Приказ Генпрокуратуры России от 31.03.2008 N 53
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 27 апреля 2005 г. N 02-18/11-3726
О РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ НА ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ
ЗАСТРАХОВАННЫХ ГРАЖДАН В 2005 ГОДУ
Фонд социального страхования Российской Федерации доводит до сведения, что порядок и условия расходования средств обязательного социального страхования на оздоровление детей в 2005 году регулируются Федеральным законом от 29.12.2004 N 202-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 335-р.
Согласно указанным нормативным правовым документам в 2005 году за счет средств обязательного социального страхования осуществляется полная или частичная оплата стоимости путевок для детей школьного возраста (до 15 лет включительно) застрахованных граждан в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, оплата наборов продуктов питания детей в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, открытые в установленном порядке и расположенные на территории Российской Федерации.
За счет средств обязательного социального страхования в 2005 году оплачивается:
а) полная или частичная стоимость путевок в следующие расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации, открытые в установленном порядке:
детские санатории для детей в возрасте от 4 до 14 лет (включительно) и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) со сроком пребывания 21 - 24 дня из расчета до 400 рублей на одного ребенка в сутки. Максимальный размер оплаты стоимости путевки на одного ребенка в сутки в указанных организациях, расположенных в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих районных коэффициентов;
загородные стационарные детские оздоровительные лагеря со сроком пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем за 24 дня в период летних школьных каникул для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) в размере до 50 процентов средней стоимости путевки, установленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации исходя из фактически сложившихся цен на путевки в такие лагеря, расположенные на территории этого субъекта, и до 100 процентов средней стоимости путевки для детей работников бюджетных организаций, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, и организаций, финансовое положение которых не позволяет им оплачивать стоимость путевки в такие лагеря;
б) стоимость набора продуктов питания для детей в организованных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух- или трехразового питания не более чем за 21 день пребывания в период школьных каникул исходя из фактически сложившихся цен в соответствующем субъекте Российской Федерации и на основании договоров, заключенных региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации с указанными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;
в) стоимость проезда лиц, выделенных для сопровождения детей школьного возраста до места нахождения детских санаториев и санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия и обратно, а также суточных на время их пребывания в пути и проживания (в случае необходимости - до 3 суток) по нормам возмещения командировочных расходов, установленным для командировок в пределах Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных в бюджете Фонда на оздоровление детей, - из расчета один сопровождающий на 8 детей в возрасте от 7 до 9 лет, на 12 детей в возрасте от 10 лет и старше, на 12 детей разных возрастов.
С учетом необходимости оздоровления детей застрахованных граждан как профилактической меры укрепления их здоровья и снижения заболеваемости, а также уменьшения расходов на выплату пособий по уходу за больным ребенком считаем целесообразным направлять средства обязательного социального страхования на оздоровление детей, прежде всего, в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях. При этом расходы по обязательному социальному страхованию на оплату стоимости путевок должны осуществлять страхователи в соответствии с действующим порядком.
Для решения названной задачи региональным отделениям Фонда рекомендуется:
1. Региональным отделениям Фонда социального страхования Российской Федерации довести до сведения страхователей информацию, касающуюся порядка и условий расходования средств обязательного социального страхования на оздоровление детей застрахованных граждан.
2. Оказывать страхователям инструктивно-методическую и практическую помощь по вопросам организации финансирования оздоровления детей застрахованных граждан в 2005 году, в том числе предоставлять, по их обращениям, сведения о соответствующей нормативной правовой базе, а также информацию о наличии в регионе детских санаториев, санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, открытых в установленном порядке, стоимости путевок в них.
3. Оказывать помощь по заявкам страхователей - бюджетных организаций и организаций, финансовое положение которых не позволяет самостоятельно оплачивать стоимость путевок в детские санатории и загородные стационарные детские оздоровительные лагеря (подтвержденное документально), в оплате частичной стоимости путевок в:
- загородные стационарные детские оздоровительные лагеря в размере до 100% средней стоимости путевки, установленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых расположен такой лагерь;
- в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29.12.2004 N 202-ФЗ.
Заявка страхователя должна содержать данные о:
- решении комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию (указание даты и номера соответствующего протокола заседания);
- количестве и сроках путевок в конкретные детские санатории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, загородные стационарные детские оздоровительные лагеря;
- названии и месторасположении данных учреждений.
