Выписка из протокола заседания ЦИК России от 22.11.2017 N 111-2-7
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ
от 22 ноября 2017 г. N 111-2-7
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
НА СУДАХ, КОТОРЫЕ БУДУТ НАХОДИТЬСЯ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ
В ПЛАВАНИИ, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации решила:
1. Одобрить Рекомендации по организации и проведению голосования избирателей на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, при проведении выборов Президента Российской Федерации (прилагаются).
2. Признать утратившей силу выписку из протокола заседания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 мая 2011 года N 9-2-6 "О Рекомендациях по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации".
3. Направить настоящую выписку из протокола заседания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральную службу безопасности Российской Федерации.
4. Опубликовать настоящую выписку из протокола в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Заместитель Председателя
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.И.БУЛАЕВ
Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
М.В.ГРИШИНА
Приложение
к выписке из протокола заседания
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
от 22 ноября 2017 г. N 111-2-7
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
НА СУДАХ, КОТОРЫЕ БУДУТ НАХОДИТЬСЯ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ
В ПЛАВАНИИ, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Вопросы, связанные с организацией и проведением голосования избирателей на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, при проведении выборов Президента Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), Федеральным законом "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 19-ФЗ), нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Голосование избирателей на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, может быть организовано как в день голосования в соответствии со статьей 69 Федерального закона N 19-ФЗ, так и досрочно, но не ранее чем за 20 дней до дня голосования в соответствии со статьей 70 Федерального закона N 19-ФЗ.
1.2. Организационные и технические вопросы взаимодействия участковых избирательных комиссий избирательных участков, образованных на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании (далее - судовые УИК), и вышестоящих избирательных комиссий регулируются настоящими рекомендациями, а также:
Инструкцией по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов Президента Российской Федерации;
Порядком и сроками передачи, обработки и использования информации о выборах, переданной по техническим каналам связи, при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации на избирательных участках, образованных на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, в труднодоступных или отдаленных местностях либо за пределами территории Российской Федерации, утвержденным постановлением ЦИК России от 15 ноября 2017 года N 110/911-7;
Инструкцией по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах Президента Российской Федерации, утвержденной постановлением ЦИК России.
1.3. После официального опубликования решения о назначении выборов Президента Российской Федерации (далее - выборы) избирательная комиссия субъекта Российской Федерации (далее - ИКСРФ) может обратиться к руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации с предложением о создании рабочей группы по оказанию содействия избирательным комиссиям в организации и проведении выборов и о включении в ее состав представителей исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, курирующих вопросы, связанные с работой морских (речных) и рыбопромысловых судов, а также представителей судовладельцев, имеющих в подчинении суда, которые будут находиться в день голосования в плавании.
В случае необходимости ИКСРФ может образовать соответствующую рабочую группу самостоятельно.
1.4. Для подготовки и организации голосования избирателей на избирательных участках, образованных на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании (далее - судовые участки), ИКСРФ рекомендуется разработать специальный план мероприятий, определив в нем сроки осуществления избирательных действий и процедур, связанных с особенностями организации голосования на судах. Контроль за соблюдением избирательных прав граждан на данном участке работы целесообразно возложить на одного из членов комиссии с правом решающего голоса.
1.5. В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 19-ФЗ ИКСРФ вправе сформировать одну либо несколько территориальных избирательных комиссий для руководства деятельностью судовых УИК по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации (далее - ТИК).
Такие ТИК формируются с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий и порядка формирования ТИК, установленных статьями 26 и 28 Федерального закона N 67-ФЗ.
1.6. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, в соответствии с требованиями законодательства о выборах во взаимодействии с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления и командирами воинских частей Министерства обороны Российской Федерации, Пограничной службы ФСБ России, подведомственными организациями Федерального агентства по рыболовству, Федерального агентства морского и речного транспорта, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, представителями судовладельцев, морских, рыбных и иных портов, службами обмена информацией, обеспечивающими связь с судами.
1.7. Судовладельцы (руководители организаций, владеющие, арендующие или эксплуатирующие суда, а также физические лица), капитаны судов оказывают содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий, например, издают приказы о мерах по организации голосования на судах, создают рабочие группы по оказанию содействия избирательным комиссиям, назначают ответственных лиц для взаимодействия с избирательными комиссиями и т.д.
2. Образование судовых участков
2.1. Избирательные участки в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона N 19-ФЗ образуются на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, и находятся под юрисдикцией Российской Федерации.
2.2. С целью изучения вопроса о необходимости образования избирательных участков на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, ИКСРФ организует сбор сведений об избирателях, которые будут находиться на этих судах.
