Приказ Минкультуры России от 01.07.2015 N 1887

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 1 июля 2015 г. N 1887

О РЕАЛИЗАЦИИ

ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 47.6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

ОТ 25 ИЮНЯ 2002 Г. N 73-ФЗ "ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО

НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)"

В соответствии с пунктом 9 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 27, ст. 3213; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5554; 2008, N 20, ст. 2251; N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 51, ст. 6150; 2010, N 43, ст. 5450; N 49, ст. 6424; N 51 (ч. III), ст. 6810; 2011, N 30 (ч. I), ст. 4563; N 45, ст. 6331; N 47, ст. 6606; N 49 (ч. I), ст. 7015, ст. 7026; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6390; N 50 (ч. V), ст. 6960; 2013, N 17, ст. 2030; N 19, ст. 2331; N 30 (ч. I), ст. 4078; 2014, N 43, ст. 5799; N 49 (ч. VI), ст. 6928; 2015, N 10, ст. 1420) приказываю:

1. Утвердить:

Форму охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый реестр объектов культурного наследия (приложение N 1);

Порядок подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый реестр объектов культурного наследия (приложение N 2);

Порядок подтверждения лицом, указанным в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", выполнения требований, содержащихся в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый реестр объектов культурного наследия (приложение N 3).

2. Направить настоящий Приказ в Министерство юстиции Российской Федерации на государственную регистрацию.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации Г.У. Пирумова.

Министр

В.Р.МЕДИНСКИЙ

Приложение N 1

к приказу Минкультуры России

от 1 июля 2015 г. N 1887

имеется

отсутствует

(нужное отметить знаком "V")

федерального

регионального

муниципального

значения

(нужное отметить знаком "V")

памятник

ансамбль

(нужное отметить знаком "V")

от "__" _____________ ____ г.

(Субъект Российской Федерации)

(населенный пункт)

улица

д.

корп./стр.

помещение/квартира

(указать наименование органа охраны объектов культурного наследия, утвердившего охранное обязательство)

(указать наименование соответствующего регионального органа охраны объектов культурного наследия. В случае если охранное обязательство утверждено не данным органом охраны, указать его полное наименование и почтовый адрес)

(указать наименование органа охраны объектов культурного наследия, утвердившего охранное обязательство)

(указать наименование органа охраны объектов культурного наследия, утвердившего охранное обязательство)

Приложение N 2

к приказу Минкультуры России

от 1 июля 2015 г. N 1887

ПОРЯДОК

ПОДГОТОВКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОХРАННОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА

СОБСТВЕННИКА ИЛИ ИНОГО ЗАКОННОГО ВЛАДЕЛЬЦА ОБЪЕКТА

КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ВКЛЮЧЕННОГО В ЕДИНЫЙ РЕЕСТР

ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

1. Настоящий Порядок подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый реестр объектов культурного наследия (далее - Охранное обязательство), устанавливается в соответствии с пунктом 9 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон).

2. Охранные обязательства утверждаются в отношении:

памятников;

ансамблей;

земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия.

При необходимости в отношении ансамбля допустимо оформление Охранных обязательств на отдельные памятники, входящие в его группу.

Условия Охранных обязательств в отношении отнесенных к объектам культурного наследия архитектурных ансамблей, усадебных и дворцово-парковых комплексов, являющихся сложными вещами, распространяются на все их составные части <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 15 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

В отношении достопримечательных мест Охранные обязательства не утверждаются.

3. Охранное обязательство утверждается:

1) актом Министерства культуры Российской Федерации - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 759-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 23, ст. 2856; 2010, N 25, ст. 3204; N 50, ст. 6746; 2011, N 22, ст. 3173; N 25, ст. 3647; N 48, ст. 6981; 2012, N 51, ст. 7279; 2013, N 23, ст. 2965; 2014, N 4, ст. 398; N 33, ст. 4627; 2015, N 2, ст. 549) (далее - Перечень), земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в Перечень;

2) актом органа охраны объектов культурного наследия субъекта Российской Федерации - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, включенных в Перечень, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в Перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

4. К Охранному обязательству прилагается паспорт объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр) (при его наличии).

5. При отсутствии паспорта объекта культурного наследия, включенного в Реестр, к Охранному обязательству прилагаются:

1) в отношении объекта археологического наследия - первичная учетная документация на объект;

2) фотографическое (иное графическое) изображение объекта культурного наследия, включенного в Реестр/земельного участка, в границах которого расположен объект археологического наследия;

3) в отношении объекта археологического наследия - графическое отражение границ на плане земельного участка, в границах которого он располагается.

