<Письмо> ФСТ России от 01.11.2012 N ШС-8507/9
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
ПИСЬМО
от 1 ноября 2012 г. N ШС-8507/9
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ
ПРИМЕНЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО ТРАНСПОРТИРОВКЕ ГАЗА
ПО ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ СЕТЯМ И ПЛАТЫ
ЗА СНАБЖЕНЧЕСКО-СБЫТОВЫЕ УСЛУГИ
В связи с поступающими многочисленными запросами от региональных компаний по реализации газа субъектов Российской Федерации и газораспределительных организаций субъектов Российской Федерации о применении Методических указаний по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, утвержденных приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года N 412-э/8, и Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года N 411-э/7, ФСТ России сообщает следующее.
1. По вопросу расчета корректировочных размера платы за снабженческо-сбытовые услуги в соответствии с пунктом 25 Методических указаний по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, утвержденных приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года N 412-э/8, и тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в соответствии с пунктом 45 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года N 411-э/7, отмечаем следующее.
Смысл проведения корректировочного расчета состоит в корректном отнесении потребителя исходя из уже определенного на момент пересчета фактического объема поставки (транспортировки) газа к группе, учитывая, что общая стоимость услуг за год должна соответствовать ситуации, в которой это отнесение было бы произведено с начала года. Соответствующие формулы, приведенные в действующих методических указаниях, определены исходя из условия, что установленные тарифы не меняются в течение года.
Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с решением Правительства Российской Федерации осуществлен синхронный перенос сроков ежегодного пересмотра регулируемых цен и тарифов на газ на 1 июля, подходы к расчету корректировочных размера платы за снабженческо-сбытовые услуги и тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям должны быть несколько модифицированы.
Учитывая вышеизложенное, при расчетах, связанных с корректировкой отнесения конечных потребителей к группе исходя из фактических объемов поставки газа, в соответствии с пунктом 20 Методических указаний по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, утвержденных приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года N 412-э/8, необходимо использовать следующую формулу:
,
где:
- размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, установленный соответствующим решением ФСТ России для объемной группы, к которой был отнесен конечный потребитель после уточнения его объемных показателей, для месяца проведения такого отнесения;
- размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, установленный соответствующим решением ФСТ России для объемной группы, к которой был отнесен конечный потребитель после уточнения его объемных показателей, действующий в i-том месяце оказания услуг;
- размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, установленный соответствующим решением ФСТ России для объемной группы, к которой конечный потребитель был отнесен перед проведением корректировки отнесения, действующий в i-том месяце оказания услуг;
k - порядковый номер месяца, в котором конечный потребитель был отнесен к другой объемной группе;
- объем поставки газа конечному потребителю, который был отнесен к другой объемной группе, в соответствующем месяце.
При расчетах, связанных с корректировкой отнесения конечных потребителей к группе исходя из фактических объемов транспортировки газа, в соответствии с пунктом 45 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года N 411-э/7, необходимо использовать следующую формулу:
,
где:
- тариф на транспортировку, установленный соответствующим решением ФСТ России для объемной группы, к которой был отнесен конечный потребитель после уточнения его объемных показателей, для месяца проведения такого отнесения;
- тариф на транспортировку, установленный соответствующим решением ФСТ России для объемной группы, к которой был отнесен конечный потребитель после уточнения его объемных показателей, действующий в i-том месяце оказания услуг;
- тариф на транспортировку, установленный соответствующим решением ФСТ России для объемной группы, к которой конечный потребитель был отнесен перед проведением корректировки отнесения, действующий в i-том месяце оказания услуг;
k - порядковый номер месяца, в котором конечный потребитель был отнесен к другой объемной группе;
- объем транспортировки газа по газораспределительным сетям данной ГРО для поставки конечному потребителю, который был отнесен к другой объемной группе, в соответствующем месяце.
2. По вопросу применения повышающих коэффициентов к плате за снабженческо-сбытовые услуги, отмечаем следующее.
Согласно статье 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 года N 162, при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительный объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением повышающего коэффициента:
с 15 апреля по 15 сентября - 1,1;
с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.
Исполнение договора в соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского Кодекса Российской Федерации оплачивается по цене, определенной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
В силу статьи 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет полномочия, в том числе утверждает правила поставки газа, определяет ценовую политику и устанавливает принципы формирования цен на газ.
Принципы формирования цен на газ определены в Основных положениях формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации (далее - Основные положения), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021. В частности, статья 3 Основных положений предусматривает, что цена на газ для конечного потребителя, в общем случае, формируется из регулируемой оптовой цены на газ и региональной составляющей, к которой относятся плата за снабженческо-сбытовые услуги и тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.
Поскольку в пункте 17 Правил поставки газа в Российской Федерации при перечислении составляющих цены на газ, к которым применяется повышающий коэффициент, в качестве региональной составляющей поименована только стоимость транспортировки, а плата за снабженческо-сбытовые услуги нет, ФСТ России считает, что при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией к плате за снабженческо-сбытовые услуги повышающий коэффициент не применяется.
С.В.ШИБНЕВ