Для определения количества и мест дислокации судов, которые будут находиться в день голосования в плавании, по месту (порту) их приписки, адресов судовладельцев, количества избирателей (членов экипажа, обладающих активным избирательным правом) и получения других данных ИКСРФ заблаговременно до назначения выборов Президента Российской Федерации должна направить запрос капитанам порта. Полученные сведения ИКСРФ направляет в соответствующие ТИК. Такие запросы по поручению ИКСРФ могут быть направлены ТИК совместно с администрацией муниципального образования либо самостоятельно (примерная форма дана в приложении N 1).
2.3. После опубликования решения о назначении выборов Президента Российской Федерации на основании полученных сведений ТИК направляет судовладельцам письма с просьбой о направлении в адрес ТИК информации, необходимой для образования судовых участков и определения ответственного представителя по взаимодействию судовых УИК с ТИК (примерная форма дана в приложении N 2).
Полученные сведения являются основанием для образования судовых участков.
2.4. В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона N 19-ФЗ судовые участки могут образовываться ТИК не позднее чем за 60 дней до дня голосования, а в исключительных случаях (например, при незапланированном выходе судна в рейс) - не позднее чем за три дня до дня голосования по согласованию с ИКСРФ и капитаном судна или судовладельцем. Согласование ИКСРФ образования судовых участков оформляется постановлением (примерная форма дана в приложении N 3).
2.5. В целях установления единой нумерации избирательных участков ТИК после получения сведений от судовладельцев направляет в ИКСРФ уточненную информацию о количестве судов, на которых будут образованы судовые участки. ИКСРФ в соответствии с подпунктом "е.1" пункта 10 статьи 23 Федерального закона N 67-ФЗ устанавливает нумерацию судовых участков (примерная форма постановления дана в приложении N 4). При установлении нумерации следует предусмотреть резервные номера избирательных участков с учетом возможного образования новых судовых участков.
2.6. В решении ТИК об образовании судовых участков указываются номера судовых участков, сроки, на которые они образуются, а также места дислокации и бортовые номера судов (при наличии).
Сообщение ТИК об образовании судовых участков сразу после его принятия направляется главе местной администрации, капитану судна или судовладельцу (примерный образец дан в приложении N 5), а также в ИКСРФ для доведения до избирателей сведений об образовании указанных участков.
Решение об образовании судовых участков должно быть опубликовано (обнародовано) ИКСРФ не позднее чем через два дня после их образования в региональных государственных периодических изданиях и на официальном сайте ИКСРФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт ИКСРФ).
2.7. Судовладельцы, капитаны судов незамедлительно информируют ТИК об изменениях места дислокации и режима плавания судна, свидетельствующих о возможном голосовании находящихся на нем избирателей на общих избирательных участках (досрочное возвращение в порт, невыход в море, возвращение экипажа в полном составе в связи с постановкой судна на ремонт в иностранном порту, отмена рейса и другие обстоятельства, приводящие к невозможности организации голосования на судовом участке). В этом случае соответствующая ТИК не позднее дня голосования принимает решение о ликвидации данного судового участка. При иных изменениях, касающихся судовых участков (смена судовладельца, изменение формы собственности, переименование организации-судовладельца или судна и другое), ТИК также принимает соответствующее решение (примерные образцы решений приведены в приложении N 6).
Данное решение должно быть незамедлительно доведено до сведения ИКСРФ, которая осуществляет его публикацию либо размещает на официальном сайте ИКСРФ.
3. Особенности формирования участковых избирательных
комиссий на избирательных участках, образованных на судах,
которые будут находиться в день голосования в плавании
3.1. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона N 19-ФЗ судовые УИК формируются капитанами судов не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее дня, предшествующего дню голосования. Число членов судовой УИК с правом решающего голоса определяется капитаном соответствующего судна в соответствии с пунктом 3 статьи 27 Федерального закона N 67-ФЗ в зависимости от числа избирателей, включенных в список избирателей на судовом участке, но не менее трех человек.
Судовая УИК формируется из числа членов экипажа, в том числе не входящих в резерв составов участковых комиссий.
3.2. Сведения о количественном и персональном составе судовой УИК должны быть представлены в соответствующую ТИК незамедлительно после сформирования комиссии. Вместе с указанными сведениями в ТИК также представляется предложение (предложения) по кандидатуре председателя судовой УИК с подтверждением о его согласии на назначение председателем комиссии.
Указанные сведения передаются непосредственно в ТИК капитаном судна либо через ответственных лиц, назначенных судовладельцами, в том числе с использованием технических каналов связи.
