Московский Тендерный комитет будет бороться с участниками размещения заказа, вступившими в сговор. Подготовлен и принят регламент, в котором определен порядок взаимодействия городских заказчиков с уполномоченными и правоохранительными органами при обнаружении такого сговора. Речь идет о действиях, направленных на повышение, снижение или поддержание цен на торгах.
Теперь городские заказчики при выявлении на торгах признаков согласованных действий участников должны руководствоваться утвержденным регламентом. В частности, они будут сообщать о таких случаях в УФСБ, УФАС и УЭБиПК ГУ МВД Москвы. Далее названные уполномоченные и правоохранительные органы проведут проверку, целями которой являются:
- выявление сговора между участниками торгов;
- выявление сговора между участниками торгов и должностными лицами оператора электронной площадки, заказчика, уполномоченного органа и специализированной организации;
- выявление случаев разглашения конфиденциальной информации должностными лицами оператора электронной площадки, заказчика, уполномоченного органа и специализированной организации;
- выявление ущерба, причиненного незаконными действиями участников торгов и должностными лицами оператора электронной площадки, заказчика, уполномоченного органа и специализированной организации;
- подготовка материалов для возбуждения дел об административных правонарушениях и/или уголовных дел в отношении лиц, допустивших нарушения действующего законодательства.
В регламенте приводятся примеры сговора участников торгов:
В настоящее время при размещении заказа, в том числе в форме открытого аукциона в электронной форме, наблюдается тенденция заключения контракта в соответствии с пунктом 10 статьи 55 Закона о размещении заказов, при этом к участию в аукционе допущено более двух участников, а ценовое предложение поступило только от одного. Действия участников торгов в таких случаях обладают признаками согласованных действий участников торгов, направленных на повышение, снижение или поддержание цен на торгах (далее - сговор участников торгов). Кроме того, есть лица, способствующие возникновению сговора участников торгов путем разглашения конфиденциальной информации об участниках размещения заказа, подавших заявки для участия в аукционе. Ими могут быть должностные лица оператора электронной площадки, заказчика, уполномоченного органа и специализированной организации.
Кроме того, оговорены действия заказчиков. В частности, установлены сроки и порядок направления материалов в уполномоченные органы.
Действие Регламента распространяется также на случаи:
- признания торгов несостоявшимися: в случае если представлена только одна заявка на участие в торгах, только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, признан участником торгов либо участвовал только один участник аукциона;
- выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также других обстоятельств, позволяющих предполагать совершение нарушения действующего законодательства при размещении заказов, возможно, содержащих составы административного правонарушения или преступления;
- выявления фактов необоснованного снижения начальной (максимальной) цены контракта.
Документ разработан в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом "О защите конкуренции".
"О защите конкуренции"
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
<Письмо> Минфина России от 08.09.2014 N 12-08-06/44854
Закона о размещении заказов