6. Охранное обязательство готовится и утверждается Органом охраны по форме согласно приложению N 1 к настоящему Приказу с учетом следующих особенностей:

6.1. Титульный лист Охранного обязательства.

Гриф "Утверждено" должен содержать указание о виде акта Органа охраны, которым утверждено Охранное обязательство, а также его дате и номере.

В графе "Охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации/земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия" необходимо указать полное наименование объекта культурного наследия в соответствии с правовым актом о его принятии на государственную охрану.

В графе "Регистрационный номер объекта культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" необходимо указать регистрационный номер объекта в Реестре (при его наличии).

6.2. Раздел 1 Охранного обязательства.

Раздел 1 заполняется в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 47.6 Закона.

О наличии либо отсутствии паспорта объекта культурного наследия в одной из соответствующих граф раздела 1 проставляется отметка в виде знака "V". В случае наличия паспорта объекта культурного наследия пункты 1 - 10 не заполняются.

Пункт 1 заполняется в соответствии с правовым актом о принятии объекта культурного наследия на государственную охрану.

Пункт 2 заполняется при наличии у Органа охраны соответствующих сведений.

При заполнении пунктов 3 и 4 выбирается один из предложенных в форме Охранного обязательства вариантов, о чем проставляется отметка в виде знака "V".

Пункт 6 заполняется в соответствии с правовым актом о принятии объекта культурного наследия на государственную охрану.

При наличии у Органа охраны данных об иных адресах объекта культурного наследия соответствующая информация вносится в графу "Иные сведения" пункта 6. При этом указывается(ются) источник(и) данных о каждом из адресов.

В случае изменения адресных данных информация об этом указывается в Охранном обязательстве путем внесения в него изменений или дополнений в соответствии с настоящим Порядком.

Для объектов культурного наследия, включенных в Реестр/объектов археологического наследия, расположенных вне границ населенных пунктов или не имеющих адреса, в графе "Иные сведения" пункта 6 указывается описание местоположения/топографическая привязка (координаты) объекта культурного наследия, включенного в Реестр/объекта археологического наследия.

Пункты 7 и 8 подлежат заполнению при наличии у Органа охраны соответствующих сведений.

При заполнении пункта 9 учитывается следующее.

К Охранному обязательству прилагается фотографическое (иное графическое) изображение объекта культурного наследия, за исключением отдельных объектов археологического наследия, фотографическое изображение которых вносится на основании решения соответствующего органа охраны объектов культурного наследия.

В пункте 9 указывается количество прилагаемых к Охранному обязательству фотографических (иных графических) изображений объекта культурного наследия, включенного в Реестр/земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия.

Прилагаемые фотографические (иные графические) изображения объекта культурного наследия, включенного в Реестр/земельного участка, в границах которого расположен объект археологического наследия, должны быть выполнены надлежащим образом, фиксирующим индивидуальные особенности объекта культурного наследия на момент утверждения Охранного обязательства. В отношении земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, прилагаемые фотографические (иные графические) изображения должны позволять оценить состояние объекта археологического наследия.

При необходимости к Охранному обязательству могут прилагаться более ранние фотографические (иные графические) изображения объекта культурного наследия, позволяющие оценить его индивидуальные особенности в динамике и исторической ретроспективе.

При заполнении пункта 10 указывается наличие у Объекта культурного наследия зон охраны, реквизиты (дата, номер акта органа государственной власти, наименование этого органа) акта об утверждении таких зон охраны.

При отсутствии у Объекта культурного наследия, в отношении которого утверждается Охранное обязательство, утвержденных зон охраны, а также в случае расположения объекта культурного наследия, включенного в Реестр/земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, в зонах охраны другого объекта культурного наследия, а также в объединенных охранных зонах, об этом делается запись в пункте 10, с указанием сведений об этих зонах охраны.

В пункте 12 указываются иные сведения, предусмотренные Законом, которые, по мнению Органа охраны, подлежат включению в данный раздел.

6.3. Раздел 2 Охранного обязательства.

Акт технического состояния объекта культурного наследия составляется по форме и в порядке, установленными соответствующим Органом охраны. Требования к составу и срокам (периодичности) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия могут быть установлены предписаниями соответствующего Органа охраны, выдаваемыми в порядке, установленном законодательством.

При заполнении в пункте 14 наименования регионального органа охраны объектов культурного наследия, в который Ответственному лицу надлежит направлять письменное заявление об обнаружении объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, в том числе объектов археологического наследия, в случае, если Охранное обязательство утверждено тем же региональным органом охраны объектов культурного наследия, допустимо указать его сокращенное (в том числе сокращенное для целей конкретного Охранного обязательства) наименование.