3.3. Председатель судовой УИК в соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона N 67-ФЗ назначается ТИК на основе поступившего предложения (предложений) с учетом опыта работы в составе судовой УИК.
3.4. В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона N 67-ФЗ на первом заседании судовой УИК тайным голосованием избираются заместитель председателя и секретарь комиссии. Информация о решениях судовой УИК об избрании заместителя председателя, секретаря комиссии либо об освобождении указанных лиц от данной должности незамедлительно передается в вышестоящую ТИК, в том числе с использованием технических каналов связи.
3.5. Информация о формировании судовых УИК, назначении их председателей, избрании заместителей председателей и секретарей доводится соответствующей ТИК до членов экипажей через представителей судовладельцев либо непосредственно, с использованием при необходимости технических каналов связи. Данная информация также передается в ИКСРФ для размещения на официальном сайте ИКСРФ и доведения до сведения доверенных лиц зарегистрированных кандидатов или их уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
4. Составление списков избирателей
4.1. В соответствии с пунктом 5 статьи 26 Федерального закона N 19-ФЗ списки избирателей на судовых участках составляются соответствующими судовыми УИК не позднее дня, предшествующего дню голосования (досрочного голосования), на основании сведений об избирателях, представляемых капитаном судна в судовую УИК сразу после ее сформирования.
Список избирателей составляется и уточняется в порядке, установленном Инструкцией по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах Президента Российской Федерации.
Форму списка избирателей в судовую УИК передает соответствующая ТИК, в том числе с использованием технических каналов связи.
На основании пункта 9 статьи 26 Федерального закона N 19-ФЗ в исключительных случаях, когда изготовление списка избирателей в машинописном виде невозможно, допускается его изготовление в рукописном виде.
4.2. В соответствии с пунктом 11 статьи 26 Федерального закона N 19-ФЗ составленный список избирателей не позднее чем в день, предшествующий дню голосования (досрочного голосования), подписывается председателем и секретарем судовой УИК и заверяется печатью судовой УИК. Если в судовую УИК не передана (не доставлена) печать, по согласованию с капитаном судна судовая УИК на своем первом заседании принимает решение об использовании для заверения избирательных документов судовой печати и информирует о принятом решении соответствующую ТИК.
4.3. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке. Для соблюдения этого требования сведения об избирателях, включенных в список избирателей на судовом участке, незамедлительно передаются председателем судовой УИК по техническим каналам связи в соответствующую ТИК по установленной ЦИК России форме.
4.4. В случае ликвидации судового участка ТИК непосредственно либо через ИКСРФ доводит данную информацию до соответствующих избирательных комиссий, в список избирателей которых были внесены отметки о включении данных избирателей в список избирателей судового участка, который был ликвидирован, для обеспечения права проголосовать данной категории избирателей на избирательном участке по месту жительства.
5. Работа избирательных комиссий по подготовке
к голосованию избирателей на судовых участках
5.1. Непосредственное руководство деятельностью судовых УИК осуществляет соответствующая ТИК, сформированная в общем порядке либо в соответствии пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 19-ФЗ. Решения соответствующей ТИК, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для судовых УИК.
5.2. ТИК после формирования судовых УИК организует доставку на судовые участки документов, необходимых для организации голосования, в частности, избирательных бюллетеней, бланков списков избирателей, бланков протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования и других документов, указанных в статье 66 Федерального закона N 19-ФЗ. Передача указанных документов может осуществляться как непосредственно (до выхода судна в море, во время захода в порт), так и через представителей судовладельцев.
5.3. В случае невозможности доставки на судовые участки указанных избирательных документов на бумажных носителях при наличии технических средств судовая УИК в соответствии с пунктом 17 статьи 67 Федерального закона N 19-ФЗ имеет право изготовить избирательные документы самостоятельно. Решение об изготовлении этих документов с указанием необходимого тиража и срока изготовления избирательных бюллетеней принимается судовой УИК по согласованию с соответствующей ТИК.
После получения формы и текста избирательного бюллетеня или его описания, а также соответствующего разрешения ТИК судовая УИК своим решением определяет количество, срок изготовления избирательных бюллетеней и назначает члена судовой УИК с правом решающего голоса, ответственного за их изготовление. После изготовления избирательных бюллетеней председатель и секретарь судовой УИК составляют акт об их изготовлении, который передается в соответствующую ТИК вместе с первым экземпляром протокола об итогах голосования и другими избирательными документами. Формы решения УИК и акта о самостоятельном изготовлении бюллетеней установлены Порядком изготовления и доставки избирательных бюллетеней для голосования на выборах Президента Российской Федерации, а также осуществления контроля за их изготовлением и доставкой, утвержденным постановлением ЦИК России от 25 октября 2017 года N 107/889-7. При самостоятельном изготовлении избирательных бюллетеней специальные знаки (марки) для их защиты от подделки избирательных бюллетеней не используются.
