейки. Такие изменения в закон "О связи" подготовило Министерство связи и массовых коммуникаций РФ. Чиновники разработали законопроект по указанию Дмитрия Медведева. В свою бытность президентом он дал Минкомсвязи следующее поручение:
Отметим, что правовые основы деятельности в области связи устанавливает Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи". Он также определяет, в частности, права и обязанности лиц, пользующихся услугами связи. "Правила оказания услуг подвижной связи" утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 N 328.
Добавим, в январе был обнародован проект постановления правительства о новых правилах оказания услуг подвижной связи.
Чтобы законопроект о переносимости номера стал законом, его должны одобрить Федеральное Собрание и подписать - Президент РФ, после чего документ должен быть официально опубликован. Федеральные законы вступают в силу по истечении десяти дней после официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.
"О связи"
"Правила оказания услуг подвижной связи"
закон о связи
