<Письмо> Минфина РФ N 02-04-07/5282, Казначейства России N 42-7.4-05/5.4-857 от 23.12.2010

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

N 02-04-07/5282

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

N 42-7.4-05/5.4-857

ПИСЬМО

от 23 декабря 2010 года

Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в связи с включением в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (далее - Закон) пункта 6 статьи 24, согласно которой неиспользованные по состоянию на 1 января 2011 года межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в форме субвенций (за исключением субвенций на реализацию предаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов), субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, а также капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации), иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в федеральный бюджет в течение первых пятнадцати рабочих дней 2011 года, сообщают.

Перечень кодов целей, присваиваемых органами Федерального казначейства в 2011 году субсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам, имеющим целевое назначение, предоставляемым из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (далее - Перечень кодов целей), размещается на сайте Федерального казначейства www.roskazna.ru в разделе "Выплаты из бюджетов".

При внесении изменений в Перечень кодов целей органы Федерального казначейства доводят до финансовых органов субъектов Российской Федерации информацию о размещении на сайте Федерального казначейства измененного Перечня кодов целей.

Финансовым органам субъектов Российской Федерации необходимо довести информацию об изменении Перечня кодов целей до финансовых органов муниципальных образований.

Перечень наименований субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее - целевые средства) до 1 января 2011 года, остатки которых в соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона не подлежат возврату в федеральный бюджет в течение первых пятнадцати рабочих дней 2011 года, и соответствующие им коды целевых статей по классификации расходов федерального бюджета, действующие в 2011 году, справочно указаны в Приложении N 1 к настоящему письму.

1. Возврат неиспользованных по состоянию на 1 января 2011 года остатков целевых средств в федеральный бюджет осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов по возврату остатков целевых средств (далее - администратор доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков).

В целях осуществления возврата остатков целевых средств законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на 2011 год за соответствующими главными администраторами доходов бюджета субъекта Российской Федерации должны быть закреплены доходы бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков целевых средств.

Главным администраторам доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков необходимо обеспечить утверждение правовых актов, закрепляющих полномочия администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков за собой или подведомственными администраторами доходов бюджета, с указанием соответствующего кода классификации доходов бюджетов XXX 2 19 02000 02 0000 151 "Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, из бюджетов субъектов Российской Федерации", где XXX - код главного администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации (далее - КБК 2 19 02000 02 0000 151).

В случае отсутствия у территориального органа Федерального казначейства вышеуказанного правового акта, наделяющего администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации соответствующими полномочиями, представленные им Заявки на возврат целевых средств в федеральный бюджет территориальным органом Федерального казначейства не принимаются к исполнению.

Главным администраторам средств федерального бюджета, осуществляющим администрирование доходов федерального бюджета от возврата остатков целевых средств (далее - администратор доходов федерального бюджета от возврата остатков), необходимо обеспечить утверждение правовых актов, закрепляющих полномочия администратора доходов федерального бюджета от возврата остатков за собой или подведомственными администраторами доходов федерального бюджета, с указанием кода классификации доходов бюджетов XXX 2 18 01010 01 0000 151 "Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации", где XXX - код главного администратора доходов федерального бюджета (далее - КБК 2 18 01010 01 0000 151).

Администратору доходов федерального бюджета от возврата остатков необходимо до 31 декабря 2010 года довести до соответствующих администраторов доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков реквизиты, необходимые для осуществления возврата остатков целевых средств в федеральный бюджет.

2. Возврат остатков целевых средств в федеральный бюджет осуществляется в соответствии с Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 сентября 2008 г. N 92н (далее - Приказ N 92н), на основании Заявки на возврат, представленной в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства администратором доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков.

Оформление Заявки на возврат осуществляется на основании Уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам (ф. 0504817) (приложение N 2 к Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 148н <*> (далее - Уведомление) в установленном порядке с учетом следующих особенностей:

--------------------------------

<*> С 1 января 2011 года Уведомление оформляется в порядке, установленном Приказом Минфина России от 15 декабря 2010 г. N 173н.