Примерная форма решения УИК об изготовлении иной избирательной документации дана в приложении N 7.
5.4. Для передачи утвержденных формы и текста избирательного бюллетеня, форм других избирательных документов ТИК, используя технические каналы связи, непосредственно либо через службу обмена информацией, осуществляющей связь с судном, обеспечивает передачу на судно копий документов.
При отсутствии возможности передачи копий утвержденных формы и текста избирательного бюллетеня, форм других избирательных документов по техническим каналам связи, обеспечивающих документальную связь (факсимильную связь и электронную почту), ТИК готовит и утверждает согласованное с ИКСРФ описание избирательного бюллетеня и протокола об итогах голосования, форм других избирательных документов, а также обеспечивает передачу этих описаний в судовые УИК с использованием телефонной или телеграфной связи.
В описании протокола об итогах голосования должны быть указаны все строки протокола строго в соответствии с порядком их размещения в утвержденной форме протокола.
Описание избирательного бюллетеня в соответствии с пунктом 11 статьи 67 Федерального закона N 19-ФЗ должно быть передано ТИК в судовые УИК с таким расчетом, чтобы обеспечить их изготовление не позднее чем за один день до дня голосования (досрочного голосования).
6. Помещение для голосования
6.1. По согласованию с капитаном судна судовая УИК определяет помещение для проведения голосования. Для этих целей, по возможности, выделяется отдельная каюта либо другое помещение, где размещается технологическое оборудование для голосования в соответствии с нормативами технологического оборудования, утвержденными постановлением ЦИК России от 29 января 2014 года N 214/1405-6 "О нормативах технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов, референдумов в Российской Федерации".
6.2. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая избирательная комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещается информация в объеме, установленном статьей 66 Федерального закона N 19-ФЗ, обо всех кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень, о порядке их выдвижения, а также иная информация о каждом зарегистрированном кандидате, предусмотренная статьей 66 Федерального закона N 19-ФЗ.
На информационном стенде также размещаются образец заполненного избирательного бюллетеня, который не должен содержать фамилии зарегистрированных кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, наименований политических партий, выдвинувших на данных выборах зарегистрированных кандидатов, а также другие материалы, установленные статьей 66 Федерального закона N 19-ФЗ и направленные соответствующей ТИК.
В случае если после размещения указанных материалов была отменена или аннулирована регистрация кандидатов, информация об этом также размещается на информационном стенде.
Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации. Указанные материалы размещаются участковой избирательной комиссией таким образом, чтобы избиратели свободно могли с ними ознакомиться.
7. Порядок голосования. Досрочное голосование
7.1. В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Федерального закона N 19-ФЗ голосование на судовом участке проводится с 8 до 20 часов по местному времени. В соответствии с пунктом 3 статьи 69 указанного федерального закона судовая УИК может объявить голосование законченным раньше указанного времени, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей на судовом участке.
7.2. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
7.3. В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Федерального закона N 19-ФЗ ИКСРФ вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 20 дней до дня голосования (не ранее 25 февраля 2018 года) голосование всех избирателей на судовом участке. С просьбой о проведении досрочного голосования на судовом участке обращается соответствующая ТИК. Данное обращение необходимо согласовать с капитаном судна либо судовладельцем в целях учета режима работы экипажа. Номера таких судовых участков, места их расположения (название судна и судовладельца), период проведения досрочного голосования должны быть указаны в постановлении ИКСРФ (приложение N 8). Указанное постановление публикуется в средствах массовой информации, размещается на официальном сайте ИКСРФ, направляется в соответствующие ТИК и доводится до сведения лиц, указанных в пункте 5 статьи 23 Федерального закона N 19-ФЗ.
7.4. Конкретная дата или период проведения досрочного голосования определяются решением судовой УИК с учетом специфики работы судна и условий трудовой деятельности экипажа по согласованию с капитаном судна, доводится до сведения избирателей, находящихся на судне, и через соответствующую ТИК - также до лиц, указанных в пункте 5 статьи 23 Федерального закона N 19-ФЗ.
7.5. В целях контроля за организацией голосования на судовых участках, выполнением судовыми УИК необходимых избирательных действий ТИК может вести учет сведений о судовых участках (приложение N 9).
