Применение национального режима при осуществлении закупок в рамках 44-ФЗ подразумевает создание благоприятных условий для производителей товаров отечественного рынка и государств — участников Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС). В целях соблюдения данных принципов, обеспечения добросовестной конкуренции участники закупок должны указывать наименование страны происхождения продукции. И одним из документов, подтверждающих происхождение товара, является сертификат происхождения по форме СТ-1. Рассмотрим, что же такое СТ-1, каковы основные требования к его форме, порядок выдачи и цели применения, и приведем образец — сертификат СТ-1 для госзакупок.
Определение
Основным документом, раскрывающим суть СТ-1, порядок его выдачи, требования к форме, является «Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств» (заключено в г. Ялте 20.11.2009).
Сертификат происхождения товара СТ-1 — это документ, выданный уполномоченным органом. Он свидетельствует о стране происхождения продукции (где продукт полностью произведен или подвергнут достаточной переработке, в результате которой он приобрел новые характеристики).
Изначально создан с целью осуществления тарифных мер регулирования ввоза и вывоза товара на таможенную территорию соответствующей страны (например, для начисления соответствующей ставки импортной пошлины).
Порядок применения в сфере госзакупок
Сертификат используется в рамках закона о контрактной системе: при установлении заказчиком в документации запретов или ограничений допуска на закупаемый товар, участник в составе заявки, предлагая к поставке продукцию из стран ЕАЭС, подтвердится достоверность данной информации путем предоставления сертификата (в составе конкурсной или котировочной заявки или второй части заявки на участие в электронном аукционе). Декларирование страны происхождения без предоставления официального документа является причиной отказа в допуске и признания заявки не соответствующей требованиям закона.
Общая форма, образец сертификата СТ-1.
Может пригодиться: что такое приемочная комиссия заказчика по 44 ФЗ
СТ-1 выдаются на товары, происходящие только из стран ЕАЭС.
В зависимости от предмета заказа торгово-промышленной палатой (ТПП) изданы различные приказы, определяющие форму документа:
- Машиностроение (Постановление от 14.07.2014 N 656). Приказ ТПП РФ от 25.08.2014 N 64.
- Медицинские изделия (Постановление от 05.02.2015 N 102). Приказ ТПП РФ от 10.04.2015 N 29.
- Лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (Постановление от 30.11.2015 N 1289). Приказ ТПП РФ от 21.12.2015 N 93.
- Отдельные виды радиоэлектронной продукции (Постановление от 26.09.2016 N 968). Приказ ТПП РФ от 22.12.2016 N 155.
В данных сертификатах особенностью оформления является наличие:
- срока действия (на конкретную закупку или на срок до года);
- особых отметок: «для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд», «действителен до...»;
- указания в качестве заявителя конкретного участника заказа, а также заказчика или организатора торгов и др.
Сертификаты же в других отраслях выдаются в соответствии с общими правилами определения страны происхождения товара согласно Соглашению СНГ.
Может пригодиться: национальный режим по 44 ФЗ
- Легкая промышленность (Постановление от 11.08.2014 N 791).
- Программное обеспечение (Постановление от 16.11.2015 N 123).
- Продукция, имеющая оборонное значение (Постановление от 14.01.2017 N 9).
- Отдельные виды пищевых продуктов (Постановление от 22.08.2016 N 832).
- Отдельные виды товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности (от 05.09.2017 N 1072, с 01.12.2017 до 01.12.2019).
Выдача осуществляется на платной основе согласно единым тарифам, утверждаемым приказами ТПП России.
Как получить сертификат СТ-1 для госзакупок
Для получения данного документа участник закупки представляет в уполномоченную ТПП следующие документы:
- заявление (наименование и адрес заказчика, производителя, идентификационный код закупки, наименование товара);
- правоустанавливающие и регистрационные документы (устав, справка ФНС, паспорт и др.);
- акт экспертизы, а при его отсутствии — сведения, подтверждающие наличие производства или факт изготовления (наличие производственных мощностей, персонала, технологическая документация и др.);
- если заявитель не является производителем или собственником продукции — гарантийное письмо о заключении контракта с производителем в случае признания участника заказа победителем.
В течение 3 рабочих дней ТПП составляет и выдает документ заявителю.
Производитель, получивший СТ-1, вправе предоставлять заверенную им копию иным участникам закупок в целях его использования в рамках заказов 44-ФЗ.
Для проверки достоверности сведений заказчик вправе использовать Реестр сертификатов СТ-1, который ведется ТПП России на официальном сайте.