а) в графе 9 раздела 1 "Назначение платежа (примечание)" указываются последовательно расположенные и разделенные между собой точкой с запятой ";" соответствующий код классификации доходов бюджетов КБК 2 18 01010 01 0000 151, код ОКАТО муниципального образования по месту нахождения администратора доходов от возврата остатков целевых средств и код классификации доходов бюджетов по полученным в бюджет целевым средствам, код цели субсидий (субвенций), используемых органами Федерального казначейства для учета операций с субсидиями (субвенциями) из федерального бюджета (далее - код цели) в 2011 году в соответствии с Перечнем кодов целей. При этом в графе 9 может также указываться иная необходимая администратору доходов бюджета информация;

б) в разделе 3 "Реквизиты документа" указываются:

в графах 1 - 3 наименование, ИНН, КПП соответствующего администратора доходов федерального бюджета от возврата остатков;

в графах 5 - 7 банковские реквизиты счета территориального органа Федерального казначейства, открытого на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" (далее - счет N 40101) по месту открытия администратору доходов федерального бюджета от возврата остатков лицевого счета администратора доходов бюджета в соответствии с банковскими реквизитами счетов N 40101, открытых территориальным органам Федерального казначейства, отраженных в Приложении N 2 к настоящему письму.

Пример заполнения администратором доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков Заявки на возврат приведен в Приложении N 3 к настоящему письму.

В целях обеспечения возврата остатков целевых средств в сроки, установленные пунктом 6 статьи 24 Закона, Уведомление, содержащее сумму остатков целевых средств, не использованных по состоянию на 1 января 2011 года, оформляется в адрес администратора доходов федерального бюджета от возврата остатков указанных в нем целевых средств администратором доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков с учетом следующих особенностей:

а) в содержательной части указывается:

"пункт 6 статьи 24 Федерального закона от 13.12.2010 N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов";

в пункте 1 в части остатка целевых средств, подлежащих согласно пункту 6 статьи 24 Закона возврату, - "неиспользованный остаток подлежит возврату" и сумма подлежащего возврата в доход федерального бюджета остатка целевых средств (графа 7) прописью;

в табличной части:

в графе 1 указывается код расходов федерального бюджета по бюджетной классификации Российской Федерации, по которому на отчетную дату отражены в бюджетном учете расчеты по неиспользованным остаткам целевых средств, и код доходов от возвратов остатков целевых средств по бюджетной классификации Российской Федерации;

графы 3, 4 и 7 не заполняются;

в графе 5 указывается код дохода от представления соответствующих целевых средств, по которому на отчетную дату отражены в бюджетном учете расчеты по неиспользованным остаткам целевых средств, и код дохода по возврату неиспользованных остатков целевых средств прошлых лет по бюджетной классификации Российской Федерации;

б) в случае формирования администратором доходов субъекта Российской Федерации по возврату остатков единого Уведомления по нескольким субсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам, имеющим целевое назначение, по которым за ним в установленном порядке закреплены полномочия по администрированию доходов по возврату остатков, в заголовочной части реквизит "Наименование межбюджетного трансферта" и его код целевой статьи расходов по бюджетной классификации Российской Федерации в кодовой зоне заголовочной части не заполняются.

Уведомление формируется в двух экземплярах, один из которых не позднее дня, следующего за днем подписания Уведомления, направляется в адрес администратора доходов федерального бюджета от возврата остатков указанных в нем целевых средств с одновременным направлением его заверенной копии Министерству финансов Российской Федерации.

Пример заполнения указанного Уведомления приведен в Приложении N 4 к настоящему письму.

3. На основании полученной от администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков Заявки на возврат территориальный орган Федерального казначейства осуществляет:

в случае перечисления целевых средств на счет N 40101, открытый территориальному органу Федерального казначейства, находящемуся на территории другого субъекта Российской Федерации, оформление в установленном порядке платежного поручения с указанием в полях 104 и 105, соответственно, кода классификации доходов бюджетов и кода ОКАТО, указанных в графе 9 раздела 1 Заявки на возврат. При этом в поле "Назначение платежа" платежного поручения указываются разделенные между собой точкой с запятой ";" код классификации доходов бюджетов, указанный в графе 1 раздела 1 Заявки на возврат ("Код по БК"), и код классификации доходов бюджетов по полученным в бюджет субъекта Российской Федерации целевым средствам, указанный в графе 9 раздела 1 Заявки на возврат, код цели, указанный в графе 9 раздела 1 Заявки на возврат, а также иная информация, указанная в графе 9 раздела 1 Заявки на возврат.