8. Обеспечение информационного обмена между судовыми
участковыми избирательными комиссиями и территориальными
избирательными комиссиями
8.1. ИКСРФ обязана контролировать обеспечение средствами связи ТИК и судовые УИК, для чего ИКСРФ заблаговременно до назначения выборов во взаимодействии с капитанами соответствующих портов, руководителями служб обмена информацией, обеспечивающих связь с судами, судовладельцами, запрашивает информацию о технических каналах связи для обмена информацией с судовыми УИК.
8.2. Технические каналы связи (телефонные, телеграфные, факсимильные, передачи данных и другие, сетей радио и спутниковой связи) используются в целях оперативного обмена информацией о выборах между судовыми УИК и соответствующими ТИК.
8.3. Обмен информацией между ТИК и судовыми УИК может осуществляться как непосредственно, так и с использованием службы обмена информацией, обеспечивающей связь с судами. В случае использования услуг связи указанной службы закупка данных услуг может осуществляться ИКСРФ либо на основании ее решения ТИК. Такая закупка осуществляется путем заключения контрактов в установленном порядке.
В контракте между избирательными комиссиями, осуществляющими закупку услуг связи, и службой обмена информацией в зависимости от вида договора должны быть предусмотрены:
предмет контракта;
конкретные сроки действия контракта;
права и обязанности сторон;
используемые виды связи для передачи информации;
порядок, сроки и условия передачи информации по техническим каналам связи, в том числе в режиме прямого эфира (при необходимости);
перечень лиц, ответственных за прием, передачу и сохранность информации о ходе и об итогах голосования со стороны ТИК и со стороны службы обмена информацией;
виды информации, передаваемой как из соответствующей ТИК в судовые УИК, так и из судовых УИК в ТИК;
цена контракта, форма, сроки и порядок расчетов за оказанные услуги;
сроки и порядок приемки оказанных услуг и оформления актов об оказанных услугах;
другие условия, отвечающие требованиям законодательства Российской Федерации.
Отдельным приложением к контракту оформляются тарифы на предоставляемые услуги с указанием всех необходимых налогов и сборов. В договоре необходимо указать, что в течение срока его действия тарифы пересмотру не подлежат.
8.4. ИКСРФ определяет порядок обмена информацией, передаваемой по техническим каналам связи между ТИК и судовыми УИК в соответствии с постановлением ЦИК России от 15 ноября 2017 года N 110/911-7 "О Порядке и сроках передачи, обработки и использования информации о выборах, переданной по техническим каналам связи при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации на избирательных участках, образованных на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, в труднодоступных или отдаленных местностях либо за пределами территории Российской Федерации".
8.5. Из ТИК в судовую УИК по техническим каналам связи могут передаваться:
решение об образовании, номере судового участка;
решение о назначении председателя судовой УИК;
форма списка избирателей или его описание;
форма и текст избирательного бюллетеня или его описание;
форма протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования или его описание;
постановление ИКСРФ о проведении досрочного голосования избирателей (при наличии);
решение ТИК о согласовании изготовления судовой УИК требуемых избирательных бюллетеней с указанием тиража и срока изготовления избирательных бюллетеней (при необходимости);
информация о порядке заполнения избирательного бюллетеня;
информация обо всех кандидатах в объеме, предусмотренном пунктами 4 - 7 статьи 67 Федерального закона N 19-ФЗ;
иная информация о выборах.
8.6. Соответствующая ТИК по согласованию с ИКСРФ в случае, если это предусмотрено договором между ИКСРФ и службой обмена информацией, в период подготовки к выборам может проводить с судовыми УИК и избирателями на судах прямые эфиры непосредственно либо через радиоцентры для ответов на вопросы, разъяснения порядка голосования и порядка заполнения избирательных бюллетеней.
8.7. Зарегистрированные кандидаты на должность Президента Российской Федерации, доверенные лица, политические партии, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов, могут проводить агитацию среди избирателей, находящихся на судах, в режиме прямого эфира через соответствующий радиоцентр или с помощью радиограмм, иными способами, не запрещенными законодательством. Расходы на агитацию осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов.
8.8. Из судовой УИК в ТИК по техническим каналам связи передаются:
сведения о составе судовой УИК, предложения для назначения председателя судовой УИК, решение об избрании заместителя председателя и секретаря судовой УИК;
сведения об избирателях, включенных в списки избирателей на судовой УИК;
обращение судовой УИК о согласовании даты и времени проведения досрочного голосования;
решение об использовании судовой печати (при необходимости);
решение судовой УИК об изготовлении избирательных документов, в том числе избирательных бюллетеней, с указанием тиража и срока их изготовления (при необходимости);
сведения о ходе голосования (в случае проведения голосования в день голосования);
данные протоколов об итогах голосования;
информация о невозможности организации голосования на судне с указанием причин;
иная информация о выборах.