В случае если Охранное обязательство утверждается Министерством культуры Российской Федерации (его территориальным органом), при заполнении указывается региональный орган охраны объектов культурного наследия соответствующего субъекта Российской Федерации. Указывается полное и сокращенное (при наличии) наименование регионального органа охраны объектов культурного наследия, его почтовый адрес, включая индекс.

6.4. Раздел 3 Обязательства.

В подпункте 6 пункта 17, а также в пункте 20 Охранного обязательства указывается наименование Органа охраны.

Требования, указанные в пункте 4 статьи 47.3 Закона, устанавливаются предписанием соответствующего Органа охраны.

6.5. Раздел 6 Охранного обязательства.

В случае необходимости, в пункт 25 Охранного обязательства Органом охраны вносится информация в соответствии с пунктом 3 статьи 47.6 Закона.

7. Изменения и (или) дополнения в Охранное обязательство вносятся отдельными актами Органа охраны. Изменения и (или) дополнения к Охранному обязательству могут быть внесены актом только того Органа охраны, которым данное Охранное обязательство было утверждено.

В случае изменения органа исполнительной власти, осуществляющего государственную охрану Объекта культурного наследия, в результате изменения административно-территориального деления Российской Федерации, а также в случае включения объекта культурного наследия федерального значения в перечень объектов культурного наследия, государственную охрану которых осуществляет Министерство культуры Российской Федерации (исключения из указанного перечня), новым Органом охраны готовится и утверждается новое Охранное обязательство.

В случае изменения полномочий органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и наделения полномочиями по государственной охране объектов культурного наследия иного государственного органа того же субъекта Российской Федерации ранее утвержденные Охранные обязательства сохраняют силу.

8. Копия акта соответствующего Органа охраны с копией утвержденного им Охранного обязательства вручается под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, собственнику или иному владельцу земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, другим лицам, к обязанностям которых относится его исполнение в соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Закона, а также в орган кадастрового учета для регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, не позднее трех рабочих дней со дня утверждения Охранного обязательства.

В случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в Реестр, в отношении указанного объекта оформлено Охранное обязательство, обязанность нового владельца объекта культурного наследия, включенного в Реестр, по выполнению такого Охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия.

В иных случаях обязанность лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 статьи 47.6 Закона, по выполнению Охранного обязательства возникает с момента получения данным лицом документов, предусмотренных пунктом 12 настоящей статьи.

Действие Охранного обязательства прекращается со дня принятия Правительством Российской Федерации решения об исключении объекта культурного наследия из реестра.

Приложение N 3

к приказу Минкультуры России

от 1 июля 2015 г. N 1887

ПОРЯДОК

ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ЛИЦОМ, УКАЗАННЫМ В ПУНКТЕ 11 СТАТЬИ 47.6

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 25.06.2002 N 73-ФЗ "ОБ ОБЪЕКТАХ

КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)

НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ,

СОДЕРЖАЩИХСЯ В ОХРАННОМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕ СОБСТВЕННИКА

ИЛИ ИНОГО ЗАКОННОГО ВЛАДЕЛЬЦА ОБЪЕКТА

КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

1. Лицо, указанное в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон), ежегодно представляет в орган охраны объектов культурного наследия, утвердивший, в порядке, установленном пунктом 7 статьи 47.6 Закона, охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (далее - Орган охраны), уведомление о выполнении требований охранного обязательства (далее - Уведомление) в отношении принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации/земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, либо их части.

2. Уведомление составляется лицом, указанным в пункте 11 статьи 47.6 Закона (далее - Ответственное лицо), в произвольной форме. В случае, если Ответственным лицом выступает юридическое лицо, в том числе орган государственной власти или местного самоуправления, Уведомление выполняется на бланке Ответственного лица.

3. Уведомление должно содержать сведения об исполнении Ответственным лицом требований, установленных Охранным обязательством и иными актами Органа охраны.

Также к Уведомлению должны прилагаться фотографические изображения объекта культурного наследия/земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, позволяющие зафиксировать индивидуальные особенности объекта культурного наследия на момент представления Уведомления.

4. В случае приостановления и возобновления доступа к объекту культурного наследия в порядке статьи 47.5 Закона эта информация указывается Ответственным лицом в Уведомлении.

5. Уведомление подписывается соответствующим физическим лицом либо руководителем соответствующего юридического лица, с указанием даты составления Уведомления.

6. Уведомление направляется Ответственным лицом в Орган охраны заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

7. Уведомление направляется в Орган охраны в срок не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.