В случае когда региональные отделения Фонда оказывают помощь страхователям в приобретении путевок в названные лагеря, то оплату частичной стоимости путевки могут осуществлять на основании договоров, заключаемых исполнительными органами Фонда непосредственно с поставщиками - загородными стационарными детскими оздоровительными лагерями, детскими санаториями, санаторными оздоровительными лагерями круглогодичного действия. При этом детские санатории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия должны быть открыты в установленном порядке при наличии лицензии на осуществление услуг и работ по оказанию санаторно-курортной помощи по специальности "Педиатрия".
Определение размера долевого участия средств обязательного социального страхования в оплате частичной стоимости указанных путевок входит в компетенцию регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
4. Заключать договоры с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, являющимися организаторами и основными источниками финансирования детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, на оплату стоимости наборов продуктов питания для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) застрахованных граждан в конкретных лагерях. При этом в договорах необходимо предусмотреть указания на:
- действующие нормативные правовые акты, регламентирующие порядок организации оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием, открытых в установленном порядке, в том числе Приказ Минобразования России от 13.07.2001 N 2688 "Об утверждении порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха" и соответствующее решение об организации и проведении дневного лагеря;
- документы, подтверждающие открытие лагеря в установленном порядке (при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам СП 2.4.4.969-00 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул");
- режим работы лагеря (с двух- или трехразовым приемами пищи) и продолжительность смены, включая выходные и праздничные дни;
- размер оплаты стоимости набора продуктов питания (вес брутто) по оптово-розничным закупочным ценам (без расходов на приготовление пищи и транспортные перевозки) и объем расходов средств обязательного социального страхования, с учетом численности детей школьного возраста до 15 лет (включительно) застрахованных граждан, включенных в списки конкретного лагеря.
5. В заключаемых вышеупомянутых договорах следует предусмотреть осуществление контроля целевого расходования средств обязательного социального страхования на оздоровление детей и предоставления второй стороной договора в исполнительные органы Фонда после окончания каждой смены "Отчета об использовании средств обязательного социального страхования на оздоровление детей" (приложение 1) и "Реестра оздоровленных детей с участием средств обязательного социального страхования" (приложение 2), а также возврат неиспользованных средств в установленные договором сроки.
6. Принимать участие в работе соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по определению и установлению средней стоимости путевки (и одного койко-дня) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории данного субъекта Российской Федерации, для определения расчетной величины доли стоимости путевки, оплачиваемой за счет средств обязательного социального страхования.
Сведения о средней стоимости путевки (в том числе - одного койко-дня) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, установленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и о размерах долевого участия средств обязательного социального страхования в оплате путевки в такой лагерь, рекомендованных для страхователей, в том числе организаций бюджетной сферы или находящихся в тяжелом финансовом положении, необходимо представить в Фонд до 10 мая 2005 года (приложение 3).
7. В целях эффективности использования средств обязательного социального страхования на финансирование оздоровления детей застрахованных граждан систематически осуществлять анализ оперативной информации, предоставляемой страхователями по данному вопросу.
8. Представлять в Фонд социального страхования Российской Федерации оперативную информацию об использовании средств обязательного социального страхования на финансирование оздоровления детей застрахованных граждан в период с мая по декабрь текущего года не позднее 5 числа каждого месяца. Шаблон "deti.xls" расположен на FTP-серверах Фонда по адресам:
- ftp.fss.ru/pub/ca/BUH/DETI;
- ftp.dol.ru/pub/users/fssrus/BUH/DETI.
Указанную информацию следует направлять электронной почтой по адресу sankur@fss.ru (приложение 4).
Г.Н.КАРЕЛОВА
Приложение 1
к письму
Фонда социального страхования
Российской Федерации
от 27.04.2005 N 02-18/11-3726
--------------------------------
Примечание:
<*> Отчет заполняется детским учреждением (детские санатории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, загородные стационарные детские оздоровительные лагеря и детские оздоровительные лагеря с дневным пребыванием), получившим средства обязательного социального страхования на частичную оплату стоимости путевок, - нарастающим итогом - и представляется в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 7 дней после окончания смены.
<**> X - не заполняется.
Приложение 2
к письму
Фонда социального страхования
Российской Федерации
от 27.04.2005 N 02-18/11-3726
Приложение 3
к письму
Фонда социального страхования
Российской Федерации
от 27.04.2005 N 02-18/11-3726
--------------------------------
<*> Примечание: копии соответствующих решений прилагаются.
Приложение 4
к письму
Фонда социального страхования
Российской Федерации
от 27.04.2005 N 02-18/11-3726
--------------------------------
<*> Страхователи - бюджетные организации, финансируемые за счет средств бюджетов всех уровней, и организации, финансовое положение которых не позволяет самостоятельно оплачивать стоимость путевок.