9. Порядок подсчета голосов избирателей, составление
и передача протоколов об итогах голосования судовых
участковых избирательных комиссий
9.1. По истечении времени голосования (досрочного голосования) судовая УИК проводит подсчет голосов избирателей и составляет протокол об итогах голосования в соответствии с требованиями статьи 72 Федерального закона N 19-ФЗ. Подсчет голосов избирателей может проводиться ранее установленного времени окончания голосования в случае, указанном в пункте 7.1 настоящих Рекомендаций.
При заполнении протокола об итогах голосования порядок размещения в нем фамилий, имен и отчеств зарегистрированных кандидатов должен строго соответствовать порядку их размещения в избирательном бюллетене.
После подписания протокола членами судовой УИК с правом решающего голоса каждый протокол заверяется печатью судовой УИК, а при ее отсутствии - судовой печатью.
9.2. При наличии возможности передачи по техническим каналам связи данных протоколов об итогах голосования с использованием документальной связи (факсимильной связи и электронной почты) после подписания протокола членами судовой УИК с правом решающего голоса эти данные незамедлительно передаются в ТИК.
9.3. При отсутствии возможности передачи данных протокола об итогах голосования по техническим каналам связи с использованием видов документальной связи судовая УИК незамедлительно после его подписания всеми присутствующими членами судовой УИК с правом решающего голоса передает в ТИК данные протокола, используя телефонную или телеграфную связь, в соответствии с полученным описанием.
9.4. Лицо, осуществляющее передачу данных протокола об итогах голосования, в присутствии председателя, заместителя председателя и секретаря судовой УИК считывает данные с первого экземпляра протокола об итогах голосования, подписанного всеми присутствующими членами судовой УИК с правом решающего голоса.
10. Обработка данных протоколов судовых участковых
избирательных комиссий, полученных по техническим каналам
связи в территориальной избирательной комиссии
10.1. Копии протоколов либо данные протоколов судовых УИК, переданные по техническим каналам связи, могут быть получены в зависимости от технических каналов связи, имеющихся на судах, как непосредственно ТИК, так и через представителей судовладельцев или центры обмена информацией с судами.
В случае получения копии либо данных протокола судовой УИК об итогах голосования представителем судовладельца либо сотрудником центра обмена информацией с судами указанные лица проставляют на них свои фамилию, имя и отчество, подпись, дату и время получения, указывают технический вид связи, по которой была получена информация, и заверяют печатью судовладельца. Указанные копии либо данные протокола судовой УИК об итогах голосования должны быть незамедлительно переданы этими лицами в ТИК при соблюдении необходимых условий, обеспечивающих их сохранность и тайну содержащихся в них сведений.
10.2. Копия протокола об итогах голосования судовой УИК переносятся председателем (заместителем председателя, секретарем) соответствующей ТИК на бланк протокола об итогах голосования, на котором делается пометка: "Получено по техническим каналам связи" и указывается, каким видом связи, кем и когда была передана информация и кто ее принял. При этом бланк протокола, содержащий данные протоколов об итогах голосования, заверяется лицом, внесшим указанные значения.
Данные протоколов об итогах голосования, полученные по техническим каналам связи в виде телеграммы или телефонограммы, прикладываются к заполненным и заверенным бланкам протоколов об итогах голосования и являются их неотъемлемой частью.
10.3. После получения копий либо данных протоколов судовых УИК, переданных по техническим каналам связи, ТИК в обязательном порядке проверяет правильность их составления, а также контрольные соотношения. В случае если протокол судовой УИК составлен с нарушением предъявляемых к составлению протокола требований, предусмотренных Федеральным законом N 19-ФЗ, то ТИК на основании пункта 4 статьи 74 Федерального закона N 19-ФЗ извещает судовую УИК об обязанности составления повторного протокола и его незамедлительной передачи по техническим каналам связи в ТИК.
10.4. Для удобства прочтения данные протокола судовой УИК, переданные по техническим каналам связи, не обеспечивающим передачу копий протокола (в виде описания), переносятся на бланк протокола УИК об итогах голосования в порядке, указанном в пункте 10.2 настоящих Рекомендаций.
10.5. При проведении досрочного голосования на судовых участках данные протоколов об итогах голосования, переданные по техническим каналам связи, хранятся председателем (или секретарем) ТИК в сейфе и не подлежат огласке до окончания времени голосования в день голосования.