Пример заполнения платежного поручения приведен в Приложении N 5 к настоящему письму;

в случае проведения операции по возврату целевых средств в федеральный бюджет на счете N 40101, открытом данному территориальному органу Федерального казначейства, - оформление в установленном порядке Справки органа Федерального казначейства (ф. 0531453) (приложение N 3 к Приказу N 92н) (далее - Справка).

Отражение операций по возврату остатков целевых средств на лицевом счете администратора доходов бюджета по возврату остатков и администратора доходов бюджета от возврата остатков осуществляется в установленном порядке, с указанием в поле "Примечание" Выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета (ф. 0531761) (приложение N 8 к Порядку открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами, утвержденному Приказом Федерального казначейства от 7 октября 2008 г. N 7н) (далее - выписка) кода цели, указанного в графе 9 раздела 1 Заявки на возврат.

При этом к выписке, направляемой соответствующему администратору доходов бюджета, прилагаются все первичные документы, в том числе Справка и Заявка на возврат.

В случае отсутствия у территориального органа Федерального казначейства правового акта главного администратора доходов федерального бюджета по возврату остатков, наделяющего администратора доходов федерального бюджета соответствующими полномочиями, поступившие доходы от возврата остатков целевых средств подлежат учету территориальными органами Федерального казначейства как невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет.

Уточнение невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет, осуществляется в порядке, установленном Приказом N 92н.

4. Неиспользованные на 1 января 2011 года целевые средства (включая поступившие в федеральный бюджет в соответствии со статьей 24 Закона), в объеме остатков, не превышающем остатки указанных целевых средств, могут быть возвращены из федерального бюджета в бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации при установлении главными администраторами доходов федерального бюджета от возврата остатков наличия потребности в неиспользованных целевых средствах.

После 1 апреля 2011 года остатки целевых средств, потребность в направлении которых на те же цели не подтверждена в установленном порядке соответствующим главным администратором доходов федерального бюджета от возврата остатков, подлежат взысканию в федеральный бюджет в порядке, установленном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 июня 2009 г. N 51н "Об общих требованиях к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и порядке взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета".

Решение главного администратора доходов федерального бюджета о наличии потребности в целевых средствах доводится до администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков в форме Уведомления. Уведомление формируется в двух экземплярах, один из которых не позднее дня, следующего за днем подписания Уведомления, направляется в адрес администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков с одновременным направлением его заверенной копии финансовому органу субъекта Российской Федерации.

Уведомление оформляется в установленном порядке отдельно по каждому администратору доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков с учетом следующих особенностей:

а) в содержательной части указывается:

вид нормативного правового акта, устанавливающего порядок предоставления целевых средств (например, постановление Правительства Российской Федерации), его номер и дата;

в пункте 2 - сумма подтверждаемой потребности в неиспользованных остатках целевых средств;

б) в табличной части:

в графе 1 указывается код расходов федерального бюджета по бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с Перечнем кодов целей по остаткам целевых средств, потребность в которых подтверждена;

графы 2 - 4 и 6 не заполняются;

в графе 5 указывается код доходов субъекта Российской Федерации в соответствии с Перечнем кодов целей от представления соответствующих целевых средств по бюджетной классификации Российской Федерации;

в графе 7 указывается сумма остатка целевых средств, потребность в которых подтверждена.

Если за администратором доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков закреплены в установленном порядке полномочия по администрированию доходов по возврату остатков нескольких субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, то в Уведомлении (в заголовочной части "Наименование межбюджетного трансферта" и "Целевая статья по БК" не заполняются) отражаются соответственно:

а) в содержательной части:

последовательно, через запятую виды нормативных правовых актов, устанавливающих порядки предоставления указанных целевых средств, их номера и даты;

в пункте 2 - общая сумма неиспользованных остатков целевых средств, администратором которых является соответствующий администратор доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков, потребность в которых в 2011 году подтверждается;

б) в табличной части в графах 5 и 7 указывается информация в разрезе кодов бюджетной классификации доходов бюджетов по полученным целевым средствам и суммам остатков целевых средств.

