Высший Арбитражный Суд разъяснил порядок участия прокурора в арбитражном процессе. Пленум ВАС РФ в Постановлении от 23.03.2012 N 15 осветил 18 вопросов, вызывающих наибольшие разногласия. Документ подготовлен для обеспечения единообразных подходов к разрешению спорных ситуаций.
Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации юрлица вследствие неоднократного или грубого нарушения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности. Возможно также требование о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов. Еще один вариант - заявление о признании недействительным ненормативного правового акта. Такое возможно, если по мнению прокурора документ не соответствует закону, нормативному правовому акту и нарушает права неопределенного круга лиц или иные публичные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Если арбитражный суд установит, что заявление предъявлено в интересах конкретного лица (лиц), в отношении которого акт принят, производство по делу прекратят. Тогда заинтересованное лицо вправе самостоятельно обратиться в арбитражный суд с заявлением.
В постановлении говорится и о ситуации, когда прокурор обращается в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) по делам, не предусмотренным законом. В таких случаях суд прекращает производство по делу применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
Пленум ВАС обратил внимание на следующие нюансы:
При обращении прокурора в арбитражный суд по делам, перечисленным в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, если в договоре содержится положение о передаче споров из этого договора на рассмотрение третейского суда, прокурор обязан обосновать, каким образом нарушаются публичные интересы в связи с заключением данной сделки.
Арбитражный суд оставляет заявление прокурора без рассмотрения применительно к пункту 5 части 1 статьи 148 АПК РФ, если установит, что оспариваемой сделкой не нарушаются публичные интересы, на которые указывает прокурор в своем обращении.
Пропущенный прокурором по уважительной причине срок подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта может быть восстановлен судом по ходатайству прокурора в том случае, если до истечения указанного срока или в иной разумный срок прокурор предпринимал меры прокурорского реагирования для выявления и устранения нарушений прав неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Отказ прокурору в восстановлении пропущенного срока не лишает заинтересованное лицо права самостоятельно обратиться в арбитражный суд... с ходатайством о восстановлении пропущенного этим лицом срока.
При рассмотрении исков прокурора о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки необходимо исходить из того, что начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено.
Истец в деле, производство по которому возбуждено на основании искового заявления прокурора, пользуется всеми процессуальными правами истца, извещается судом о времени и месте рассмотрения дела, вправе приводить свои доводы и соображения относительно требований, предъявленных прокурором, в том числе поддерживать требования прокурора либо возражать против их удовлетворения.
Дело, производство по которому возбуждено на основании заявления прокурора, может быть окончено заключением мирового соглашения при условии участия в нем всех заинтересованных лиц, в том числе прокурора.
Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца или ответчика права требовать рассмотрения дела по существу. В случае если истец или ответчик заявит о рассмотрении дела по существу, дело подлежит дальнейшему рассмотрению. Ходатайство о продолжении рассмотрения дела по существу может быть заявлено устно...
Встречный иск по делу, производство по которому возбуждено на основании заявления прокурора, может быть предъявлен истцу. В этом случае арбитражный суд привлекает истца в качестве ответчика по встречному иску.
Возмещение убытков или выплата компенсации ответчику и другим лицам, чьи права и законные интересы нарушены обеспечением иска, принятым по ходатайству прокурора, осуществляется за счет казны Российской Федерации...
В случае применения арбитражным судом последствий недействительности сделки по делам, указанным в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, взыскателями являются участники такой сделки. Вместе с тем по ходатайству прокурора исполнительный лист, взыскателем по которому является лицо, в чьих интересах прокурор обращался в арбитражный суд, выдается прокурору, который предъявляет его к исполнению в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.
Полномочия прокурора на обращение в арбитражный суд... не могут быть переданы по доверенности иным лицам.
Напомним, Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Это прописано в Федеральном конституционном законе от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации". ВАС является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным арбитражным судам округов, арбитражным апелляционным судам и арбитражным судам субъектов Федерации. Полномочия, порядок образования и деятельности Высшего Арбитражного Суда устанавливаются Федеральным конституционным законом от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации". В его полномочия, в частности, входит изучение и обобщение практики применения арбитражными судами правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дача разъяснений по вопросам судебной практики.
"О судебной системе Российской Федерации"
"Об арбитражных судах в Российской Федерации"
Постановление Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15
Статья 148 АПК РФ. Основания для оставления искового заявления без рассмотрения
Статья 150 АПК РФ. Основания для прекращения производства по делу