10.6. В день голосования данные протоколов об итогах голосования на судовых участках после 20 часов по местному времени вносятся председателем (заместителем председателя или секретарем) ТИК в увеличенную форму сводной таблицы. Лицо, внесшее данные протоколов об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола соответствующей судовой УИК.
10.7. Затем данные протоколов судовых УИК вводятся в базу данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы". Далее информация обрабатывается в соответствии с Инструкцией по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов Президента Российской Федерации, утвержденной постановлением ЦИК России.
10.8. В случае несвоевременного поступления информации об итогах голосования от судовых УИК либо непоступления данной информации до истечения срока установления итогов голосования соответствующая ТИК обязана установить достоверные причины и подтвердить их документально (письменное сообщение судовладельца, службы обмена информацией и т.д.). Председатель, секретарь и члены ТИК с правом решающего голоса составляют акт о непоступлении информации об итогах голосования от судовых УИК (примерная форма дана в приложении N 10). Указанный акт вместе с другими избирательными документами прилагается к протоколу ТИК об итогах голосования и передается в ИКСРФ.
10.9. Копии или данные протоколов судовых УИК об итогах голосования, не поступившие до истечения срока установления итогов голосования ТИК, не включаются в сводную таблицу и протокол соответствующей ТИК об итогах голосования. При этом информация о причинах непоступления сведений из ряда судовых участков с указанием общего числа таких участков и общего числа избирателей, включенных в списки избирателей на них, отражается в решении соответствующей ТИК, прилагаемом к протоколу ТИК об итогах голосования.
11. Хранение избирательных документов судовыми
участковыми избирательными комиссиями и их передача
в вышестоящие избирательные комиссии
11.1. Избирательные документы судовой УИК хранятся и передаются в запечатанном пакете с отметкой "Избирательные документы судовой УИК". Пакет заверяется подписью председателя судовой УИК (а в его отсутствие - заместителя председателя или секретаря) и печатью судовой УИК (при ее отсутствии - судовой печатью) и хранится у капитана судна до передачи в соответствующую ТИК или ИКСРФ (если к моменту передачи документов истек срок полномочий ТИК).
11.2. ТИК должна довести до сведения председателей судовых УИК информацию об обязательности принятия ими исчерпывающих мер по доставке и передаче при первой возможности первых экземпляров протоколов об итогах голосования и другой избирательной документации в соответствующую ТИК любым способом, обеспечивающим ее сохранность (по прибытии судна в порт, либо при смене экипажа, либо через ответственное лицо, назначенное судовладельцем, либо через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации).
11.3. В ТИК передается вся документация УИК, в том числе:
первые экземпляры протоколов УИК об итогах голосования с приложенными документами, предусмотренными пунктом 27 статьи 73 Федерального закона N 19-ФЗ;
список избирателей судовых УИК;
печать судовой УИК (при наличии);
решения судовой УИК и приложенные к ним документы;
бюллетени (действительные, недействительные, неустановленной формы, погашенные).
Иная избирательная документация хранится на судне и уничтожается с составлением акта в порядке, установленном ЦИК России.
11.4. Поступившие в ТИК либо в ИКСРФ документы хранятся в запечатанном виде в соответствии с порядком, установленным постановлением ЦИК России.
11.5. ИКСРФ должна организовать контроль за передачей в соответствующую ТИК первых экземпляров протоколов и других избирательных документов от судовых УИК.
Приложение N 1
к Рекомендациям по организации
и проведению голосования избирателей
на судах, которые будут находиться
в день голосования в плавании,
при проведении выборов
Президента Российской Федерации
(примерная форма)
N п/п
Наименование предприятия (судовладельца), адрес (юридический, фактический) и форма собственности
Кол-во судов
Название судна
Сроки рейса <*>
Дата замены экипажа <*>
Кол-во избирателей (либо членов экипажа) <*>
ФИО судовладельца, телефон, факс, эл. адрес
1
2
3
4
5
6
7
8
--------------------------------
<*> Данные сведения указываются в случае их наличия у капитана порта.
<**> Данный запрос может быть направлен избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.
Приложение N 2
к Рекомендациям по организации
и проведению голосования избирателей
на судах, которые будут находиться
в день голосования в плавании,
при проведении выборов
Президента Российской Федерации
(примерная форма)
--------------------------------
<*> Форма информации разрабатывается территориальной избирательной комиссией.
