<Письмо> Минфина РФ от 09.02.2012 N 02-03-09/428
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 февраля 2012 г. N 02-03-09/428
В Министерство финансов Российской Федерации поступает информация о произведенных в 2012 году федеральными бюджетными и автономными учреждениями за счет средств, полученных ими от оказания платных услуг, выплатах академических стипендий либо выплатах, установленных законодательством о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных выплатах, носящих социальный характер (далее - социальные выплаты).
В соответствии с законодательством Российской Федерации источником финансового обеспечения указанных социальных выплат должны являться соответственно либо субсидии, предоставленные из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - целевые субсидии), либо бюджетные ассигнования, доведенные в установленном порядке на принятие и исполнение публичных обязательств Российской Федерации перед физическими лицами в денежной форме от имени федерального органа исполнительной власти (далее - переданные полномочия).
Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", части 3 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" операции с целевыми субсидиями, поступающими федеральному бюджетному и автономному учреждению (при открытии автономному учреждению лицевого счета в органе Федерального казначейства) (далее - учреждения), учитываются на отдельном лицевом счете, открытом учреждению в органе Федерального казначейства (далее - лицевой счет с кодом 21 (31)).
Учет операций по исполнению переданных полномочий осуществляется на лицевых счетах получателя бюджетных средств, предназначенных для отражения операций по переданным полномочиям, открытых в территориальных органах Федерального казначейства по месту нахождения учреждения федеральному органу государственной власти (государственному органу) (далее - лицевой счет с кодом 14).
Учитывая, что социальные выплаты были осуществлены учреждениями за счет средств, полученных ими от оказания платных услуг, по причине неоткрытия соответствующего лицевого счета, либо отсутствия на нем целевых субсидий или соответствующих бюджетных ассигнований на исполнение переданных полномочий, и в целях снижения социальной напряженности Министерство финансов Российской Федерации по результатам мониторинга направит информацию в Правительство Российской Федерации для принятия мер к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждений.
При этом Министерство финансов Российской Федерации считает возможным осуществить за счет целевых субсидий или бюджетных ассигнований, доведенных на исполнение переданных полномочий, единовременное возмещение расходов по социальным выплатам, произведенных в январе - феврале 2012 года, при представлении учреждением в орган Федерального казначейства вместе с оформленной в установленном порядке Заявкой на кассовый расход (код формы по КФД 0531801) (далее - Заявка) соответствующих отчетов, подписанных руководителем учреждения.
Копии указанных отчетов направляются учреждением федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции и полномочия учредителя в отношении учреждения.
Ответственность за достоверность сведений, отраженных в отчетах, возлагается на руководителя учреждения.
Указанные отчеты должны содержать информацию о суммах произведенных в 2012 году расходов учреждения, источником финансового обеспечения которых должны являться целевые субсидии или бюджетные ассигнования, доведенные на исполнение переданных полномочий.
Отражение операций по восстановлению расходов учреждения на лицевом счете, предназначенном для учета операций со средствами бюджетных учреждений с кодом 20 (30) (далее - лицевой счет с кодом 20 (30)), на сумму произведенных расходов по социальным выплатам с лицевого счета с кодом 21 (31) осуществляется на основании представленной учреждением в орган Федерального казначейства Заявки.
При этом указанная Заявка не подлежит направлению в учреждение Банка России, в котором открыт счет органу Федерального казначейства на балансовом счете N 40501 "Счета организаций, находящихся в федеральной собственности. Финансовые организации" (далее - счет N 40501).
Отражение операций по восстановлению расходов учреждения на лицевом счете с кодом 20 (30) на сумму произведенных расходов по выполнению переданных полномочий с лицевого счета с кодом 14 осуществляется на основании расчетного документа, оформленного на основании Заявки, представленной учреждением в орган Федерального казначейства для перечисления средств из федерального бюджета на счет N 40501.
В Заявке в графе "Назначение платежа (примечание)" раздела 1 "Реквизиты документа" указывается "выплаты учреждению согласно отчету о произведенных расходах от "__" ________ 2012 г."; в разделе 2 "Реквизиты документа-основания" в графе 1 указывается "отчет о произведенных расходах от "__" ________ 2012 г.", в графе 2 - дата отчета о произведенных расходах от "__" ________ 2012 г.
В части расходов по социальным выплатам по переданным полномочиям учреждение осуществляет ведение бюджетного учета, составление и представление бюджетной отчетности в порядке, установленном приказами Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению", от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее соответственно - Инструкция 157н, Инструкция 162н, Инструкция 191н).
В части расходов учреждения, осуществляемых за счет приносящей доход деятельности, целевых субсидий учреждение осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской отчетности в порядке, установленном Инструкцией 157н, приказами Минфина России от 16.12.2010 N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению", от 23.12.2010 N 183н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению", от 25.03.2011 N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений" (далее соответственно Инструкция 174н, Инструкция 183н, Инструкция 33н).