Пример заполнения Уведомления приведен в Приложении N 6 к настоящему письму.

5. Возврат в бюджет субъекта Российской Федерации остатков целевых средств, потребность в которых подтверждена, осуществляется в пределах отраженных на лицевом счете администратора доходов бюджета, открытом администратору доходов федерального бюджета от возврата остатков, сумм соответствующих доходов от возврата остатков целевых средств, на основании оформленной им Заявки на возврат.

Заявка на возврат оформляется в установленном порядке с учетом следующих особенностей:

а) в разделе 1 "Реквизиты документа":

в графе "Код по БК" указывается КБК 2 18 01010 01 0000 151;

в поле "Назначение платежа (примечание)" - указываются последовательно расположенные, разделенные между собой точкой с запятой (";") КБК 2 19 02000 02 0000 151, код ОКАТО соответствующего субъекта Российской Федерации, код классификации доходов бюджетов по ранее полученным целевым средствам, а также код цели по ранее возвращенным субъектом Российской Федерации целевым средствам;

б) в разделе 2 "Реквизиты документа - основания" в графах "Вид", "Номер" и "Дата" указываются соответственно "Уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам", его номер и дата.

Пример заполнения Заявки на возврат приведен в Приложении N 7 к настоящему письму.

В соответствии с положениями части 4 статьи 12 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" операции с неиспользованными по состоянию на 1 января 2011 года межбюджетными трансфертами, как и с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми в 2011 году из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, учитываются в установленном порядке на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

6. Федеральное казначейство ежедневно с 12 января по 12 февраля 2011 года представляет в Министерство финансов Российской Федерации нарастающим итогом в разрезе главных администраторов средств федерального бюджета информацию о поступлении в доход федерального бюджета остатков целевых средств по КБК 2 18 01010 01 0000 151 и коду цели.

Заместитель Министра финансов

Российской Федерации

Т.Г.НЕСТЕРЕНКО

Руководитель

Федерального казначейства

Р.Е.АРТЮХИН

Приложение N 1

к совместному письму

Минфина России

и Казначейства России

от 23 декабря 2010 г.

N 02-04-07/5282, 42-7.4-05/5.4-857

ПЕРЕЧЕНЬ

СУБВЕНЦИЙ, СУБСИДИЙ, ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ,

ИМЕЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО

БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСТАТКИ

КОТОРЫХ НЕ ПОДЛЕЖАТ ВОЗВРАТУ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ

В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 24 ЗАКОНА

Приложение N 2

к совместному письму

Министерства финансов

Российской Федерации

и Федерального казначейства

от 23 декабря 2010 г.

N 02-04-07/5282, 42-7.4-05/5.4-857

Приложение N 3

к совместному письму

Минфина России

и Федерального казначейства

от 23 декабря 2010 г.

N 02-04-07/5282, 42-7.4-05/5.4-857

Приложение N 4

к совместному письму

Министерства финансов

Российской Федерации

и Федерального казначейства

от 23 декабря 2010 г.

N 02-04-07/5282, 42-7.4-05/5.4-857

Приложение N 5

к совместному письму Минфина России

и Казначейства России

от 23 декабря 2010 г.

N 02-04-07/5282, 42-7.4-05/5.4-857

Приложение N 6

к совместному письму

Министерства финансов

Российской Федерации

и Федерального казначейства

от 23 декабря 2010 г.

N 02-04-07/5282, 42-7.4-05/5.4-857

Приложение N 7

к совместному письму

Минфина России

и Федерального казначейства

от 23 декабря 2010 г.

N 02-04-07/5282, 42-7.4-05/5.4-857

Приложение N 3

к Порядку кассового обслуживания

исполнения федерального бюджета,

бюджетов субъектов Российской Федерации

и местных бюджетов и порядку

осуществления территориальными органами

Федерального казначейства отдельных

функций финансовых органов

субъектов Российской Федерации

и муниципальных образований по

исполнению соответствующих бюджетов,

утвержденному Приказом

Федерального казначейства

от 10.10.2008 N 8н