Приложение N 3
к Рекомендациям по организации
и проведению голосования избирателей
на судах, которые будут находиться
в день голосования в плавании,
при проведении выборов
Президента Российской Федерации
(примерная форма)
Приложение N 4
к Рекомендациям по организации
и проведению голосования избирателей
на судах, которые будут находиться
в день голосования в плавании,
при проведении выборов
Президента Российской Федерации
(примерная форма)
Приложение N 5
к Рекомендациям по организации
и проведению голосования избирателей
на судах, которые будут находиться
в день голосования в плавании,
при проведении выборов
Президента Российской Федерации
(примерный образец сообщения капитанам
судов из территориальной комиссии)
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ _____ N _____ НА __ МАРТА 2018 ГОДА НАЗНАЧЕНЫ ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ГРАЖДАН НА УЧАСТИЕ В ВЫБОРАХ НА СУДАХ, КОТОРЫЕ БУДУТ НАХОДИТЬСЯ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ В ПЛАВАНИИ, РЕШЕНИЕМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОТ "__" _________ 2017 ГОДА N ____ НА СУДНЕ _____ (НАИМЕНОВАНИЕ СУДНА) ОБРАЗОВАН ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК ПОД НОМЕРОМ _____ (УКАЗАТЬ НОМЕР).
В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 2 СТАТЬИ 15 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ПРОШУ В СРОК ДО "__" ____________ 201_ ГОДА ОПРЕДЕЛИТЬ КОЛИЧЕСТВЕННЫЙ СОСТАВ, НАЗНАЧИТЬ ЧЛЕНОВ УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ИЗ СОСТАВА ЧЛЕНОВ ЭКИПАЖА И НАПРАВИТЬ ДАННУЮ ИНФОРМАЦИЮ В АДРЕС ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ С УКАЗАНИЕМ ФАМИЛИИ, ИМЯ, ОТЧЕСТВА И ДОЛЖНОСТИ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ.
ТАКЖЕ ПРОШУ В УКАЗАННЫЙ СРОК НАПРАВИТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО КАНДИДАТУРЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ С УКАЗАНИЕМ ФАМИЛИИ, ИМЕНИ, ОТЧЕСТВА И ДОЛЖНОСТИ И ЕГО СОГЛАСИЕ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ РЕШЕНИЕМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ.
УЧАСТКОВАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ НА СУДНЕ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫБОРОВ ДОЛЖНА РУКОВОДСТВОВАТЬСЯ ОФИЦИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ И СООБЩЕНИЯМИ, НАПРАВЛЕННЫМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ С ОТМЕТКОЙ "ВЫБОРНАЯ".
ЦИРКУЛЯРЫ В АДРЕС УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ БУДУТ НАПРАВЛЯТЬСЯ ________________ (ЧЕРЕЗ РАДИОЦЕНТР, ЭЛЕКТРОННУЮ ПОЧТУ, ФАКСОГРАММАМИ И ПР.).
Председатель территориальной избирательной комиссии
(наименование территориальной избирательной комиссии)
(подпись)
(инициалы, фамилия)
Приложение N 6
к Рекомендациям по организации
и проведению голосования избирателей
на судах, которые будут находиться
в день голосования в плавании,
при проведении выборов
Президента Российской Федерации
(примерные образцы)
Образец 1
Образец 2
Приложение N 7
к Рекомендациям по организации
и проведению голосования избирателей
на судах, которые будут находиться
в день голосования в плавании,
при проведении выборов
Президента Российской Федерации
(примерная форма)
--------------------------------
<*> Данное решение принимается в случае невозможности своевременной доставки избирательных документов.
Приложение N 8
к Рекомендациям по организации
и проведению голосования избирателей
на судах, которые будут находиться
в день голосования в плавании,
при проведении выборов
Президента Российской Федерации
(примерная форма)
Приложение N 9
к Рекомендациям по организации
и проведению голосования избирателей
на судах, которые будут находиться
в день голосования в плавании,
при проведении выборов
Президента Российской Федерации
(примерная форма)
N п/п
Наименование организации, адрес
ФИО судовладельца, номер тел.
Название судна (бортовой номер)
Место дислокации судна
Сроки начала и окончания рейса
Дата образования избирательного участка, номер решения
Номер изб. участка
Кол-во избирателей
Дата формирования участковой избирательной комиссии, номер решения
ФИО председателя участковой избирательной комиссии
Вид технической связи с судном
Дата ликвидации избирательного участка, номер решения
Дата голосования (досрочного голосования)
Дата поступления протокола об итогах голосования по техническим каналам связи
Дата поступления первого экз. протокола
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Приложение N 10
к Рекомендациям по организации
и проведению голосования избирателей
на судах, которые будут находиться
в день голосования в плавании,
при проведении выборов
Президента Российской Федерации
N п/п
Наименование судна
Номер избирательного участка
Число избирателей
Причина
1
XXXX
2
XXXX