Операции по осуществлению расходов по социальным выплатам с дальнейшей единовременной их компенсацией за счет целевых субсидий или бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств отражаются учреждениями в учете бухгалтерскими записями согласно приложению к настоящему письму.
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО
Приложение N 1
к письму
Министерства финансов
Российской Федерации
от 09.02.2012 N 02-03-09/428
Операции в части социальных выплат по переданным полномочиям с дальнейшей единовременной их компенсацией за счет бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств отражаются учреждениями в бухгалтерском учете следующими корреспонденциями:
а) принятие бюджетных обязательств по социальным выплатам в рамках переданных полномочий:
б) начисление (принятие к учету) денежных обязательств по социальной выплате в рамках переданных полномочий:
одновременно отражаются корреспонденции:
в) принятие учреждением решения об оплате за счет источника от приносящей доход деятельности, социальных выплат, с последующим их возмещением:
- в бюджетном учете:
- одновременно в бухгалтерском учете учреждения отражаются корреспонденции:
г) исполнение обязательств, за счет источника от приносящей доход деятельности:
- путем перечисления денежных средств с лицевого счета, открытого учреждению в органе Федерального казначейства:
с одновременным отражением по забалансовому счету 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения" увеличения по аналитическому коду расходов 262 "Пособия по социальной помощи населению";
- путем перечисления денежных средств со счета, открытого федеральным автономным учреждением в кредитной организации:
с одновременным отражением по забалансовому счету 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения" увеличения по аналитическому коду расходов 262 "Пособия по социальной помощи населению";
- путем выплаты наличных денежных средств:
при получении наличных денежных средств с лицевого счета:
с одновременным отражением по забалансовому счету 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения" увеличения по аналитическому коду расходов 262 "Пособия по социальной помощи населению";
при получении наличных денежных средств со счета автономного учреждения в кредитной организации:
с одновременным отражением по забалансовому счету 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения" увеличения по аналитическому коду расходов 262 "Пособия по социальной помощи населению";
на сумму выплат наличных денежных средств из кассы учреждения:
д) осуществление единовременной компенсации затрат по социальным выплатам согласно утвержденному отчету учреждения:
е) поступление средств от компенсации затрат по социальным выплатам:
на лицевой счет учреждения, открытый в органах Федерального Казначейства:
с одновременным отражением по забалансовому счету 17 "Поступления денежных средств на счета учреждения" увеличения по аналитическому коду расходов 180 "Прочие доходы";
одновременно отражается корреспонденция:
Операции в части социальных выплат с дальнейшей единовременной их компенсацией за счет целевых субсидий отражаются учреждениями в бухгалтерском учете следующими корреспонденциями:
а) принятие обязательств по социальным выплатам за счет целевых субсидий:
б) начисление (принятие к учету) денежных обязательств по социальной выплате за счет целевой субсидии:
(с указанием в аналитическом учете фамилии, имени, отчества получателя социальной выплаты);
одновременно отражаются корреспонденции:
в) принятие учреждением решения об оплате за счет источника от приносящей доход деятельности, социальных выплат, с последующим их возмещением:
одновременно отражаются корреспонденции:
(с указанием в аналитическом учете фамилии, имени, отчества получателя социальной выплаты);
г) исполнение обязательств, за счет источника от приносящей доход деятельности:
- путем перечисления денежных средств с лицевого счета, открытого учреждению в органе Федерального казначейства:
с одновременным отражением по забалансовому счету 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения" увеличения по аналитическому коду расходов 262 "Пособия по социальной помощи населению";
- путем перечисления денежных средств со счета, открытого федеральным автономным учреждением в кредитной организации:
с одновременным отражением по забалансовому счету 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения" увеличения по аналитическому коду расходов 262 "Пособия по социальной помощи населению";
- путем выплаты наличных денежных средств:
при получении наличных денежных средств с лицевого счета:
с одновременным отражением по забалансовому счету 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения" увеличения по аналитическому коду расходов 262 "Пособия по социальной помощи населению";
при получении наличных денежных средств со счета автономного учреждения в кредитной организации:
с одновременным отражением по забалансовому счету 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения" увеличения по аналитическому коду расходов 262 "Пособия по социальной помощи населению";
на сумму выплат наличных денежных средств из кассы учреждения:
д) осуществление единовременной компенсации затрат по социальным выплатам согласно утвержденному отчету с отдельного лицевого счета:
с одновременным отражением по забалансовому счету 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения" увеличения по аналитическому коду расходов 262 "Пособия по социальной помощи населению";
е) поступление средств от компенсации затрат по социальным выплатам:
на лицевой счет учреждения, открытый в органах Федерального Казначейства:
с одновременным отражением по забалансовому счету 17 "Поступления денежных средств на счета учреждения" увеличения по аналитическому коду расходов 180 "Прочие доходы";
одновременно отражается корреспонденция: